การพัฒนาและเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายยังคงล่าช้า

เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลตามประเด็นการปฏิบัติตามมติที่ 43/2022 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

การออกเอกสารยังล่าช้าอยู่

ในระหว่างการพูดคุย ผู้แทนจำนวนมากเห็นด้วยโดยพื้นฐานว่า การออกนโยบายการเงินการคลังเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตามมติที่ 43 ถือเป็นการตัดสินใจที่ถูกต้องและทันท่วงที พร้อมด้วยนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์มากมาย มติอนุญาตให้ใช้ทรัพยากรจำนวนมหาศาลพร้อมกับนโยบายที่ไม่เคยมีมาก่อนมากมายซึ่งส่งผลในเชิงบวก ส่งผลอย่างมากต่อการประกันสังคม รักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค ช่วยให้ประชาชนและธุรกิจสามารถเอาชนะความยากลำบากได้ในเร็ววัน และฟื้นตัวและพัฒนาสังคมเศรษฐกิจหลังการระบาดใหญ่

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากข้อดีแล้ว การปฏิบัติตามมติฉบับที่ 43 ยังเผยให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการ ซึ่งส่งผลกระทบต่อผลการปฏิบัติตามวัตถุประสงค์ของมติ โดยเฉพาะการพัฒนาและเผยแพร่เอกสารกฎหมายที่ล่าช้า

ผู้แทน Nguyen Thi Thu Dung กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

ผู้แทน Nguyen Thi Thu Dung - ผู้แทน Thai Binh อ้างถึงนโยบายการให้เช่าบ้านสำหรับคนงานในนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมการส่งออก และเขตเศรษฐกิจสำคัญ มติเลขที่ 08/2022 ของนายกรัฐมนตรีที่ออกเมื่อวันที่ 28 มีนาคม 2022 ระบุว่านโยบายดังกล่าวจะมีผลใช้บังคับจนถึงวันที่ 15 สิงหาคม 2022 โดยมีระยะเวลาดำเนินการเพียง 4.5 เดือนเท่านั้น ซึ่งมีความเร่งด่วนและยากมาก ขณะเดียวกันในบางพื้นที่ ผู้รับประโยชน์จากนโยบายดังกล่าวมีจำนวนถึง 100,000 ราย ซึ่งต้องใช้เวลาในการรับเอกสาร ประเมิน อนุมัติ และแก้ไข จึงยังมีคนงานอีกจำนวนมากที่เป็นผู้รับประโยชน์ แต่ระยะเวลาดำเนินการตามนโยบายได้สิ้นสุดลงแล้ว จึงไม่มีสิทธิรับประโยชน์ดังกล่าว

พร้อมกันนี้ ผู้แทน Nguyen Thi Thu Dung ยังได้กล่าวอีกว่า หน่วยงานท้องถิ่นบางแห่งได้ออกเงื่อนไขเพิ่มเติมสำหรับสิทธิประโยชน์ และเพิ่มรายการเอกสารสำหรับการขอรับสิทธิประโยชน์ ซึ่งทำให้เกิดขั้นตอนการบริหารเพิ่มขึ้น สร้างความยากลำบากให้กับคนงาน และทำให้เกิดทัศนคติที่ว่าพวกเขาไม่อยากจะขอรับสิทธิประโยชน์

ปัญหาอีกประการหนึ่งก็คือเอกสารแนะนำเฉพาะสำหรับนโยบายบางประการนั้นมีระเบียบปฏิบัติที่ไม่ชัดเจนและไม่สอดคล้องกัน ส่งผลให้ความคืบหน้าล่าช้า อัตราการเบิกจ่ายต่ำ และนโยบายบางอย่างก็ไม่บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ โดยเฉพาะตามภาคผนวกที่ 1 เรื่อง สถานะการประกาศใช้เอกสารกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามมติ จากเอกสารกฎหมาย 21 ฉบับ มีการประกาศใช้เพียง 7 ฉบับ และยังมีการยืนยันถึงความก้าวหน้า ส่วนเอกสารอีก 14 ฉบับล่าช้าตามกำหนด รวมถึงเอกสารที่ประกาศใช้ล่าช้าถึง 7 เดือน ตามที่แผนกำหนด เช่น หนังสือเวียนที่กำหนดหลักเกณฑ์การจ่ายภาษีเมื่อบริษัทต่างๆ จัดสรรและใช้กองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของบริษัท หนังสือเวียนเกี่ยวกับรายชื่อคุณภาพบริการโทรคมนาคมสาธารณะ และคำแนะนำในการดำเนินการตามโครงการให้บริการโทรคมนาคมสาธารณะจนถึงปี 2568...

ผู้แทน Be Minh Duc กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

นอกจากนี้ ผู้แทน Be Minh Duc-Doan Cao Bang ยังเกี่ยวข้องกับการออกนโยบาย กล่าวว่า การออกมติที่ 43 ของรัฐสภามีความเหมาะสมกับความเป็นจริงในบริบทพิเศษ และมีผลกระทบเชิงบวกอย่างมาก มีส่วนช่วยอย่างมากในการดำเนินนโยบายของพรรค รัฐสภา และรัฐบาลในการป้องกันและต่อสู้กับการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ได้อย่างมีประสิทธิภาพ สามารถควบคุมและยุติการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ได้อย่างค่อยเป็นค่อยไป ทำให้ชีวิตทางสังคมกลับคืนสู่ภาวะปกติ ส่งเสริมให้เศรษฐกิจเอาชนะความยากลำบาก ฟื้นตัวและเติบโต

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การดำเนินการเป็นไปอย่างมีประสิทธิผลและสอดประสานกัน และอำนวยความสะดวกแก่กระบวนการดำเนินการ ผู้แทนได้เสนอแนะว่า รัฐบาล กระทรวง สาขา และหน่วยงานกลาง จำเป็นต้องสร้างความชัดเจนและความเป็นไปได้เมื่อออกนโยบาย โดยหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกันซึ่งอาจทำให้กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ จำนวนมากต้องขอคำแนะนำหรือก่อให้เกิดต้นทุนเพิ่มเติมที่ไม่จำเป็นในแง่ของเวลาและการเงินสำหรับธุรกิจ

ผู้แทน Be Minh Duc กล่าวถึงการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 31/2022 ว่าด้วยการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับสินเชื่อของวิสาหกิจ สหกรณ์ และครัวเรือนธุรกิจ ในการพิจารณาผู้ที่จะได้รับการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยในกรณีที่ลูกค้าประกอบกิจการในหลายภาคการผลิตและภาคธุรกิจ ทำให้ยากต่อการแยกแปลงที่ได้รับการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย รวมถึงเอกสารที่พิสูจน์ได้ว่าทุนเงินกู้ถูกนำไปใช้สำหรับแปลงที่ได้รับการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย

“ตามหลักการแล้ว กฎเกณฑ์การรองรับอัตราดอกเบี้ยที่ “ลูกค้ามีศักยภาพในการชำระหนี้และมีศักยภาพในการเรียกคืน” ตามการประเมินภายในของธนาคารพาณิชย์นั้น ยังคงเป็นหลักเกณฑ์ทั่วไป เป็นเพียงความคิดเห็นส่วนตัวจากฝั่งการประเมินของธนาคาร และข้อจำกัดเหล่านี้ได้รับการยืนยันจากรายงานการติดตามในหน้า 27 ซึ่งเป็นเนื้อหาที่ต้องได้รับการประเมินอย่างรอบคอบ โดยอาศัยประสบการณ์จากการวิจัยการคาดการณ์ ข้อเสนอนโยบาย และการจัดองค์กรเพื่อนำนโยบายไปปฏิบัติ” ผู้แทน Be Minh Duc กล่าวเน้นย้ำ

เข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทน Vu Thi Luu Mai - คณะผู้แทนเมือง กรุงฮานอยเน้นย้ำว่าการคัดเลือกนโยบายและความเป็นไปได้ของนโยบายยังถือเป็นบทเรียนสำคัญที่ได้เรียนรู้จากการดำเนินการตามมติ 43 ผู้แทนกล่าวว่า นอกเหนือจากนโยบายที่สมเหตุสมผลหลายประการแล้ว ยังมีนโยบายที่ยังไม่ได้นำมาปฏิบัติจริง เช่น นโยบายสนับสนุนผ่านธนาคารพาณิชย์ นโยบายสนับสนุนเงินทุนจากกองทุนพัฒนาการท่องเที่ยว หรือการใช้กองทุนโทรคมนาคมสาธารณะ

“หากเราสามารถทำสิ่งนี้ได้อีกครั้ง ฉันคิดว่าการมีจุดเน้นและประเด็นสำคัญนั้นมีความสำคัญมาก เราไม่จำเป็นต้องมีนโยบายมากมายนัก แต่เราต้องปรับปรุงความเป็นไปได้ และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง เราต้องยืนหยัดจากมุมมองของประชาชน เพื่อให้เข้าใจดีขึ้นว่าประชาชนต้องการอะไรจริงๆ และธุรกิจต้องการอะไรจริงๆ” ผู้แทน Vu Thi Luu Mai กล่าวเน้นย้ำ

ปรับปรุงกระบวนการพัฒนาและดำเนินนโยบาย

ในการเข้าร่วมการอธิบายและชี้แจงประเด็นบางประเด็นที่ผู้แทนเสนอขึ้น นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้กล่าวขอบคุณผู้แทนรัฐสภาสำหรับความเห็นที่ตรงไปตรงมาและแม่นยำ ซึ่งจะเป็นบทเรียนอันมีค่าสำหรับกระบวนการสร้างและดำเนินการนโยบายในอนาคต รัฐมนตรีกล่าวว่า มติที่ 43 ได้รับการพัฒนามาภายใต้สถานการณ์ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ โดยที่การเติบโตทางเศรษฐกิจลดลงอย่างรวดเร็ว ธุรกิจต่างๆ เผชิญกับความท้าทายมากมาย ห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกขาดสะบั้น จำเป็นต้องมีการแก้ไขอย่างเร่งด่วนเพื่อสนับสนุนธุรกิจและประชาชนให้สามารถดำรงชีวิตได้อย่างมั่นคง และฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมได้อย่างค่อยเป็นค่อยไป

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง กล่าวอธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกผู้แทนหยิบยกขึ้นมา

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุว่า เวลาในการพัฒนาและดำเนินการโครงการนี้สั้นมาก โครงการนี้มีขอบเขตกว้างและครอบคลุมหลายสาขา องค์กร และหัวข้อต่างๆ อย่างไรก็ตาม ประสบการณ์และศักยภาพยังมีจำกัด การประสานงานในการดำเนินการบางโครงการไม่ดี ความกลัวในการทำผิดพลาดและความรับผิดชอบเกิดขึ้นในบางคณะ นี่จึงเป็นสาเหตุที่ผลลัพธ์บางอย่างไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า ในส่วนการดำเนินการนั้น นายกรัฐมนตรี รัฐบาล และกระทรวงต่างๆ ได้ดำเนินการอย่างแข็งขัน โดยได้ออกเอกสารทางกฎหมาย เอกสารแนะนำ ตลอดจนจัดตั้งกลุ่มงานและคณะผู้แทนจำนวนมากเพื่อเร่งรัดการดำเนินการ สมาชิกรัฐบาลทุกคนได้ลงพื้นที่หลายแห่งเพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดและโครงการลงทุนสาธารณะแต่ละโครงการภายใต้แผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่าเขาจะรับฟังความคิดเห็นอันกระตือรือร้นของสมาชิกรัฐสภา ปรับปรุงกระบวนการ สร้างและจัดระเบียบการบังคับใช้นโยบาย เพื่อให้สามารถนำนโยบายไปปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว

จากกระบวนการจัดระเบียบและดำเนินการตามมติ 43 รัฐมนตรีเหงียนชีดุง กล่าวว่าสามารถเรียนรู้บทเรียนอันมีค่าบางประการได้ รวมถึงบทเรียนในการเลือกวิธีการสนับสนุน ในประเทศต่างๆ การสนับสนุนจะดำเนินการโดยการให้ความช่วยเหลือทางการเงินโดยตรงแก่ประชาชน ช่วยใส่ทรัพยากรลงในเศรษฐกิจทันที และกระตุ้นการบริโภค เรากำลังดำเนินการสนับสนุนผ่านนโยบาย ดังนั้นจำเป็นต้องมีแนวทางการดำเนินการและขั้นตอนที่กำหนดไว้ เมื่อขั้นตอนเหล่านี้เสร็จสมบูรณ์แล้ว แพ็คเกจการสนับสนุนอาจไม่เกี่ยวข้องอีกต่อไป และประสิทธิผลอาจลดน้อยลง ความล่าช้าในการออกเอกสารตามการวิเคราะห์ของผู้แทนข้างต้นได้รับการพิจารณาโดยวิธีการดำเนินการสนับสนุนของเรา

ในช่วงสรุปการอภิปราย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห กล่าวว่า หลังจากทำงานเร่งด่วนจริงจังมาเกือบวัน มีผู้แทน 29 คนขึ้นกล่าว และมีผู้แทน 1 คนอภิปราย และผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนามและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวชี้แจงประเด็นที่ผู้แทนกังวล

ตามที่รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ดึ๊ก ไห่ ระบุว่า ความคิดเห็นมุ่งเน้นไปที่การวิเคราะห์ผลลัพธ์ ข้อบกพร่อง ข้อจำกัด สาเหตุ และความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามมติ นำเสนอแนวทางแก้ไขต่างๆ เพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่มีประสิทธิผลยิ่งขึ้นในการออกนโยบายในสถานการณ์เร่งด่วน เร่งด่วน หรือเมื่อมีความผันผวนทางเศรษฐกิจและสังคมที่ไม่คาดคิดอันเนื่องมาจากปัจจัยเชิงเป้าหมาย บันทึกและถอดความความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติไว้อย่างครบถ้วน กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะสั่งการให้คณะกรรมาธิการกำกับและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษากลั่นกรองจนแล้วเสร็จเป็นร่างมติกำกับเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาให้ความเห็นชอบ

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html