VCCI: ควรมีการปรับราคาไฟฟ้าทุก 3 เดือน

VCCI มองว่าควรคงการกำกับดูแลการเปลี่ยนแปลงราคาไฟฟ้าทุก 3 เดือนไว้ แทนที่จะย่นระยะเวลาให้เหลือ 2 เดือนตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าคำนวณไว้ เพื่อให้เหมาะกับการสังเคราะห์ข้อมูลของอุตสาหกรรมไฟฟ้า

ในร่างแก้ไขกลไกการปรับราคาค่าไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยฉบับล่าสุดที่ส่งให้กระทรวงยุติธรรมประเมินนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอให้ลดระยะเวลาการปรับราคาค่าไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยจากเดิม 3 เดือนเหลือ 1 เดือน 2 เดือนนับจากการเปลี่ยนแปลงครั้งสุดท้าย ทางการจะปรับราคาเมื่อต้นทุนการผลิตไฟฟ้าผันผวนตั้งแต่ 2% ขึ้นไป ให้ต่ำกว่าเกณฑ์เดิมที่กำหนดไม่เกิน 3%

สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ให้ความเห็นว่า กลไกการปรับราคาไฟฟ้าเฉลี่ยในแต่ละปีนั้นจะอิงตามข้อมูลรายไตรมาส นั่นคือทุก 3 เดือน อุตสาหกรรมไฟฟ้าจะสังเคราะห์ข้อมูลหนึ่งครั้ง ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างพิจารณาระยะเวลาในการปรับราคาไฟฟ้าเฉลี่ยอย่างน้อย 3 เดือนใหม่ เพื่อให้ตรงกับระยะเวลาในการสังเคราะห์ข้อมูล โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้นทุนปัจจัยการผลิตของอุตสาหกรรมไฟฟ้าและแนวทางปฏิบัติทางบัญชี

ก่อนหน้านี้ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่าอุตสาหกรรมไฟฟ้าควรตรวจสอบต้นทุนปัจจัยการผลิตและการจัดการธุรกิจอย่างเป็นอิสระก่อนที่จะปรับราคาขาย ความโปร่งใสนี้มีความจำเป็นเพื่อช่วยให้ธุรกิจและบุคคลต่างๆ ยอมรับและไม่ตอบสนองในเชิงลบเมื่อราคาเพิ่มขึ้น

ปัจจุบันราคาไฟฟ้าปลีกมีผลบังคับใช้ตามมติ 05/2024 โดยระยะเวลาการปรับราคาไฟฟ้า 2 ครั้งห่างกันครั้งละ 3 เดือน หากมีการทบทวนและตรวจสอบต้นทุนปัจจัยการผลิต จะทำให้ราคาเพิ่มขึ้นร้อยละ 3 ขึ้นไป แต่การดำเนินการตามมติดังกล่าวไม่ได้เกิดขึ้นเป็นระยะๆ ในเดือนตุลาคม 2567 ราคาไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยจะเพิ่มขึ้น 4.8% เป็น 2,103.11 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง (ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม)

ก่อนหน้านี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้อธิบายช่วงปรับราคาทุกๆ 2 เดือน โดยอ้างอิงสถิติความผันผวนของดัชนีราคาถ่านหินโลกในช่วงปี 2565-2567 ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าราคาถ่านหินอาจเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในเวลาหนึ่งเดือน มากถึง 40% ในทำนองเดียวกัน ปัจจัยต่างๆ เช่น ราคาก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ซึ่งเป็นวัตถุดิบที่จะนำมาใช้จำนวนมากในอนาคต รวมถึงอัตราแลกเปลี่ยน ก็เป็นปัจจัยที่สามารถผันผวนอย่างรุนแรงได้ในระยะเวลาสั้นๆ เช่นกัน ดังนั้น หน่วยงานจึงเชื่อว่าการปรับราคาไฟฟ้าสามเดือนในปัจจุบันไม่ได้สะท้อนความผันผวนของพารามิเตอร์อินพุตอย่างทันท่วงที

เมื่อเวลาผ่านไป เกณฑ์การปรับเพิ่มราคาก็ได้รับการเสนอให้ลดลงเหลือ 2% แทนที่จะเป็น 3% เหมือนในปัจจุบัน ผู้ประกอบการกล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงนี้มุ่งหวังที่จะช่วยปรับราคาไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยให้อยู่ในระดับที่เหมาะสมและทันท่วงทีมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์กล่าวว่าสิ่งนี้อาจทำให้เกิด ธุรกิจกำลังประสบปัญหา ในการจัดทำงบประมาณและการปรับสมดุลต้นทุน เพราะโดยปกติค่าไฟฟ้าคิดเป็น 4-10% ของต้นทุนสินค้าขายของธุรกิจ ขึ้นอยู่กับขนาดและสาขา ในระยะยาวราคาไฟฟ้าจะผันตามตลาด ผู้ประกอบการจำเป็นต้องใช้กลไกราคาสององค์ประกอบ (ความจุและราคาไฟฟ้า) แทนที่จะปรับขึ้นและลงในช่วงปี

นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยังมีแผนปรับปรุงเกณฑ์การกำหนดค่ากำไรมาตรฐานในการคำนวณราคาขายไฟฟ้าเฉลี่ยของโรงไฟฟ้าพลังน้ำ โรงไฟฟ้าพลังน้ำ และหน่วยบัญชีที่เกี่ยวข้องที่ไม่ได้เข้าร่วมตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) อีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลตอบแทนจากส่วนของผู้ถือหุ้น (ROE) หลังหักภาษีในแต่ละระยะจะถูกกำหนดโดยอัตราดอกเบี้ยเงินฝากประจำ 12 เดือนเฉลี่ยของธนาคารพาณิชย์ของรัฐ 4 แห่ง (Vietcombank, Vietinbank, BIDV และ Agribank) ณ วันที่ 30 กันยายนของปีก่อน บวกกับดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) ที่คาดหวังของปีปัจจุบัน

ดังนั้น ROE ตามข้อมูลปัจจุบันจาก 4 ธนาคารในเดือนธันวาคม 2567 อยู่ที่ประมาณ 9.2% สอดคล้องกับ ROE หลังหักภาษีอยู่ที่ประมาณ 7.6% ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า ระดับนี้เหมาะสมสำหรับ EVN ในการปรับปรุงสถานการณ์ทางการเงิน รักษาเงินทุน และพัฒนาธุรกิจในช่วงข้างหน้า ระดับนี้ยังช่วยให้อุตสาหกรรมไฟฟ้ามีพื้นฐานในการระดมทุนเพื่อลงทุนในแหล่งพลังงานโดยเฉพาะโรงงานอย่างต่อเนื่อง EVN พลังงานนิวเคลียร์ในปัจจุบัน คำแนะนำ นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ดำเนินการโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิงห์ถ่วนต่อไป คาดว่าจะแล้วเสร็จภายในปี พ.ศ.2563 แล้วเสร็จภายในปี 2573.

บริษัท EVN และผู้ผลิตไฟฟ้า (Gencos) คิดเป็นประมาณ 37.5% ของแหล่งพลังงานไฟฟ้า ส่วนที่เหลือ 62.5% ขึ้นอยู่กับ PVN, TKV และนักลงทุนภายนอก (BOT, เอกชน) เมื่อปีที่แล้วรายได้รวมทั้งหมดของบริษัท EVN อยู่ที่ประมาณ 575,000 พันล้านดอง บริษัทแม่ - EVN มีกำไร แต่กลุ่มบริษัทยังไม่ได้ประกาศตัวเลขโดยละเอียด

แหล่งที่มา