การดำเนินการตลาดคาร์บอนตั้งแต่ปี 2028: เวียดนามจำเป็นต้องมีแผนการดำเนินการอย่างไร?

ตามแผนดังกล่าว ภายในเดือนมิถุนายน 2568 เวียดนามจะจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและดำเนินการตลาดคาร์บอนอย่างเป็นทางการตั้งแต่ปี 2571

การพัฒนาป่าไม้และระบบนิเวศเพื่อเพิ่มการดูดซับก๊าซเรือนกระจก (ภาพ: หุ่ง โว/เวียดนาม+)

ตามข้อมูลล่าสุดจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2568 เวียดนามจะเริ่มนำร่องระบบการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (ETS) จากนั้นจะดำเนินการตลาดคาร์บอนอย่างเป็นทางการตั้งแต่ปี 2571 และเชื่อมโยงตลาดในประเทศกับตลาดต่างประเทศหลังปี 2573 อย่างไรก็ตาม เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าวได้สำเร็จ เวียดนามจำเป็นต้องมีแผนงานเฉพาะในการแปลงพลังงานจาก "สีน้ำตาล" เป็น "สีเขียว" และในเวลาเดียวกันก็ต้องมีแผนการออกแบบและจัดการระบบการซื้อขายการปล่อยก๊าซให้เหมาะสมกับเงื่อนไขในทางปฏิบัติของประเทศด้วย

การจัดสรรโควตา ETS ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2568

นายเหงียน ตวน กวาง รองอธิบดีกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) เปิดเผยกับผู้สื่อข่าวว่า เนื่องจากประเทศเวียดนามเป็นประเทศที่ได้รับผลกระทบอย่างหนักจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เวียดนามจึงมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในความพยายามระหว่างประเทศเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และได้ให้คำมั่นสัญญาที่สำคัญอย่างจริงจังในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการประชุม COP 26 เวียดนามประกาศว่าจะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็น “ศูนย์” ภายในปี 2050 เพื่อบรรลุเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของเวียดนาม นาย Quang กล่าวว่า หนึ่งในวิธีแก้ปัญหาที่สำคัญคือการเปลี่ยนพลังงาน “สีน้ำตาล” (แหล่งพลังงานแบบดั้งเดิม เช่น เชื้อเพลิงฟอสซิลที่ก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม) ให้เป็น “สีเขียว” (แหล่งพลังงานสะอาด พลังงานหมุนเวียน) ส่งเสริมการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ ประหยัดทรัพยากรโดยใช้เทคโนโลยีขั้นสูงที่ปล่อยมลพิษต่ำ ใช้โมเดลเศรษฐกิจหมุนเวียน... ควบคู่กับการที่เวียดนามต้องเปลี่ยนแปลงการผลิตทางการเกษตรไปในทิศทางที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมมากขึ้น เช่น โครงการปลูกข้าวคุณภาพสูงปล่อยมลพิษต่ำขนาด 1 ล้านไร่ ตามการคำนวณ การใช้โซลูชันนี้ จะทำให้ภาคการเกษตรลดการปล่อยก๊าซ CO2 ได้ 3-5 ตันต่อข้าว 1 เฮกตาร์ ต่อไปคือการพัฒนาป่าไม้และระบบนิเวศเพื่อเพิ่มการดูดซับก๊าซเรือนกระจก เนื่องจากระบบนิเวศป่าชายเลนชายฝั่งดูดซับได้มากกว่าป่าธรรมชาติถึง 4 เท่า สุดท้ายก็คือการกำหนดราคาคาร์บอน ตามสถิติของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ปัจจุบันมี 70 ประเทศและเขตการปกครองทั่วโลกที่กำลังนำเครื่องมือ เช่น ภาษีคาร์บอน และตลาดคาร์บอน มาใช้ ซึ่งมาตรการนี้ควบคุมปริมาณคาร์บอนได้ประมาณ 11,000 ล้านตัน หรือคิดเป็นร้อยละ 20 ของการปล่อยคาร์บอนทั่วโลก “นี่คือแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ และเวียดนามก็กำลังเตรียมการจัดตั้งตลาดคาร์บอนในประเทศเช่นกัน” นายกวางกล่าวเน้นย้ำ นายกวาง ยังกล่าวอีกว่า เนื้อหาในการจัดตั้งตลาดคาร์บอน ตลอดจนแผนงานการพัฒนาตลาดคาร์บอนในเวียดนามนั้น ได้รับการกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 06/2022/ND-CP ของรัฐบาลที่ควบคุมการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปกป้องชั้นโอโซน “ตามแผน ภายในเดือนมิถุนายน 2025 เวียดนามจะจัดสรรโควตา จากนั้นตลาดจะเริ่มซื้อขายและแลกเปลี่ยนโควตา ดังนั้น จึงเหลือเวลาไม่มากนักในการเตรียมการเพื่อดำเนินการ” นายกวางกล่าว ผู้นำกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังกล่าวอีกว่า ขณะนี้มีกรอบทางกฎหมายและแผนงานปฏิบัติจริงแล้ว แต่สิ่งที่ต้องทำคือ การประเมินและคำนวณระดับผลกระทบในระดับมหภาคและผลกระทบต่อธุรกิจโดยเฉพาะ และในเวลาเดียวกันก็ต้องมีแผนการออกแบบและจัดการระบบ ETS ให้เหมาะสมกับเงื่อนไขปฏิบัติจริงของเวียดนามด้วย “การประเมินผลกระทบของโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและระบบการซื้อขายเครดิตคาร์บอนในเวียดนามจะดำเนินการโดยสำนักงานบริการโครงการแห่งสหประชาชาติ ซึ่งจะมีระยะเวลาตั้งแต่บัดนี้จนถึงเดือนมิถุนายน 2568 เพื่อรองรับการดำเนินการในระยะนำร่อง คาดว่าในระยะนำร่องที่จะถึงนี้ บริษัทและโรงงานปล่อยก๊าซเรือนกระจกขนาดใหญ่ประมาณ 150 แห่งในภาคการผลิตเหล็กและเหล็กกล้า ปูนซีเมนต์ และพลังงานความร้อน จะรวมอยู่ในตลาดคาร์บอน” นายกวางกล่าว

ในระยะนำร่องที่จะถึงนี้ วิสาหกิจและโรงงานปล่อยมลพิษขนาดใหญ่ประมาณ 150 แห่งในภาคการผลิตเหล็ก เหล็กกล้า และซีเมนต์ จะรวมอยู่ในตลาดคาร์บอน (ภาพ: PV/เวียดนาม+)

ตามแผนดังกล่าว กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะจัดระบบและบริหารจัดการกิจกรรมการแลกเปลี่ยน การถอน การส่งคืน และการกู้ยืม หลังจากนั้นเวียดนามจะดำเนินการตลาดคาร์บอนอย่างเป็นทางการตั้งแต่ปี 2028 และมีแผนที่จะเชื่อมโยงตลาดในประเทศกับตลาดต่างประเทศและระดับภูมิภาคหลังปี 2030

ราคาคาร์บอนในระดับนานาชาติเป็นอย่างไร?

เพื่อบรรลุเป้าหมายด้านสีเขียวและการลดการปล่อยก๊าซดังกล่าว ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่ามาตรการที่สำคัญอย่างหนึ่งคือการกำหนดราคาคาร์บอน ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การริเริ่มการประเมินผลกระทบของโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและระบบการซื้อขายเครดิตคาร์บอนในเวียดนาม” ซึ่งจัดโดยแผนกการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเมื่อเร็วๆ นี้ ดร. โรเบิร์ต ริตซ์ (มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์) กล่าวว่าการกำหนดราคาคาร์บอนมีศักยภาพที่จะลดการปล่อยก๊าซได้อย่างรวดเร็วและคุ้มทุน “ตัวอย่างเช่น ในสหราชอาณาจักร การนำภาษีคาร์บอนมาใช้ในภาคส่วนการผลิตไฟฟ้าช่วยลดการปล่อย CO₂ ที่เกี่ยวข้องกับการผลิตไฟฟ้าลง 26% ในเวลาเพียงสามปี และตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2024 เป็นต้นไป สหราชอาณาจักรจะยุติการผลิตไฟฟ้าจากถ่านหิน” ดร. โรเบิร์ต ริตซ์ กล่าวถึงเรื่องนี้ โดยเน้นย้ำว่าระบบจำกัดและซื้อขายคาร์บอนเป็นแรงผลักดันเบื้องหลังการกำหนดราคาคาร์บอน อย่างไรก็ตาม ดร. โรเบิร์ต ริทซ์ ยังตั้งข้อสังเกตว่า ผู้จัดการจำเป็นต้องพิจารณาสนับสนุนนโยบายเพื่อจำกัดการถ่ายโอนต้นทุนคาร์บอน (หรือเพิ่มราคาผลิตภัณฑ์ให้กับผู้บริโภค) เพื่อชดเชยต้นทุนที่เพิ่มขึ้นอันเนื่องมาจากราคาคาร์บอน นายเฟรเดอริก ญง-เลอบรุน ที่ปรึกษาจากขั้วโลกใต้ กล่าวด้วยว่า นอกจากกลไกการบริหารจัดการที่โปร่งใสแล้ว รัฐบาลยังจำเป็นต้องปรับปรุงกฎเกณฑ์และข้อกำหนดต่างๆ ให้เรียบง่ายขึ้นเพื่ออำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการ และช่วยให้ผู้เข้าร่วมตลาดคาร์บอนสามารถกำหนดรูปแบบทางการเงินได้อย่างง่ายดาย นางสาวเหงียน ฮ่อง โลน ผู้อำนวยการบริษัท กรีน ไคลเมท ครีเอชั่น จำกัด (GreenCIC) หัวหน้ากลุ่มผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายสภาพอากาศ เน้นย้ำว่า เพื่อดำเนินการตลาดคาร์บอนอย่างมีประสิทธิผลในเวียดนามในช่วงเวลาอันใกล้นี้ การประเมินผลกระทบของโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและระบบการซื้อขายเครดิตคาร์บอนจึงมีความสำคัญมาก ดังนั้น ในฐานะกลุ่มที่ปรึกษาด้านการสนับสนุนทางเทคนิคสำหรับเวียดนาม กลุ่มนี้จะวิเคราะห์กรอบกฎหมายของเวียดนามและทบทวนประสบการณ์ระหว่างประเทศเพื่อกำหนดตัวเลือกการออกแบบ การจัดการเพื่อการพัฒนา ETS โดยมุ่งเน้นทางเลือกที่เป็นไปได้สำหรับโครงการนำร่องตลาดคาร์บอนในช่วงปี 2568-2570 ตามที่วางแผนไว้ ทีมที่ปรึกษาจะประเมินและสร้างแบบจำลองผลกระทบของทางเลือกการจัดการ ETS ในเวียดนาม รวมถึงวิเคราะห์ผลกระทบด้านสังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อมที่เฉพาะเจาะจงของทางเลือกเหล่านี้ โดยเฉพาะผลกระทบต่ออุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานเข้มข้น ประเมินและสร้างแบบจำลองผลกระทบด้านสังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อมของการซื้อขายเครดิตคาร์บอน และผลการลดก๊าซเรือนกระจกในระดับนานาชาติของเวียดนาม “จากพื้นฐานดังกล่าว ทีมที่ปรึกษาจะให้คำแนะนำเพื่อระบุตัวเลือกการจัดการที่เหมาะสมที่สุดสำหรับเครดิตคาร์บอนและโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเพื่อสนับสนุนกระบวนการสร้างระบบกฎหมายระดับชาติ เพื่อการดำเนินงานที่มีประสิทธิผลของตลาดคาร์บอนในเวียดนาม” นางสาวลวนกล่าว

เวียดนามพลัส.vn

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/van-hanh-thi-truong-carbon-tu-2028-viet-nam-can-phuong-an-thuc-hien-ra-sao-post988514.vnp