คณะกรรมการกฎหมาย: การใช้เงินกองทุนบำรุงรักษาอาคารอพาร์ตเมนต์บางแห่งไม่โปร่งใส

การบริหารจัดการและใช้เงินกองทุนบำรุงรักษาในอาคารชุดบางแห่งไม่โปร่งใส มีผู้ลงทุนนำไปใช้โดยมิชอบ ตามที่คณะกรรมการกฎหมายกล่าว

รายงานการติดตามเชิงหัวข้อล่าสุด "การบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการ การดำเนินงาน การปรับปรุงและสร้างใหม่ตึกอพาร์ตเมนต์" โดยคณะกรรมการกฎหมายได้ชี้ให้เห็นข้อจำกัดหลายประการในการบริหารจัดการและการใช้กองทุนบำรุงรักษาตึกอพาร์ตเมนต์

นักลงทุนหลายรายไม่โอนเงิน จ่ายล่าช้า หรือโอนเพียงบางส่วนของกองทุนบำรุงรักษาให้แก่คณะกรรมการบริหารเท่านั้น ไม่ชำระค่าบำรุงรักษาพื้นที่ส่วนบุคคลของผู้ลงทุน ยักยอกเงินบำรุงไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่น แม้ว่าจะไม่มีความโปร่งใสในการบริหารจัดการและใช้ก็ตาม

มีนักลงทุนที่เปิดบัญชีหลายบัญชีในเวลาเดียวกันเพื่อรับเงินค่าบำรุงรักษาจากผู้ซื้ออพาร์ทเมนต์แต่ไม่ได้บันทึกไว้ในสัญญาซื้อหรือเช่าอพาร์ทเมนต์

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย นายฮวง ทาน ตุง ภาพ : สื่อมวลชนรัฐสภา — ประธานคณะกรรมการกฎหมาย นายฮวง ทาน ตุง ภาพ : *สื่อมวลชนรัฐสภา*

ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 การบริหารจัดการและใช้เงินกองทุนบำรุงรักษาทรัพย์สินส่วนกลางของอาคารชุดดำเนินการเป็น 2 ระยะ ในระยะที่ 1 ก่อนที่จะมีการประชุมคอนโดมิเนียมครั้งแรก ผู้ลงทุนจะเป็นผู้รับผิดชอบในการเก็บและบริหารจัดการค่าธรรมเนียมการบำรุงรักษา ในระยะที่ 2 หลังจากจัดตั้งคณะกรรมการบริหารจัดการอาคารชุด (ซึ่งได้รับการเลือกตั้งจากผู้อยู่อาศัยเพื่อดำเนินการอาคารชุด) แล้ว ผู้ลงทุนจะต้องโอนเงินบำรุงรักษาให้กับคณะกรรมการดังกล่าวเพื่อบริหารจัดการและใช้ตามระเบียบข้อบังคับ

อย่างไรก็ตามในความเป็นจริงในช่วงที่เก็บค่าบำรุงรักษาไม่มีการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารจัดการ โดยปกติแล้วนักลงทุนจะไม่เปิดบัญชีเงินฝากแยกต่างหากเพื่อจัดการค่าธรรมเนียมบำรุงรักษาที่เก็บจากผู้ซื้อบ้าน แต่จะรวมบัญชีเงินฝากเข้ากับบัญชีของตนเอง ส่งผลให้เกิดสถานการณ์ที่ผู้ลงทุนนำเงินค่าบำรุงรักษาไปผิดวัตถุประสงค์และเกิดข้อพิพาทกับผู้อยู่อาศัย

นอกจากนี้ ตามที่คณะกรรมการกฎหมาย ระบุว่า กฎหมายปัจจุบันไม่มีการลงโทษที่รุนแรงเพียงพอที่จะจัดการกับกรณีการไม่ชำระค่าธรรมเนียมการบริหารและดำเนินการอาคารชุด กฎระเบียบเกี่ยวกับรายการงานที่ใช้เงินกองทุนบำรุงรักษาไม่มีความชัดเจน และไม่มีคำแนะนำเกี่ยวกับการชำระเงินเพิ่มเติมหลังจากใช้เงินกองทุนบำรุงรักษา 2% หมดแล้ว (คำนวณจากมูลค่าห้องชุด)

คณะกรรมการบริหารบางส่วนละเมิดการใช้กองทุนบำรุงรักษาและไม่เข้าใจกฎหมายที่อยู่อาศัยอย่างถ่องแท้ ส่งผลให้เกิดความขัดแย้งและข้อพิพาทกับนักลงทุนและผู้อยู่อาศัย “ยังมีบางกรณีที่คณะกรรมการบริหารยุยงให้ประชาชนยื่นเรื่องร้องเรียน จนมารวมตัวกันเป็นจำนวนมากจนเกิดความวุ่นวาย” รายงานระบุ

ส่วนสาเหตุ คณะผู้ตรวจประเมินประเมินว่า บทบาทการบริหารจัดการของหน่วยงานเฉพาะทางและหน่วยงานท้องถิ่นในบางพื้นที่ยังดำเนินการไม่ดีนัก

คณะกรรมการกฎหมายเสนอให้แก้ไข พ.ร.บ.ที่อยู่อาศัย เพื่อให้การไม่จ่ายค่าบำรุงรักษาของเจ้าของห้องชุดและนักลงทุน เป็นการกระทำต้องห้ามใน พ.ร.บ.ที่อยู่อาศัย เพื่อให้รัฐบาลสามารถออกกฎเกณฑ์ลงโทษทางปกครอง และนำมาตรการต่างๆ มาบังคับใช้ให้ถูกต้อง

นาย Le Thanh Hoan สมาชิกคณะกรรมการกฎหมายประจำ VnExpress กล่าวตอบ VnExpress ว่า กฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการจัดการและการใช้เงินกองทุนบำรุงรักษายังคงมีช่องว่างอยู่ ปัญหาที่พบบ่อยที่สุด คือ สมาชิกคณะกรรมการใช้จ่ายเงินไม่ถูกต้อง ใช้จ่ายตามอำเภอใจ หรือใช้ผลประโยชน์ของกลุ่มเพื่อแสวงหาผลประโยชน์จากกองทุนบำรุงรักษา “นี่เป็นพฤติกรรมที่ถูกบันทึกไว้หลายแห่งและเป็นสาเหตุของคดีความต่างๆ มากมาย” นายกรัฐมนตรีกล่าว

โดยปกติคณะกรรมการบริหารจะต้องรายงานและอธิบายรายละเอียดค่าใช้จ่าย การใช้เงินกองทุนบำรุงรักษา และรับผลตอบรับจากผู้อยู่อาศัย อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการบริหารบางส่วนใช้อำนาจโดยมิชอบ ใช้จ่ายเงินอย่างไม่โปร่งใส และใช้ประโยชน์จากการคัดเลือกผู้รับเหมาบริหารและดำเนินการอาคารเพื่อรับค่าคอมมิชชั่น

“เช่น การเปลี่ยนกระเบื้องปูพื้นที่ชำรุด การบำรุงรักษาลิฟต์ก่อนกำหนด และเลือกผู้รับเหมาที่ไม่น่าเชื่อถือมาแบ่งผลกำไร ทั้งหมดนี้ล้วนเป็นเรื่องราวในชีวิตจริง แต่กฎหมายในปัจจุบันนั้นควบคุมได้ยาก” นายโฮอันกล่าว เขาเชื่อว่า “การใส่เงินหลายหมื่นล้านดองในกองทุนบำรุงรักษาของบุคคลทั่วไป” อาจนำไปสู่ผลลบได้อย่างง่ายดาย

สมาชิกผู้เชี่ยวชาญของคณะกรรมการกฎหมายเสนอว่าการจัดการและการใช้เงินกองทุนบำรุงรักษาจะต้องมีคณะกรรมการกำกับดูแลที่เป็นอิสระจากคณะกรรมการบริหาร สมาชิกคณะกรรมการกำกับดูแลมีสิทธิที่จะตรวจสอบความผันผวนและยอดคงเหลือของบัญชีกองทุนบำรุงรักษา คณะกรรมการกำกับดูแลยังมีสิทธิ์ที่จะเข้าร่วมในการคัดเลือกผู้รับเหมา หน่วยงานบริหาร ผู้ให้บริการสำหรับอาคารชุด การเลือกธนาคาร และเงื่อนไขการฝากเงินสำหรับกองทุนบำรุงรักษา

ซน ฮา

ลิงค์ที่มา