คำอธิบายโครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ

เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้เพิ่งได้รับการชี้แจงโดยกระทรวงคมนาคมตามคำร้องขอของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รวมถึงความคิดเห็นการพิจารณาของคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

มุมมองของรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้

ชี้แจงเส้นทางโครงการ

กระทรวงคมนาคม (MOT) เพิ่งออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 12153/BGTVT-KHĐT ถึงรัฐบาลเกี่ยวกับการรับและคำอธิบายความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ กระทรวงฯ กล่าวว่า กระทรวงฯ ได้ดำเนินการค้นคว้า พิจารณา รับฟัง และอธิบายความเห็นสรุปของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประกาศของเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และความเห็นตรวจสอบเบื้องต้นของคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างครบถ้วนแล้ว เพื่อจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นและร่างข้อเสนอของรัฐบาลต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้แล้วเสร็จ

“เนื้อหาการยอมรับและการอธิบายจะไม่เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ ขอบเขต ขนาด แนวทางการออกแบบเบื้องต้น เทคโนโลยี การลงทุนทั้งหมด ความคืบหน้า... ของโครงการตามที่นำเสนอในเอกสารหมายเลข 685/TTr-CP ลงวันที่ 19 ตุลาคม 2024 ของรัฐบาล” นายเหงียน ดาญ ฮุย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าว

ไทย ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้ออกข้อสรุปฉบับที่ 1049/KL-UBTVQH15 ลงวันที่ 8 พฤศจิกายน 2024 เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการ เลขาธิการรัฐสภาได้ออกประกาศฉบับที่ 4613/TB-TTKQH ลงวันที่ 8 พฤศจิกายน 2024 เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการ คณะกรรมการเศรษฐกิจของสมัชชาแห่งชาติได้ออกรายงานการตรวจสอบเบื้องต้นเลขที่ 3305/BC-UBKT15 ลงวันที่ 6 พฤศจิกายน พ.ศ. 2567 เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการ

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จึงได้ตกลงที่จะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 เห็นพ้องกันว่าควรมีนโยบายที่โดดเด่นและพิเศษในการดำเนินโครงการ

เพื่อให้รายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นของโครงการเสร็จสมบูรณ์ คณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติได้เสนอที่จะรับและอธิบายประเด็นต่างๆ 6 กลุ่ม ได้แก่ การทบทวนมูลค่าการลงทุนทั้งหมด แผนการออกแบบเบื้องต้น ประเมินปัจจัยที่ส่งผลต่อการดำเนินโครงการ ประสิทธิภาพด้านเศรษฐกิจ สังคม และการเงิน แหล่งทุน และความสามารถในการสร้างสมดุลของทุน อธิบายเพิ่มเติมเกี่ยวกับเทคโนโลยี การถ่ายทอดเทคโนโลยี และเงื่อนไขการนำไปใช้ ทบทวนการพยากรณ์ความต้องการขนส่ง กลไกและนโยบายพิเศษ

“สิ่งเหล่านี้เป็นกลุ่มเนื้อหาที่สำคัญที่มีผลอย่างมากต่อความเป็นไปได้และความคืบหน้าในการดำเนินโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้” นายหวู่ ฮ่อง ฟอง ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการ กล่าว

ในรายงานอย่างเป็นทางการฉบับที่ 12153/BGTVT-KHĐT กระทรวงคมนาคมกล่าวว่า รัฐบาลยอมรับความเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และได้สั่งให้มีการทบทวนการลงทุนทั้งหมด ซึ่งรวมถึงอัตราการลงทุนของเส้นทางรถไฟความเร็วสูงหลายแห่งในโลกที่มีเทคโนโลยีและมาตรฐานทางเทคนิคที่คล้ายคลึงกัน ทบทวนวิธีการคำนวณต้นทุนรายการ; ปริมาณการออกแบบเบื้องต้น ปริมาณการเคลียร์พื้นที่ในขั้นตอนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น...

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระทรวงคมนาคมยืนยันว่าวิธีการคำนวณรายการต้นทุนพื้นฐานสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้างและภาวะเศรษฐกิจมหภาคในปัจจุบัน ต้นทุนการชดเชยและการสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานได้รับการกำหนดขึ้นโดยอิงจากปริมาณการเคลียร์พื้นที่เบื้องต้น และราคาหน่วยโดยประมาณโดยอิงจากราคาที่ดินอ้างอิงของโครงการต่างๆ ปริมาตรจะถูกกำหนดโดยการออกแบบเบื้องต้น

ผลการคำนวณเบื้องต้นยังคงยืนยันว่ามูลค่าการลงทุนรวมของโครงการอยู่ที่ประมาณ 67,340 ล้านเหรียญสหรัฐ นี้เป็นมูลค่าการลงทุนรวมที่คิดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้างและภาวะเศรษฐกิจมหภาคในปัจจุบัน

ในรายงานทางการฉบับที่ 12153/BGTVT-KHDT กระทรวงคมนาคมยังได้ชี้แจงถึงการเลือกเส้นทางรถไฟความเร็วสูง รวมถึงเส้นทางผ่านเมืองด้วย นามดิงห์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเส้นทางผ่านจังหวัดนามดิ่ญได้รับการศึกษาเพื่อให้สอดคล้องกับการวางแผนภาคส่วนระดับชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค และการวางแผนระดับจังหวัด

ในระหว่างกระบวนการวิจัย ยังมีการเสนอตัวเลือก 3 ประการสำหรับการวิเคราะห์และการเลือกเชิงเปรียบเทียบ ซึ่งในทางเลือกที่ 1 เส้นทางจะเข้าสู่ตัวเมือง สถานีนามดิ่ญ ห่างจากตัวเมืองประมาณ 5 กม. ทางเลือกที่ 2 เส้นทางออกจากตัวเมือง สถานีนามดิ่ญ ห่างจากตัวเมืองประมาณ 12 กม. ทางเลือกที่ 3 – ยืดเส้นทางที่เชื่อมฮานาม – นิญบิ่ญโดยตรง โดยเส้นทางจะไม่ผ่านนามดิ่ญ

ตามที่ผู้นำกระทรวงคมนาคมกล่าวว่า ในฐานะศูนย์กลางภาคใต้ของภูมิภาคชายฝั่งภาคเหนือ เมือง... จังหวัดนามดิ่ญมีแผนที่จะขยายจำนวนประชากรเป็นประมาณ 600,000 คนภายในปี 2583 เป็นศูนย์กลางการจราจรที่มีความต้องการด้านการขนส่งจำนวนมาก และดึงดูดท้องถิ่นใกล้เคียงในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง เช่น ไทบิ่ญ หุ่งเยน... ให้ได้มากถึงประมาณ 4 ล้านคน ตามการคาดการณ์ว่าภายในปี 2593 ความต้องการเดินทางไปและกลับจากสถานีนามดิ่ญจะอยู่ที่ประมาณ 3 ล้านคน/ปี

หากคำนวณต้นทุนการลงทุนและดำเนินการเป็นเวลา 30 ปี เส้นทางผ่านนามดิ่ญ (12 กม.) จะมีค่าใช้จ่ายประมาณ 1.66 พันล้านเหรียญสหรัฐ และมีผลประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ 2.06 พันล้านเหรียญสหรัฐ จึงมีการใช้ประโยชน์จากเส้นทางรถไฟความเร็วสูงผ่านเขตเมือง โครงการน้ำดิ่ญมีกำไรประมาณ 400 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในระยะเวลา 30 ปี เมื่อเทียบกับรถไฟความเร็วสูงที่วิ่งตรงและไม่ผ่านพื้นที่นี้

“ประสบการณ์ทั่วโลกแสดงให้เห็นว่ามีหลายกรณีที่เส้นทางรถไฟความเร็วสูงวิ่งผ่านศูนย์กลางสำคัญๆ เพื่อดึงดูดผู้โดยสาร แทนที่จะวิ่งตรงเหมือนในญี่ปุ่น เกาหลี และเยอรมนี” Official Dispatch No. 12153/BGTVT-KHĐT ระบุ

ชี้แจงศักยภาพวิสาหกิจในประเทศในการมีส่วนร่วม

ในเอกสารข้างต้น กระทรวงคมนาคมได้ชี้แจงถึงความต้องการด้านเทคโนโลยี ทรัพยากรบุคคล วัสดุ และไฟฟ้าในระหว่างการก่อสร้าง การใช้งาน และการใช้งานรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ ตามการคำนวณของที่ปรึกษาที่จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น ความต้องการวัสดุเบื้องต้นสำหรับโครงการคือ เหล็ก 3.5 ล้านตัน ซีเมนต์ 6.72 ล้านตัน หิน 17.4 ล้านลูกบาศก์เมตร ดินถม 80 ล้านลูกบาศก์เมตร และทราย 9.7 ล้านลูกบาศก์เมตร และวัสดุในครัวเรือนก็ตอบสนองความต้องการโดยพื้นฐานแล้ว

ในส่วนของรางและเครื่องหมายทางรถไฟ บริษัทในประเทศบางแห่งกำลังวิจัยการลงทุนด้านการผลิตและสามารถจัดหาวัสดุเหล่านี้ได้ในอนาคตอันใกล้นี้ ในส่วนของเครื่องมือและอุปกรณ์ทางเทคโนโลยีสำหรับหัวรถจักร รถม้า สัญญาณควบคุมรถไฟ ฯลฯ เราไม่สามารถจัดหาได้ภายในประเทศ แต่ทั่วโลกมีซัพพลายเออร์อยู่หลายราย สำหรับอุปกรณ์ข้อมูล สัญญาณธรรมดา และไฟฟ้าภายในบ้านสามารถให้ได้เป็นส่วนใหญ่

ในส่วนของการจ่ายไฟฟ้า คาดว่ารถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ จะใช้กระแสไฟฟ้าสลับเฟสเดียว 25 กิโลโวลต์ ตามรายงานของที่ปรึกษา การจ่ายไฟฟ้าให้กับรถไฟความเร็วสูงเป็นไปตามแผนไฟฟ้าฉบับที่ 8

ในขั้นตอนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ รัฐบาลจะสั่งการให้ดำเนินการสำรวจอย่างละเอียดต่อไป เพื่อพิจารณาความต้องการและความสามารถในการจัดหาวัสดุ อุปกรณ์ และอุปกรณ์ในตลาดภายในประเทศและต่างประเทศโดยเฉพาะ เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถจัดหาให้โครงการได้และตอบสนองความต้องการความคืบหน้าได้ ทำงานโดยเฉพาะกับท้องถิ่นและซัพพลายเออร์ในประเทศเพื่อพิจารณาความสามารถในการระดมทรัพยากรสูงสุดสำหรับโครงการ

เนื้อหาอีกประการหนึ่งของข้อเสนอของคณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่กระทรวงคมนาคมให้ความสำคัญในการชี้แจง คือ การถ่ายทอดเทคโนโลยีและการค่อยๆ เชี่ยวชาญเทคโนโลยีรถไฟ ความเชี่ยวชาญด้านวัตถุดิบและเงื่อนไขอื่น ๆ ในระหว่างการก่อสร้างและกระบวนการนำโครงการไปดำเนินการและใช้งาน

นายเหงียน ดาญ ฮุย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า ประสบการณ์และการวิจัยระดับโลกแสดงให้เห็นว่าการพัฒนาอุตสาหกรรมที่มีประสิทธิผลต้องอาศัยขนาดตลาดที่ใหญ่เพียงพอ และระดับการพัฒนาของอุตสาหกรรมโลหะวิทยา วิศวกรรมเครื่องกล และอุตสาหกรรมสนับสนุน ดังนั้นเพื่อให้แน่ใจว่าขนาดตลาดและประสิทธิภาพโดยรวมมีขนาดใหญ่เพียงพอ แนวทางการพัฒนาของอุตสาหกรรมรถไฟจึงได้รับการศึกษาไม่เพียงแต่สำหรับรถไฟความเร็วสูงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงรถไฟแห่งชาติ (ประมาณ 4,000 กม.) และรถไฟในเมือง (ประมาณ 1,114 กม.) ด้วย

ตามการประมาณการของที่ปรึกษา การลงทุนในรถไฟความเร็วสูงจะสร้างตลาดการก่อสร้างมูลค่าประมาณ 33.5 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ หากรวมระบบรถไฟแห่งชาติ รถไฟในเมืองจะสร้างตลาดการก่อสร้างประมาณ 75,600 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ยานพาหนะและอุปกรณ์ประมาณ 34,100 ล้านเหรียญสหรัฐฯ (หัวรถจักรและรถม้าประมาณ 9,800 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ระบบข้อมูลสัญญาณและอุปกรณ์อื่นๆ ประมาณ 24,300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ)

ล่าสุด กระทรวงคมนาคมได้สั่งการให้บริษัทรถไฟเวียดนามดำเนินโครงการปรับปรุงขบวนรถไฟที่มีอยู่เพื่อรองรับการท่องเที่ยว โดยจัดซื้อแบบ นำเข้าอุปกรณ์ และรวมกับซัพพลายเออร์ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมหลายรายเพื่อสร้างขบวนรถไฟใหม่ที่มีความเร็วออกแบบ 120 กม./ชม.

ขณะเดียวกัน กระทรวงคมนาคมได้ทำงานร่วมกับบริษัทในประเทศหลายแห่ง เช่น กรมอุตสาหกรรม (กระทรวงกลาโหม) กลุ่มบริษัท Hoa Phat กลุ่มบริษัท Thanh Cong... เพื่อกำหนดทิศทางให้กับบริษัทต่างๆ ด้วยกลยุทธ์ และจัดเตรียมทรัพยากรอย่างเชิงรุกเพื่อมีส่วนร่วมในกระบวนการปรับใช้และพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟในอนาคต

รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นเสนอแนวทางการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟจนถึงปี 2045 ใน 4 ขั้นตอน โดยพิจารณาจากระดับและแนวทางการพัฒนาของอุตสาหกรรม ขนาดตลาด และโดยเฉพาะอย่างยิ่งประสิทธิภาพของการรับและถ่ายทอดเทคโนโลยี รวมถึง: การเชี่ยวชาญอุตสาหกรรมการก่อสร้าง การประกอบภายในประเทศและการปรับยานพาหนะให้เหมาะสมสำหรับรถไฟแห่งชาติและรถไฟในเมือง การผลิตภายในประเทศและการแปลเป็นภาษาท้องถิ่นอย่างค่อยเป็นค่อยไปของส่วนประกอบฮาร์ดแวร์และซอฟต์แวร์สำหรับระบบข้อมูล สัญญาณ และระบบจ่ายไฟ เชี่ยวชาญทุกด้านของการปฏิบัติการบำรุงรักษาและซ่อมแซมรถไฟความเร็วสูง

นอกจากนี้ รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นได้เสนอกลไกนโยบายที่จำเป็นหลายประการเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ เช่น รายชื่อผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมรถไฟ อุตสาหกรรมสนับสนุน และอุตสาหกรรมอื่นๆ ที่ให้บริการโครงการ ซึ่งอาจถูกมอบหมายหรือสั่งให้องค์กรและบริษัทในเวียดนามดำเนินการ รัฐวิสาหกิจที่ได้รับมอบหมายงานหรือสั่งให้รัฐวิสาหกิจเวียดนามอื่น ๆ จัดหาผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมรถไฟ ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมสนับสนุน และผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมอื่น ๆ

นอกจากนี้ ผู้ลงทุนจะต้องกำหนดเงื่อนไขเฉพาะเจาะจงในแผนงานและเนื้อหาการถ่ายทอดเทคโนโลยีให้กับผู้รับเหมาทั่วไปและผู้รับจ้าง จะให้ความสำคัญในการเลือกผู้รับเหมาทั่วไปและผู้รับเหมาที่มีความมุ่งมั่นในการถ่ายทอดเทคโนโลยีใหม่และทันสมัย “โดยนำความเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาปรับใช้ รัฐบาลจะสั่งให้กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องดำเนินการวิจัยในขั้นตอนต่อไปเกี่ยวกับเทคโนโลยีและการถ่ายทอดเทคโนโลยี โดยค่อยๆ เชี่ยวชาญเทคโนโลยีการรถไฟ” “การขับเคลื่อนวัตถุดิบเพื่อบรรลุเป้าหมายการสร้างพื้นฐานและพลังขับเคลื่อนการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและอุตสาหกรรมสนับสนุน” รมว.คมนาคมกล่าว

ที่มา: https://baodautu.vn/tuong-minh-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac—nam-d229832.html