ถกเถียงเรื่อง 'รัฐวิสาหกิจใดต้องเข้าร่วมประมูล'

สมาชิกรัฐสภาบางคนกล่าวว่า บริษัทลูกที่เป็นรัฐวิสาหกิจไม่ควรถูกบังคับให้เข้าประมูลเพราะถือเป็นสิทธิ์ของพวกเขาในการกำจัดทรัพย์สิน

วันที่ 23 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาร่างกฎหมายประกวดราคา (แก้ไข) ตามร่างที่เสนอต่อรัฐสภา รัฐบาลเสนอให้เปิดประมูลเฉพาะกับผู้ลงทุนและโครงการที่เป็นรัฐวิสาหกิจเท่านั้น โดยบริษัทลูกของรัฐวิสาหกิจ (ที่มีทุนของรัฐร้อยละ 30 ขึ้นไป หรือต่ำกว่าร้อยละ 30 แต่ทุนของรัฐรวมในโครงการเกิน 5 แสนล้านดอง) จะไม่ต้องเข้าประมูล

นายฟาน ดึ๊ก เฮียว กรรมการถาวรคณะกรรมการเศรษฐกิจ เห็นด้วยกับแผนนี้ ตามที่เขากล่าว ในวิสาหกิจที่มีทุนของรัฐบางส่วน ผลประโยชน์ของนักลงทุนเอกชนนั้นมีมากมายมหาศาล บริษัทเอกชนและบริษัทแม่ในรัฐวิสาหกิจหลายแห่งยังออกแบบกระบวนการประมูลที่เหมาะสมเพื่อป้องกันการสูญเสียอีกด้วย นั่นคือ ความต้องการที่จะป้องกันการสูญเสียเงินทุนของกลุ่มธุรกิจเหล่านี้มีอยู่แล้ว ไม่จำเป็นที่จะต้องบัญญัติไว้ในกฎหมาย

“การขยายขอบเขตการประกอบธุรกิจที่อยู่ภายใต้กฎหมายนั้น จะทำให้การผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจมีความยืดหยุ่นน้อยลง ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของนักลงทุน และส่งผลกระทบทางอ้อมต่อผลประโยชน์ของรัฐ” เขากล่าว

ผู้แทน Truong Trong Nghia สนับสนุนมุมมองของนาย Phan Duc Hieu โดยกล่าวว่า เราไม่ควรเข้มงวดเกินไปในการบังคับให้บริษัทลูกของรัฐวิสาหกิจปฏิบัติตามกฎหมายการประมูล ตามที่เขากล่าวไว้ จำเป็นต้องแยกแยะระหว่างรัฐวิสาหกิจและหน่วยงานที่มีทุนลงทุนจากรัฐ ตัวอย่างเช่น บริษัทที่ถือครองทุนของรัฐมากกว่า 50% เมื่อลงทุนในบริษัทอื่น อาจถือครองทุนในหน่วยนี้ได้เพียง 5-10% เท่านั้น

“อัตราส่วนทุนของรัฐที่ต่ำและความจริงที่ว่ามันอยู่ภายใต้กฎหมายการประมูลถือเป็นเรื่องรุนแรงและไม่จำเป็น” นาย Nghia กล่าว

ในทางกลับกัน ตามที่ผู้แทน Nghia กล่าว บริษัทจะเป็นผู้รับผิดชอบในที่สุดสำหรับผลการประมูล ไม่ใช่ "ยิ่งมีคอยล์มากเท่าไหร่ก็ยิ่งดีเท่านั้น"

“ใครก็ตามที่ทุจริตหรือประพฤติตัวไม่ดี ต้องมีกฎเกณฑ์ในการตรวจสอบและสอบสวน กฎหมายว่าด้วยการประมูลไม่สามารถเอาชนะการทุจริตและพฤติกรรมไม่ดีทั้งหมดได้” นายเหงียกล่าวแสดงความคิดเห็น

นายจวง จ่อง เหงีย กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมหารือร่างกฎหมายประกวดราคา (แก้ไข) เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม ภาพโดย: ฮวง ฟอง

นายเหงียน ฮู ตวน รองประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณโต้แย้งว่าไม่เห็นด้วย นายโตน กล่าวว่า พ.ร.บ.ประกวดราคา เป็นเครื่องมือในการบริหารและควบคุมการใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน แหล่งรายได้จากงบประมาณ และรัฐวิสาหกิจ

“นโยบายของพรรคคือไม่ยุ่งเกี่ยวกับสิทธิของรัฐ การประมูลนี้รัฐเป็นผู้ดำเนินการเอง รัฐไม่เข้ามาแทรกแซง ไม่มีข้อยุติว่าการประมูลจะไม่เกิดขึ้น เพราะนี่เป็นเครื่องมือบริหารจัดการ ไม่ใช่เฉพาะในสนามของรัฐ” เขากล่าว

นาย Tran Van Tien ซึ่งมีความเห็นเดียวกันกับผู้แทน Toan เสนอแนะให้รัฐบาลประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบมากขึ้นในกรณีของรัฐวิสาหกิจที่ถือหุ้นไม่เกิน 50% ของทุนจดทะเบียน

“เมื่อธุรกิจมีการร่วมทุนหรือร่วมมือกับธุรกิจอื่น แต่สัดส่วนเงินทุนของรัฐวิสาหกิจที่ดำเนินการประมูลหรือโครงการต่ำกว่า 50% จะดำเนินการอย่างไร” นายเตียน ตั้งคำถาม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง อธิบายในการหารือร่างกฎหมายการประมูล (แก้ไข) เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม ภาพโดย: ฮวง ฟอง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเหงียนชีดุง ยอมรับว่านี่เป็นกฎหมายที่มีความยากเนื่องจากจะต้องแก้ไขปัญหาและสร้างเงื่อนไขในการประมูลและกิจกรรมบริหารจัดการของรัฐ

“หากเราบริหารจัดการอย่างเข้มงวดเกินไป เราจะสูญเสียอำนาจปกครองตนเอง ก่อให้เกิดความยากลำบาก แออัด และต้องแก้ไขกฎหมาย หากเราบริหารจัดการอย่างยืดหยุ่นเกินไป เราจะไม่สามารถรับรองการบริหารจัดการของรัฐได้” นายดุง กล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนชี้แจงแผนของรัฐบาลว่า การใช้การเสนอราคาเฉพาะกับรัฐวิสาหกิจยังคงช่วยให้มีการบริหารจัดการการใช้ทุนของรัฐอย่างเข้มงวด เพราะร่างกฎหมายกำหนดให้การคัดเลือกผู้รับเหมาไม่ว่าจะใช้ทุนงบประมาณหรือรัฐวิสาหกิจต้องดำเนินการผ่านการประมูล ในทางกลับกัน รัฐวิสาหกิจจะต้องรับผิดชอบในการรักษาและใช้ทุนของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ

“รัฐจะไม่เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจของรัฐวิสาหกิจในหน่วยงานอื่น แต่จะต้องให้มีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ” นายกรัฐมนตรีกล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหงียนชีดุง กล่าวเพิ่มเติมว่าข้อเสนอของรัฐบาลสอดคล้องกับมุมมองของรัฐบาลกลางและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง แผนดังกล่าวยังสร้างความเปิดกว้างและความสะดวกในการประมูลของรัฐวิสาหกิจและการบริหารจัดการทุนของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ

คาดว่ารัฐสภาจะลงมติและผ่านกฎหมายการประมูล (แก้ไข) ในวันที่ 23 มิถุนายน

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/tranh-luan-doanh-nghiep-nha-nuoc-nao-phai-dau-thau-4608999.html