นครโฮจิมินห์ปลดปล่อยทรัพยากรที่ดิน

ที่ดินว่างเปล่า ประชาชนเดือดร้อน

เรื่องราวของดินแดนรกร้างและพื้นที่อยู่อาศัยที่เกิดขึ้นเองตามธรรมชาตินั้นไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่มีอยู่มานานหลายปีแล้ว ได้รับการสะท้อนจากความเห็นสาธารณะและสื่อมวลชนหลายครั้งโดยเฉพาะสถานการณ์การระงับโครงการและการวางแผนที่ยาวนานถึง 20-30 ปี ในพื้นที่ใจกลางเมืองโฮจิมินห์ เราสามารถกล่าวถึงเขตเมือง Binh Quoi-Thanh Da (เขต Binh Thanh) ซึ่งถูกระงับมาเป็นเวลา 31 ปี และเขตเมืองใหม่ Thu Thiem (เมือง Thu Duc) ซึ่งหลังจากผ่านไปกว่า 20 ปี ยังคงมีโครงการที่กระจัดกระจายเกิดขึ้นเพียงไม่กี่โครงการเท่านั้น เมื่อมองจากระยะไกล เราก็สามารถกล่าวถึงเขตเมืองซิงเวียด (เขตบิ่ญจันห์) ที่ถูกปิดล้อมมานานกว่า 25 ปีแล้ว ทางตะวันตกเฉียงเหนือของอำเภอฮอกมอน อำเภอกู๋จี; ในบริเวณตอนใต้ของนครโฮจิมินห์ ยังมีโครงการที่ถูกระงับมายาวนานอีกหลายแห่ง...

เลขาธิการพรรคการเมืองนครโฮจิมินห์ เหงียน วัน เนน นั่งอยู่ในเฮลิคอปเตอร์เพื่อสำรวจ ภาพถ่ายเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม

ตามสถิติของคณะกรรมการประชาชนอำเภอบิ่ญจันห์ ในเขตอำเภอมีโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัย โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม สวนสาธารณะ 323 โครงการ... ณ เดือนพฤษภาคม 2565 มีโครงการล่าช้า 92 โครงการ บางโครงการถึงขั้น "หยุดชะงัก" นานถึง 20-30 ปี ดังนั้น อำเภอจึงได้ส่งเอกสารให้กับนักลงทุนเพื่อขอเร่งดำเนินการ มิฉะนั้นจะเสนอให้เพิกถอนเอกสารเหล่านี้ การถอนโครงการถือเป็นมาตรการที่เข้มงวดและเป็นที่ต้องการของท้องถิ่น แต่การดำเนินการตามมาตรการดังกล่าวเป็นกระบวนการที่ยาวนาน ซึ่งส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการประเมินและคำแนะนำเฉพาะของแผนกและสาขา

ในเขตชานเมืองของนครโฮจิมินห์ยังคงมีที่ดินว่างเปล่าอยู่จำนวนมาก และพื้นที่ที่อยู่อาศัยกำลังได้รับการพัฒนาโดยธรรมชาติ

ติดกับอำเภอบิ่ญจันคืออำเภอฮอกมอน นาย Tran Van Khuyen เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขต Hoc Mon เคยกล่าวในฟอรั่มของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ว่า เขาเสียใจเมื่อยืนอยู่ในตำบล Nhi Binh (เขต Hoc Mon) และมองข้ามไปยังเมือง Thuan An ในจังหวัด Binh Duong และมองเห็นแสงสว่าง ในขณะที่ฝั่ง Hoc Mon ระดับการพัฒนายังคงต่ำมาก โดยยังมีที่ดินว่างเปล่าอีกจำนวนมาก ฮอกมอนยังเป็นพื้นที่หนึ่งที่มีโครงการที่ถูกระงับอยู่จำนวนมาก การวางแผนที่ทับซ้อน และอัตราส่วนพื้นที่เกษตรกรรมสูงถึง 50% ความไม่เพียงพอในการวางแผนการใช้ที่ดินเมื่อเทียบกับความต้องการส่วนตัวทำให้ผู้คนเกิดความหงุดหงิด เพราะพวกเขามีที่ดินแต่ไม่สามารถสร้างบ้านได้ และที่ดินแปลงใหญ่ๆ ก็ไม่สามารถแบ่งออกเป็นแปลงให้เด็กๆ อาศัยอยู่แยกจากกันได้ ในกลางปี ​​พ.ศ. 2565 หน่วยงานท้องถิ่นได้เสนอให้นครโฮจิมินห์พิจารณาจัดการและเรียกคืนที่ดินกว่า 700 เฮกตาร์ที่เป็นโครงการที่ถูกระงับ ซึ่งวางแผนไว้เป็นเวลาหลายปีแต่ไม่ได้รับการดำเนินการ

การที่ที่ดินว่างเปล่าไม่ได้เกิดขึ้นเพียงเพราะขาดศักยภาพของนักลงทุนเท่านั้น แต่ยังเป็นเพราะโครงการต่างๆ ที่ดำเนินการโดยใช้เงินทุนงบประมาณจำนวนมากดำเนินไปล่าช้าอีกด้วย ตัวอย่างหนึ่งคือโครงการสร้างรั้วสีเขียวเพื่อแยกเขตบำบัดขยะ 2 แห่ง คือ ดาฟึ๊ก (เขตบิ่ญจัน) และเตยบัค (เขตกู๋จี) เนื่องจากโครงการถูกระงับไปปีแล้วปีเล่า ผู้คนจึงไม่สามารถย้ายออกหรืออยู่อาศัยได้ และทรัพย์สินของพวกเขาก็ถูกโอนไปในราคาถูก...

พื้นที่เขตเมืองบนกระดาษ เช่น บิ่ญโกวย - ทันห์ดา, ซิง - เวียด... เป็นเพียงหนึ่งในโครงการที่ถูกระงับนับร้อยแห่งในนครโฮจิมินห์ ทุกครั้งที่รัฐสภาและสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ประชุมกับผู้มีสิทธิออกเสียง ประชาชนก็ไม่พอใจและถามว่าเมื่อไหร่จะมีการนำกฎหมายเหล่านี้ไปปฏิบัติ และหากไม่ได้ปฏิบัติ เมื่อไหร่จะมีการทวงคืนสิทธิในที่ดินและบ้านเรือนของประชาชนโดยชอบธรรม เหล่านี้คือชิ้นส่วนที่กระจัดกระจายซึ่งประกอบกันเป็นภาพของ “พื้นที่ว่างเปล่าจำนวนมาก” ที่ผู้นำนครโฮจิมินห์มองเห็นได้ชัดเจนยิ่งขึ้นเมื่อสำรวจจากเฮลิคอปเตอร์

ตามผลการวิจัยของสถาบันการศึกษาการพัฒนานครโฮจิมินห์ พบว่าความเร็วในการแปลงการใช้ที่ดินจากที่ดินเกษตรกรรมไปเป็นที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมในนครโฮจิมินห์ในช่วงปี 2554 - 2563 ค่อนข้างช้า โดยช่วงปี 2554 - 2558 อยู่ที่ 11.2% และช่วงปี 2559 - 2563 อยู่ที่เพียง 13.18% เมื่อเทียบกับแผนที่ได้รับอนุมัติ

สาเหตุของสถานการณ์ดังกล่าวนี้เกิดจากความไม่เพียงพอและความยากลำบากในการกำหนดระเบียบเกี่ยวกับการวางแผน แผนการใช้ที่ดินกับแผนอื่นๆ และประเด็นทางกฎหมายในการลงทุนและการก่อสร้างโครงการ นอกจากนี้ข้อมูลที่ดินยังไม่สมบูรณ์ ถูกต้อง สม่ำเสมอ และต่อเนื่อง ส่งผลกระทบต่อความแม่นยำในการพยากรณ์ผังและการวางแผนการใช้ที่ดิน สถิติและการประเมินกองทุนที่ดิน (โดยเฉพาะการประเมินความแตกแยกและการแบ่งส่วน ประสิทธิภาพการใช้ประโยชน์) ไม่สมบูรณ์และแม่นยำ ดังนั้นคุณภาพการคาดการณ์การวางแผนและแผนการใช้ที่ดินจึงไม่สูง

ในส่วนของการดำเนินการตามแผนงานและแผนการใช้ที่ดินก็ยังมีสาเหตุมาจากความยากลำบากในการทวงคืนที่ดินทำการเกษตร ขาดทรัพยากรในการลงทุนในกรอบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงการด้านที่ดิน...

การเปลี่ยนแปลงที่ดินเพื่อการเกษตรอย่างช้าๆ

“ยังคงมีที่ดินว่างเปล่าอีกจำนวนมาก” ยังมาจากสาเหตุที่โครงสร้างการใช้ประโยชน์ที่ดินของนครโฮจิมินห์นั้น ที่ดินเพื่อการเกษตรยังคงมีสัดส่วนที่มาก ในปี 2010 พื้นที่เกษตรกรรมของนครโฮจิมินห์มีจำนวน 118,052 เฮกตาร์ คิดเป็น 56.3% ในเดือนมิถุนายน 2561 รัฐบาลได้ออกมติที่ 80 เกี่ยวกับการปรับแผนการใช้ที่ดินจนถึงปี 2563 และแผนการใช้ที่ดินขั้นสุดท้าย (2559 - 2563) ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงอนุญาตให้นครโฮจิมินห์แปลงพื้นที่เกษตรกรรมมากกว่า 26,000 เฮกตาร์เป็นพื้นที่ที่ไม่ใช่เกษตรกรรม ดังนั้นภายในปี 2563 โครงสร้างพื้นที่เกษตรกรรมจะลดลงเหลือ 42.1%

เขตเมืองบิ่ญโกวย-ทานห์ดา (เขตบิ่ญทานห์) หนึ่งในพื้นที่ที่ถูกระงับการวางแผนและโครงการระยะยาว

อย่างไรก็ตาม การแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินในนครโฮจิมินห์ค่อนข้างช้า โดยมีสัดส่วนเพียง 13% เท่านั้น ตามการวิจัยของสถาบันเพื่อการศึกษาด้านการพัฒนานครโฮจิมินห์ จากการสำรวจพบว่าพื้นที่เกษตรกรรมร้อยละ 6.5 กระจายอยู่ในบางอำเภอ เช่น 12 บิ่ญถัน บิ่ญเติน และเมืองทูดึ๊ก แต่ในความเป็นจริงแล้ว บางพื้นที่ไม่ใช้เพื่อการเกษตรอีกต่อไป แต่เป็นเพียงพื้นที่เกษตรกรรมเท่านั้น... บนกระดาษ พื้นที่เกษตรกรรมขนาดเล็กที่ไม่เป็นระเบียบ มีสีสัน และกระจัดกระจายในเขตชานเมืองนั้นยากต่อการใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิผลเพื่อวัตถุประสงค์ทางการเกษตร และส่วนใหญ่ถูกทิ้งร้างหรือใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นๆ ที่ไม่ใช่ทางการเกษตร

ในระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการกับคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคการเมืองนครโฮจิมินห์ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2565 รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha (ขณะนั้นดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) แสดงความเห็นว่าสัดส่วนที่ดินเพื่อการเกษตรในนครโฮจิมินห์ที่มีสัดส่วนเกิน 50% นั้นมากเกินไป พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้คำนวณแผนการใช้ที่ดินเกษตรเพื่อวัตถุประสงค์หลายประการ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน และช่วยให้ผู้ใช้ที่ดินได้ใช้ประโยชน์อย่างสมเหตุสมผลมากขึ้น “ที่ดินเพื่อการเกษตรไม่ควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นเศรษฐกิจการเกษตรเพียงอย่างเดียว แต่ควรได้รับการพิจารณาให้เป็นพื้นที่ด้านสิ่งแวดล้อมที่รวมเอาการค้า บริการ การท่องเที่ยว ป่าไม้ และการผลิตยาเข้าด้วยกัน” นายฮา กล่าว

สถาปนิก Khuong Van Muoi อดีตรองประธานสมาคมสถาปนิกเวียดนาม ซึ่งมีส่วนร่วมในงานวางแผนในนครโฮจิมินห์มานานหลายทศวรรษ อธิบายว่าข้อจำกัดของงานวางแผนในระยะก่อนๆ ก็คือ พื้นที่ปลูกต้นไม้ถูกวางแผนไว้เป็นพื้นที่เกษตรกรรม ที่ดินสำหรับปลูกกกก็ถือเป็นที่ดินเพื่อการเกษตรด้วย แต่ในความเป็นจริงแล้วที่ดินดังกล่าวไม่สามารถปลูกข้าวหรือพืชอื่นๆ ได้ หรือมีผลผลิตต่ำ นอกจากนี้เมื่อนครโฮจิมินห์ต้องการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อให้มีพื้นที่สำหรับการพัฒนาก็ติดขัดกับกฎหมายที่ว่าการเปลี่ยนวัตถุประสงค์ของที่ดินเพื่อปลูกข้าวจะต้องผ่านรัฐบาลกลาง นั่นทำให้การพัฒนาเมืองโฮจิมินห์มีข้อจำกัด

ประชากรของ เมืองโฮจิมินห์ เปลี่ยนแปลง อย่างไร?

ตามข้อมูลของกรมการวางแผนและการลงทุน ตั้งแต่ปี 2547 ถึงปัจจุบัน ประชากรของนครโฮจิมินห์เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในพื้นที่ใจกลางเมืองและเขตชานเมืองที่พัฒนาใหม่ (ยกเว้นเขตเกิ่นโซ) ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้อพยพ โดยเฉพาะพื้นที่ที่มีการเติบโตอย่างรวดเร็ว ได้แก่ เขต 7 เขต 12 อำเภอบิ่ญเติน อำเภอบิ่ญชาน อำเภอฮอกมอน อำเภอนาเบ และเมืองทูดึ๊ก

ประชากรในพื้นที่นี้เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว เนื่องจากปัจจัยต่างๆ เช่น ราคาที่ดิน โครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานใหม่ๆ และทรัพยากรแรงงานในโรงงานและสถานประกอบการ การขยายตัวเป็นเมืองอย่างรวดเร็วและประชากรที่หนาแน่นในพื้นที่นี้ก่อตัวเป็นแนวที่ล้อมรอบใจกลางเมืองที่มีอยู่ ส่งผลให้มีแรงกดดันอย่างมากต่อนโยบายการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม ในทางตรงกันข้าม พื้นที่ภายในเมืองที่มีอยู่ เช่น เขต 1 เขต 3 เขต 5 เขต 10 เขตฟู่ญวน... เกือบทั้งหมดกลายเป็นเมืองโดยมีการเปลี่ยนแปลงจำนวนประชากรเพียงเล็กน้อย และหลายเขตยังมีจำนวนประชากรลดลงเมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2547 อีกด้วย

ภายในสิ้นปี 2565 ประชากรนครโฮจิมินห์มีจำนวนประมาณ 9.4 ล้านคน สำหรับความต้องการพัฒนาภายในปี 2583 เขตต่างๆ เสนอเพิ่มเป็นมากกว่า 16.8 ล้านคน ขณะเดียวกันนายกรัฐมนตรีมีมติอนุมัติภารกิจปรับผังเมืองทั่วไปของนครโฮจิมินห์เป็นปี 2040 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2060 จำนวนประชากรที่วางแผนไว้ทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 14 ล้านคน

การวางแผนการก้าวล้ำ

การบินเฮลิคอปเตอร์เพื่อสำรวจพื้นที่เมืองทั้งหมดของนครโฮจิมินห์และการสำรวจแม่น้ำไซง่อนครั้งก่อนช่วยให้ผู้นำนครโฮจิมินห์มีมุมมองมากขึ้นเกี่ยวกับสถานะปัจจุบันของการวางแผนเมือง ซึ่งตามความเห็นของนาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ระบุว่าสถานะนั้นเต็มไปด้วยช่องโหว่และ "ผิวเสือดาว" คุณไมเชื่อว่าเราจำเป็นต้องคิดอย่างสร้างสรรค์และก้าวล้ำมากขึ้นในการวางแผนงานเพื่อจัดระเบียบและจัดเรียงพื้นที่ในเมือง การผลิต การอยู่อาศัยส่วนกลาง พื้นที่สีเขียว ฯลฯ

ปัจจุบัน นครโฮจิมินห์กำลังเตรียมแผนงาน 2 แผน คือ การวางแผนนครโฮจิมินห์ในช่วงปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 และการปรับแผนงานทั่วไปของนครโฮจิมินห์ไปจนถึงปี 2040 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2060 โดยปัจจุบัน หน่วยที่ปรึกษาทำงานร่วมกับกรม เขต และเทศมณฑล เพื่อรวบรวมข้อมูลและแก้ไข 72 กลุ่มงาน โดยบล็อกกรมมี 50 กลุ่มงาน และบล็อกอำเภอมี 22 กลุ่มงาน

นายไม กล่าวว่า เขาได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงต่างๆ และผู้เชี่ยวชาญ เพื่อย่นระยะเวลาและรับรองขั้นตอนและคุณภาพที่เหมาะสม คาดว่าในไตรมาสแรกของปี 2567 หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จะส่งเอกสารเพื่ออนุมัติผังเมืองโฮจิมินห์สำหรับระยะเวลา 2564 - 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 เอกสารเพื่อปรับผังทั่วไปจะถูกส่งไปยังสภาประชาชนโฮจิมินห์ในการประชุมปลายปี 2566 ก่อนที่จะส่งไปยังกระทรวงก่อสร้างเพื่อประเมินผล

จากมุมมองของคนในพื้นที่ ผู้นำคณะกรรมการประชาชนอำเภอฮอกมอนกล่าวว่า พวกเขากำลังรอการวางแผนทั่วไปของนครโฮจิมินห์เพื่อกำหนดทิศทางการใช้ประโยชน์ทรัพยากรที่ดินของเขต อย่างไรก็ตาม เมื่อมีแผนแล้ว จำเป็นต้องมีกลไกในการดึงดูดนักลงทุนให้ดำเนินโครงการเฉพาะใดๆ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นักลงทุนจำนวนมากเข้ามาเรียนรู้ แต่เนื่องจากไม่มีกลไกหรือที่ดินที่สะอาด พวกเขาจึงหยุดอยู่แค่ระดับความสนใจและการวิจัยเท่านั้น

แนวคิดในการจัดระเบียบรัฐบาลเมืองและการพัฒนาเมืองดาวเทียมได้รับการส่งเสริมโดยนครโฮจิมินห์มานานหลายทศวรรษ และคาดว่าจะสามารถแก้ปัญหาการกระจายตัวของประชากรและใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินในเขตชานเมืองได้อย่างมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม นครโฮจิมินห์ยังไม่สามารถทำเช่นนี้ได้ เนื่องจากพื้นที่ชานเมืองยังคงมีการพัฒนาอย่างกระจัดกระจายและเป็นธรรมชาติ โมเดลการพัฒนาเมืองที่เน้นการขนส่งสาธารณะ (TOD) ที่รัฐสภาอนุญาตให้นำร่องในมติ 98/2023 จะเป็น "กุญแจสำคัญ" สำหรับนครโฮจิมินห์ในการนำไปปฏิบัติร่วมกับโครงการที่จะเปลี่ยนเขตชานเมืองให้เป็นเขตหรือ "เมืองภายในเมือง" ตามที่สถาปนิก Khuong Van Muoi กล่าว

“เขตต่างๆ มีเป้าหมายของตนเองในการพัฒนาเมืองและต้องอาศัยการสนับสนุนจากนครโฮจิมินห์ เมื่อเราพัฒนาเขตเมือง เราต้องสร้างงานให้กับประชาชน ส่งเสริมเศรษฐกิจ และให้โอกาสคนในท้องถิ่นในการใช้ประโยชน์จากสภาพที่ดินที่มีอยู่เพื่อการพัฒนาร่วมกัน” ผู้เชี่ยวชาญกล่าวเสริม

นายฟาน วัน มาย กล่าวว่า ตลอดแนวรถไฟฟ้าสาย 1 (เบิ่นถัน - ซ่วยเตียน) รถไฟฟ้าสาย 2 (เบิ่นถัน - ถัมเลือง) วงแหวนรอบนอก 2, 3, 4 และทางด่วนสายโฮจิมินห์ - ม็อกบ๊าย (อยู่ระหว่างการก่อสร้าง) มีพื้นที่ที่สามารถพัฒนาเป็นเขตเมืองตามแบบจำลอง TOD ได้ประมาณ 10,000 เฮกตาร์ ที่โครงการถนนวงแหวนที่ 3 หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนเขตฮอกมอนยังกล่าวอีกว่า หลังจากทบทวนพื้นที่ไปแล้วประมาณ 2,000 เฮกตาร์ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ดำเนินโครงการนำร่องในท้องที่ก่อน

ในความเป็นจริงทรัพยากรที่ดินก็มีส่วนสนับสนุนงบประมาณของรัฐเป็นอย่างมาก ตามแผนที่มุ่งเน้นการขจัดอุปสรรคสำหรับโครงการอสังหาริมทรัพย์บางโครงการเพื่อเพิ่มรายได้จากที่ดิน คาดว่าตั้งแต่นี้จนถึงสิ้นปี 2566 นครโฮจิมินห์จะจัดเก็บงบประมาณเพิ่มเติมได้เกือบ 19,000 พันล้านดอง

นโยบายและการวางแผนจะต้องสอดคล้องกัน

การวางแผนของนครโฮจิมินห์ในปัจจุบันไม่ตรงตามข้อกำหนด เนื่องจากมีความล่าช้าระหว่างการวางแผนกับความเป็นจริงมากเกินไป การวางแผนและทฤษฎีดีแต่ยังขาดผลิตภัณฑ์ที่เป็นรูปธรรม ธุรกิจต่างๆ ยังบ่นมากมายเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารจัดการและการวางแผนที่ไม่รับประกันความโปร่งใสและขาดความยืดหยุ่น ส่งผลให้กระบวนการตั้งแต่การวิจัยการลงทุนจนกระทั่งการเสร็จสมบูรณ์ใช้เวลานาน รัฐต้องการดึงดูดการลงทุนแต่กลไกและนโยบายยังมีขอบเขตจำกัดและเปลี่ยนแปลงไปตามกรอบความคิด ปัญหานี้เกิดขึ้นมานานแล้วแต่ยังขาดการแก้ไขที่ละเอียดถี่ถ้วน

ดังนั้นการปรับแผนที่จะเกิดขึ้นของนครโฮจิมินห์จำเป็นต้องแก้ไขข้อบกพร่องเหล่านี้ รัฐบาลจำเป็นต้องมุ่งมั่นต่อนักลงทุนในการสร้างเสถียรภาพของนโยบายและการวางแผน เพื่อให้แม้ว่าจะมีผู้นำมาหลายชั่วรุ่นแล้วก็ตาม ความมุ่งมั่นดังกล่าวก็ยังคงสม่ำเสมอและสามารถดีขึ้นเท่านั้น ไม่ใช่แย่ลง นโยบายจะต้องมั่นคงและไม่แน่นอน โดยวาระหนึ่งดำเนินไปได้ดี แต่วาระถัดไปกลับดำเนินไปช้า

รัฐบาลเมืองจะต้องกำหนดและสรุปความรับผิดชอบของแต่ละแผนกและแต่ละบุคคล เมื่อรู้สึกมั่นคง ธุรกิจจะแสวงหาการลงทุนโดยอัตโนมัติ จากนั้นนครโฮจิมินห์จึงจะสามารถปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันได้ ไม่เพียงแต่เมื่อเปรียบเทียบกับพื้นที่อื่นๆ ในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเมืองใหญ่ๆ ในภูมิภาคด้วย

แนวทางหลักบางประการของนครโฮจิมินห์ เช่น การพัฒนาเมืองบริวารในเขตชานเมือง และการดำเนินโครงการพื้นที่เมืองชายฝั่งทะเลในเกิ่นเส่อ ได้รับการสนับสนุนเป็นอย่างดีจากประชาชน แต่รัฐบาลจำเป็นต้องดำเนินการตามโครงการทั่วไปอย่างรวดเร็ว เพื่อสร้างความเชื่อมั่น โดยเฉพาะโครงการคมนาคมขนส่งที่สำคัญ เช่น ถนนวงแหวน ทางหลวง สะพานลอย ฯลฯ

ดร. ตรัน กวาง ทัง ผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์และการจัดการนครโฮจิมินห์ ผู้แทนสภาประชาชนนครโฮจิมินห์

จำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบที่ชัดเจน

ในกระบวนการวางแผน ปรับปรุง และดำเนินการโครงการเปลี่ยนเขตเป็นเขตเมือง (หรือเมืองภายใต้นครโฮจิมินห์) ในช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2573 จำเป็นต้องสร้างและจัดการข้อมูลที่ดินสู่ธรรมชาติแบบเรียลไทม์และเปิดกว้างในระดับต่างๆ สำหรับประเด็นต่างๆ จากการวิเคราะห์ข้อมูลที่ดิน ทางการสามารถประเมินกองทุนที่ดินเพื่อการเกษตรได้อย่างแม่นยำ โดยเฉพาะการแบ่งแยกและกระจายของกองทุนที่ดินเพื่อการเกษตร ตลอดจนประสิทธิภาพที่แท้จริงในการนำไปใช้เพื่อการผลิตทางการเกษตร ป่าไม้ และประมง

ในการตัดสินใจเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเกษตรกรรมในเขตอำเภอเป็นที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรม จำเป็นต้องพิจารณาและประเมินอย่างรอบคอบ เนื่องจากเป็นพื้นที่ที่มีความอ่อนไหวต่อสิ่งแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ จึงมีความเสี่ยงที่จะเกิดผลกระทบด้านลบต่อน้ำท่วมเนื่องจากสูญเสียพื้นที่เก็บน้ำชั่วคราวจนทำให้ไม่สามารถไหลได้ ไม่ต้องพูดถึงยังมีความเสี่ยงต่อมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมเนื่องมาจากความสามารถของระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่ไม่เพียงพอ

การวางแผนและโครงการต่างๆ ที่ถูกระงับในนครโฮจิมินห์ทำให้ผู้คนไม่พอใจ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะศักยภาพของนักลงทุนที่อ่อนแอ และอีกส่วนหนึ่งเป็นเพราะรัฐบาลไม่มีกลไกในการดึงดูดนักลงทุน เพื่อดึงดูดนักลงทุนในระหว่างกระบวนการดำเนินการตามแผน จำเป็นต้องจัดเตรียมข้อมูลที่ดินแบบเรียลไทม์และเปิดในระดับที่เหมาะสมสำหรับธุรกิจ

นอกจากนี้กระบวนการประมูลที่ดินและเสนอราคาเพื่อคัดเลือกนักลงทุนโครงการก่อสร้างที่ดินยังเกิดขึ้นอย่างเปิดเผย โปร่งใส สมเหตุสมผล และรวดเร็วอีกด้วย นครโฮจิมินห์ยังจำเป็นต้องกำหนดเป้าหมายที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนการดำเนินการ เพื่อกำหนดความรับผิดชอบที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจนให้กับหน่วยงานบริหารของรัฐแต่ละแห่ง ถือเป็นพื้นฐานที่สำคัญในการวางแผนและการแต่งตั้งผู้นำ

คุณ Pham Tran Hai รองหัวหน้าแผนกวิจัยการจัดการเมือง สถาบันการศึกษาด้านการพัฒนานครโฮจิมินห์

ซิดง (เขียน)

ลิงค์ที่มา: https://thanhnien.vn/tphcm-khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-185230904012427823.htm