'โฮจิมินห์มีเงินสร้างรถไฟฟ้า 200 กม. แค่ต้องมีกลไกดำเนินการ'

การใช้จ่ายเงินหลายพันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อปีในการสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินไม่ใช่ปัญหาใหญ่สำหรับงบประมาณของเมือง สิ่งสำคัญคือการมีกลไกทางการเงินในการดำเนินการ ตามที่ประธานนครโฮจิมินห์กล่าว

“เราไม่ได้ขอเงินจากรัฐบาลกลางหลายหมื่นล้านหรือหลายแสนล้านดองเพื่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน แต่ขอเพียงให้มีกลไกทางการเงินเพื่อให้เมืองดำเนินการเท่านั้น” นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กล่าวในการประชุมคณะที่ปรึกษาการก่อสร้างและพัฒนาระบบรถไฟในเมืองเมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์

นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ในการประชุมเมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ ภาพถ่าย: เลอ ตูเยต์

นครโฮจิมินห์กำลังวางแผนสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน 8 สาย และรถรางไฟฟ้า 3 สาย (โมโนเรล) ระยะทางรวมประมาณ 220 กม. โดยมีเงินลงทุนประมาณ 25,000 ล้านเหรียญสหรัฐ ปัจจุบัน เส้นทางหมายเลข 1 (เบิ่นถัน-ซ่วยเตี๊ยน) และหมายเลข 2 (เบิ่นถัน-ถัมเลือง) ความยาวรวมมากกว่า 30 กม. ได้รับการจัดเตรียมจากเมืองหลวง ODA ภายใต้กลไกการจัดสรรจากงบประมาณกลาง เส้นทางที่เหลือยังไม่ได้รับการลงทุน

ตามข้อสรุปที่ 49 ของโปลิตบูโร ระบุว่าภายในปี 2035 นครโฮจิมินห์จะต้องสร้างรถไฟในเมืองให้เสร็จสิ้นมากกว่า 200 กม. ซึ่งเป็นระยะเวลาดำเนินการน้อยกว่า 12 ปี เพื่อดำเนินการตามภารกิจนี้ เมืองได้จัดตั้งทีมที่ปรึกษาและวิจัยโครงการเพื่อพัฒนาระบบรถไฟในเมือง คาดว่าภายในไตรมาสแรกโครงการจะแล้วเสร็จและส่งมอบให้รัฐบาลกลางได้

นายไม เปิดเผยว่า การลงทุนสาธารณะของนครโฮจิมินห์ในปี 2567 เพียงปีเดียวมีมูลค่าเกือบ 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ในปีที่ผ่านมา ทุนโครงการขนส่งคิดเป็นร้อยละ 70 ด้วยเหตุนี้ เมืองจึงใช้จ่ายเงินหลายพันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อปีสำหรับโครงการรถไฟฟ้าใต้ดินสำคัญๆ ที่ไม่ "เกินงบประมาณเมืองมากเกินไป"

“โครงการรถไฟฟ้าใต้ดินระยะทาง 200 กิโลเมตรต้องใช้เงินหลายหมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐจึงจะแล้วเสร็จ แต่ไม่สามารถดำเนินการได้ทันที แต่ต้องแบ่งเงินเป็นปีละไม่กี่พันล้านดอลลาร์ ปัญหาอยู่ที่แผนกระแสเงินสด แหล่งที่มา และกลไกการระดมเงินทุนเพื่อจัดสรรประจำปี นั่นคือคำขอกลไกทางการเงินของเมือง” นายไมกล่าว

ศาสตราจารย์เหงียน ตง หว่าย ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่าในการที่จะก่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินระยะทาง 200 กม. ในอีก 12 ปีข้างหน้านี้ กลไกการพัฒนา TOD (รูปแบบการพัฒนาเมืองที่เกี่ยวข้องกับระบบขนส่งสาธารณะ) และกลไกการระดมทุน ถือเป็นแกนหลักและกลไกหลัก 2 ประการ นครโฮจิมินห์ยังต้องศึกษาเพิ่มเติมเกี่ยวกับกลไกการถ่ายทอดเทคโนโลยีการดำเนินงานรถไฟฟ้าใต้ดิน เนื่องจากโครงการนี้จะดำเนินการไม่เพียงแต่ในช่วงก่อสร้างเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในช่วงการดำเนินงานในภายหลังด้วย

รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 ทดสอบวิ่งครั้งที่ 2 จากสถานีซู่อยเตียน ถึงสถานีอันฟู 26 เมษายน ภาพโดย: ทาน ตุง

ในโครงการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง นครโฮจิมินห์ได้เสนอกลไก 14 ประการต่อรัฐบาลกลาง ซึ่งรวมถึงเนื้อหาบางส่วนที่จะช่วยให้เมืองระดมทุนเพื่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินระยะทาง 200 กม. โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การอนุญาตให้นครโฮจิมินห์และฮานอยกู้คืนที่ดินสำหรับโครงการระบบรถไฟในเมืองโดยรวมและโครงการพัฒนาเมืองในบริเวณใกล้เคียงสถานี เพื่อดำเนินการตามแบบจำลอง TOD ทันทีหลังจากที่รัฐสภาตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการ

พร้อมกันนี้ ท้องถิ่นยังได้รับอนุญาตให้ประมูลสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ในการพัฒนาโครงการพื้นที่เมือง TOD ตามผังเมืองรายละเอียดในมาตราส่วน 1/500 และใช้รายได้ทั้งหมดเพื่อลงทุนในโครงการรถไฟในเมืองโดยตรง คาดว่านครโฮจิมินห์จะจัดเก็บรายได้ได้ 40,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ จากแหล่งดังกล่าว และส่วนหนึ่งจะนำไปใช้ลงทุนในระบบรถไฟใต้ดิน

นอกจากนี้ เมืองยังเสนอให้รัฐบาลกลางอนุญาตให้ออกพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่น พันธบัตรก่อสร้าง หรือการระดมทุนรูปแบบอื่น ๆ ที่ไม่อยู่ภายใต้เพดานหนี้สาธารณะ... เพื่อลงทุนในโครงข่ายรถไฟฟ้าใต้ดิน อัตราดอกเบี้ยพันธบัตรจะถูกกำหนดโดยสองท้องถิ่นเอง โดยรับประกันบนพื้นฐานของความสามารถในการชำระหนี้

ในระหว่างการประชุม ผู้เชี่ยวชาญยังกล่าวอีกว่า เมื่อมองไปที่รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 เบินถัน-เสวี่ยเตียน ระยะทาง 20 กม. ที่ไม่ได้เปิดให้บริการมากว่า 15 ปีแล้ว "ความทะเยอทะยาน" ที่จะวิ่งให้ครบ 200 กม. ในเวลาไม่ถึง 12 ปี จะเป็นงานที่ยากที่จะบรรลุผลสำเร็จหากไม่มีแนวทางใหม่

“เราจำเป็นต้องมีแนวคิดที่ก้าวล้ำและแตกต่างจากวิธีการทำสิ่งต่างๆ ในปัจจุบัน” สถาปนิก Ngo Viet Nam Son กล่าว ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าจำเป็นต้องมีกลุ่มสหวิชาชีพที่รับผิดชอบในประเด็นต่างๆ มากมายนอกเหนือขอบเขตของคณะกรรมการบริหารระบบรถไฟในเมืองนครโฮจิมินห์ เช่น การวางแผน การชดเชย และการเคลียร์พื้นที่ ดังนั้น เมืองจึงจำเป็นต้องจัดตั้งบริษัทระบบรถไฟในเมืองและ TOD

กลุ่มนี้เปรียบเสมือนบริษัทมหาชน โดยแผนก สาขา และภาคส่วนต่างๆ จะเป็นผู้ถือหุ้นรายแรกสุด นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ควรมีคณะกรรมการดำเนินโครงการ TOD เนื่องจากมติ 98 ได้ให้อำนาจแก่เมืองและรัฐบาลกลางสนับสนุนให้เมืองดำเนินแนวทางนี้

เลอ ตูเยต์

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/tp-hcm-co-tien-lam-200-km-metro-chi-can-co-che-thuc-hien-4712230.html