ค้นหาทิศทางการสร้างอุตสาหกรรมยาสำหรับนครโฮจิมินห์

คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ออกโครงการพัฒนาอุตสาหกรรมยาในนครโฮจิมินห์ถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 โดยมุ่งหวังที่จะสร้างสวนอุตสาหกรรมยาและการแพทย์ (IP) ที่สวนอุตสาหกรรมเลมินห์ซวน 2 (เขตบิ่ญจัน) โดยมีพื้นที่ 338 เฮกตาร์สำหรับการผลิตยา คาดว่าโครงการนี้จะช่วยให้มั่นใจถึงความปลอดภัยด้านเภสัชกรรมสำหรับเมือง ขณะเดียวกันก็สนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมด้วย

เน้นผลิตยาอะไร?

รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Khanh Phong Lan ผู้แทนรัฐสภา ผู้อำนวยการฝ่ายความปลอดภัยด้านอาหารของนครโฮจิมินห์ และผู้เชี่ยวชาญด้านเภสัชกรรม ได้ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าว Thanh Nien ว่า นครโฮจิมินห์มีจุดแข็งที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในด้านการเป็นศูนย์กลางการค้าในภูมิภาคใต้ สะดวกในการขนส่งและจัดหายาไปยังภูมิภาคอื่น โดยมีสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการวิจัย การฝึกอบรม การผลิต และธุรกิจมากมาย กิจกรรมการผลิต การค้า การนำเข้าและการส่งออกยาในนครโฮจิมินห์มีการเติบโตสูงอย่างต่อเนื่องและคิดเป็นสัดส่วนขนาดใหญ่ในโครงสร้างเศรษฐกิจยาของประเทศทั้งประเทศ เธอหวังว่าเมืองจะประสบความสำเร็จในการสร้างสวนอุตสาหกรรมการผลิตยาเพื่อจัดหาวัตถุดิบเชิงรุก

Tìm định hướng xây dựng công nghiệp dược cho TP.HCM- Ảnh 1. — ภายในห้องวิจัยของโรงงานผลิตยาแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์

อย่างไรก็ตาม ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Khanh Phong Lan กล่าว เราจะต้องยอมรับความจริงด้วยว่ายาแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม คือ ยาที่มีตราสินค้าและยาสามัญ (อยู่นอกการคุ้มครอง) แต่ละกลุ่มก็มีปัญหาของตนเองที่ต้องแก้ไขซึ่งไม่จำกัดอยู่แค่ในเมืองเท่านั้น

“กลุ่มแรกคือยาที่มีชื่อทางการค้าดั้งเดิม ไม่มีใครนำยากลุ่มนี้กลับมาผลิตในเมืองหรือที่ไหนๆ อีกแล้ว เพราะเป็นยาเฉพาะและนำเข้าจากต่างประเทศ เกี่ยวข้องกับนโยบายเลขทะเบียนและราคาประกัน และเรากำลังดำเนินกลยุทธ์เพื่อกระชับกลุ่มยาเหล่านี้ให้เข้มงวดยิ่งขึ้น เนื่องจากมีราคาแพง และผู้ป่วยที่ทำประกันก็ใช้ยาก” นางสาวลานวิเคราะห์

ในส่วนของยาสามัญ นางสาวลาน กล่าวว่า นี่คือเป้าหมายที่นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าไว้เมื่อจะก่อสร้างนิคมอุตสาหกรรมและโรงงานผลิตยา ในแง่มุมนี้นครโฮจิมินห์ไม่ได้ขาดแคลนโรงงานผลิตยา แต่ติดอยู่ที่กลยุทธ์การผลิตและนักลงทุน

“จุดแข็งของผลผลิตคือโรงพยาบาลใช้ยากลุ่มนี้ แต่เมื่อปัจจุบันโรงพยาบาลใช้กลไกการประมูล มีเพียงทางเดียวคือ ยายิ่งราคาถูกก็ยิ่งดี ดังนั้นผลผลิตยาจึงติดอยู่ที่ราคาที่แข่งขันได้ของโรงงานในนครโฮจิมินห์เมื่อเทียบกับโรงงานในต่างจังหวัด เช่น ในต่างจังหวัด ค่าเช่าที่ดินถูกกว่า ต้นทุนการผลิตถูกกว่า ดังนั้นราคาของยาจึงถูกกว่าในนครโฮจิมินห์เช่นกัน” นางหลานกล่าว

ตามที่ดร.ลานได้กล่าวไว้ มีสถานการณ์ที่เกิดขึ้นมานานหลายปีแล้ว ซึ่งก็คือ ทุกครัวเรือน "เห็นคนกินมันฝรั่งและยังถือจอบขุดมันด้วย" นั่นก็คือ เมื่อใดก็ตามที่มีตัวยาที่เป็นที่ต้องการในตลาดสูงหรือกำลังรอยาต่างประเทศหมดอายุ ทุกฝ่ายก็จะรีบเร่งซื้อวัตถุดิบมาทำเป็นยาขาย นี่เรียกว่า “ยาเลียนแบบ” แล้วจะมีความแตกต่างอย่างไร? เธอชี้ให้เห็นว่าปัจจุบันมียาแก้หวัดมากมายในตลาด แต่มีเพียง “นิ้วมือข้างเดียว” เท่านั้นที่ธุรกิจในนครโฮจิมินห์จะสามารถใส่ใจพัฒนาผลิตภัณฑ์ของตนเองหรืออย่างน้อยที่สุดก็ทำการวิจัยเกี่ยวกับความเท่าเทียมทางชีวภาพของยาเหล่านี้ได้

แนวทางการผลิตยาของนครโฮจิมินห์มีเนื้อหาทางปัญญาที่สูงมากและสอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเมืองที่มีผลผลิตการบริโภคจำนวนมาก นอกจากนี้ระบบโรงพยาบาลยังมีแพทย์และคนไข้จำนวนมากเพื่อให้มีผลการวิจัยที่ดี อย่างไรก็ตามเราจะต้องพิจารณาอย่างรอบคอบว่าจะลงทุนในอะไร ลงทุนที่ไหน และควรสนับสนุนอะไร

“เราไม่ควรทำตามกระแสของบริษัทที่ผลิตยาหลายสิบชนิด แต่ทั้งหมดล้วนเป็นยาสามัญ หากเราสามารถทำอะไรที่แตกต่างออกไปได้ ก็จงทำเสีย เช่น ลงทุนในยาฉีด ยาฉีดเข้าเส้นเลือด วัคซีน ซึ่งเป็นชนิดที่เรายังขาดอยู่ หรือยาไฮเทค ในช่วงแรก เราควรส่งเสริมความร่วมมือกับ “ยักษ์ใหญ่” ในอุตสาหกรรมยา และเมื่อเรามีกำลังมากพอ เราก็จะแยกทางกัน” นางหลานเสนอแนะ

ต้องมีทิศทาง

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. Phong Lan กล่าว การที่นครโฮจิมินห์จัดสรรที่ดินสำหรับการผลิตยาเป็นสิ่งที่น่ายินดีอย่างยิ่ง แต่จำเป็นต้องมีทิศทางที่ชัดเจน ควรสังเกตว่าแนวทางนี้ไม่ได้ถูกกำหนดโดยนครโฮจิมินห์เพียงฝ่ายเดียว แต่กฎหมายยาจะต้องกำหนดแนวทางเชิงกลยุทธ์ว่าหากต้องการพัฒนาอุตสาหกรรมยาในประเทศ จะต้องทำได้ดีอย่างน้อยเทียบเท่ากับต่างประเทศ เธอเพียงระบุว่าเธอจะไม่นำสิ่งที่เธอทำเข้ามา

รองศาสตราจารย์ ดร.ฟองหลาน เสนอว่านครโฮจิมินห์ ควรคำนวณปริมาณและจำนวนยาที่มีตราสินค้าและยาสามัญที่จำเป็นไว้ล่วงหน้า จากนั้นให้ประเมินว่ากำลังการผลิตของธุรกิจสามารถตอบสนองได้หรือไม่ การผลิตสินค้าทั่วไปสำหรับธุรกิจภายในประเทศจะได้รับความสำคัญเป็นอันดับแรก และจะไม่รับจดทะเบียนอีกต่อไปเมื่อจำนวนเต็ม เว้นแต่บริษัทใดก็ตามจะส่งคืนหมายเลขจดทะเบียนดังกล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร. พงหลาน ได้หยิบยกประเด็นเรื่องความจำเป็นในการคลี่คลายขั้นตอนและกฎระเบียบในการให้หมายเลขลงทะเบียน โดยเฉพาะกลไกการประมูล ตามที่เธอกล่าว เป้าหมายของการเสนอราคาคือการประหยัดเงิน ต่อสู้กับการทุจริต และต่อสู้กับความคิดเชิงลบ แต่สุดท้ายแล้วมันก็เสียเวลา ความพยายาม และเงินไปโดยเปล่าประโยชน์ โดยไม่มีใครสามารถเสนอราคาได้

ความต้องการศูนย์วิจัยอิสระ

เมื่อพูดคุยกับ Thanh Nien ผู้อำนวยการธุรกิจยาในนครโฮจิมินห์ เขาได้กล่าวว่า เขากำลังพิจารณาว่าจะเข้าไปในเขตอุตสาหกรรมยาของเมืองหรือไม่ เพราะเขายังต้องดูกลไกที่เฉพาะเจาะจงต่อไป

อย่างไรก็ตาม ตามที่เขากล่าว ร่างกฎหมายการเภสัชกรรมฉบับใหม่ละเลยประเด็นพื้นฐานของการพัฒนาอุตสาหกรรมยา ซึ่งก็คือการจัดตั้งศูนย์วิจัยยาอิสระ ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าโรงงานแต่ละแห่งและธุรกิจแต่ละแห่งที่จัดตั้งศูนย์กลางของตนเองจะนำไปสู่การแตกแยกและความล้มเหลวในการพัฒนา อุตสาหกรรมยาจากต่างประเทศพัฒนาขึ้นด้วยศูนย์วิจัยอิสระที่ถูกโอนมายังโรงงาน หากเรามีศูนย์วิจัยอิสระก็จะช่วยให้ธุรกิจลดต้นทุนการลงทุนได้ เพราะหากโรงงานแต่ละแห่งต้องลงทุนเกือบแสนล้านดองในศูนย์วิจัย แต่ผลิตสินค้าได้เพียงไม่กี่รายการ ถือเป็นการสิ้นเปลืองอย่างมาก

ถัดไป จำเป็นต้องสร้างศูนย์ทดสอบความเท่าเทียมทางชีวภาพ (เทียบเท่ายาต้นแบบ) ที่เป็นไปตามมาตรฐานสากล เพราะในปัจจุบันศูนย์เวียดนามไม่ได้มาตรฐานและไม่ได้รับการยอมรับในระดับสากล ยาที่ผลิตในเวียดนามจำเป็นต้องพิสูจน์ความเท่าเทียมทางชีวภาพเพื่อการส่งออก ดังนั้นจึงต้องทดสอบในต่างประเทศซึ่งมีค่าใช้จ่ายสูงมาก นี่เป็นรากฐานที่สำคัญที่สุดสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมยา ผู้อำนวยการยืนยัน

ประเด็นที่สามที่เขากล่าวถึงคือนโยบายทางธุรกิจ ในปัจจุบันมีธุรกิจจำนวนมากลงทุนในโรงงานในจังหวัดใกล้เคียง ดังนั้นการย้ายมานครโฮจิมินห์จึงไม่ใช่เรื่องง่าย จึงจำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าเมื่อเข้าสู่เขตอุตสาหกรรมเภสัชกรรมของเมืองแล้ว ธุรกิจต่างๆ จะได้รับประโยชน์อะไรบ้าง เช่น สิทธิประโยชน์ทางภาษี สิทธิพิเศษด้านหมายเลขทะเบียน การส่งออก ฯลฯ

ปัจจัยด้านมนุษย์ก็มีความสำคัญเท่าเทียมกัน โรงเรียนฝึกอบรมจะต้องจัดหาทรัพยากรมนุษย์ที่เหมาะสมและฝึกอบรมสาขาเฉพาะทางในการวิจัยและการกำหนดสูตรยา และสุดท้ายคือโครงสร้างพื้นฐานตามความเห็นของบุคคลนี้

ควรเชื่อมโยงโรงงานที่มีอยู่

อาจารย์ในอุตสาหกรรมยาในนครโฮจิมินห์ยังให้ความเห็นว่าการวิจัยยาใหม่ๆ (ส่วนประกอบออกฤทธิ์ใหม่) ในเวียดนามค่อนข้างยากเนื่องจากเกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีเคมีเภสัชกรรม อย่างไรก็ตาม เวียดนาม โดยเฉพาะภาคใต้ มีจุดแข็งในการวิจัยใหม่เกี่ยวกับรูปแบบยาและสารออกฤทธิ์ใหม่ๆ นี่เป็นปัญหาที่นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องวิจัยและพัฒนานโยบาย

ตามที่วิทยากรท่านนี้กล่าวไว้ หากมีการเปิดนิคมอุตสาหกรรมยาและการผลิตเป็นปกติ ราคาจะขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ (หรืออาจแพงกว่าด้วยซ้ำ) ซึ่งจะคล้ายคลึงกับโรงงานในพื้นที่อื่นและจะดึงดูดได้ยากหากไม่มีนโยบายที่ดี ปัจจุบันโรงงานในต่างจังหวัดได้ทำการตัดค่าเสื่อมราคาเรียบร้อยแล้ว ทำให้ต้นทุนลดลงเมื่อเทียบกับผลิตภัณฑ์ของโรงงานที่สร้างใหม่

“ปัจจุบันมีโรงงานผลิตยาอยู่หลายแห่งแต่ยังไม่สามารถผลิตได้เต็มที่ ขณะที่ยาจำนวนมากต้องนำเข้าจากต่างประเทศ ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงจำเป็นต้องคำนวณการใช้ทรัพยากรที่มีอยู่ ซึ่งก็คือการเชื่อมโยงโรงงาน เป็นผู้นำ (จัดตั้งศูนย์วิจัย ดำเนินการ และกระจายสินค้า) เพื่อแบ่งปันกระบวนการผลิตยา เนื่องจากโรงงานแต่ละแห่งมีสายการผลิตและจุดแข็งที่แตกต่างกัน ถือเป็นแนวทางที่มีประสิทธิภาพมาก” อาจารย์ประจำคณะเภสัชศาสตร์กล่าว

ลิงค์ที่มา