การส่งเสริมระเบียบโลกพหุภาคีใหม่

(CLO) การประชุมสุดยอดกลุ่ม BRICS ที่จะเริ่มต้นในวันที่ 22 ตุลาคมที่เมืองคาซาน อาจกลายเป็นก้าวสำคัญในกระบวนการสร้างระเบียบโลกพหุภาคีใหม่ การประชุมครั้งนี้มีตัวแทนจากกว่า 30 ประเทศ รวมถึงประเทศที่มีเศรษฐกิจแข็งแกร่ง เช่น รัสเซีย จีน อินเดีย บราซิล และตุรกี ประเด็นหลักของการประชุมคือ BRICS จะขยายสมาชิกในอนาคตหรือไม่

ความน่าดึงดูดใจของกลุ่ม BRICS

หลายความเห็นกล่าวว่า BRICS คือการกลับชาติมาเกิดใหม่ของ "ขบวนการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด" ที่เคยมีอยู่ในช่วงสงครามเย็น ขบวนการนี้เกิดขึ้นในปี พ.ศ. 2504 และริเริ่มโดยผู้นำของยูโกสลาเวีย อินเดีย อียิปต์ และอินโดนีเซีย และนับตั้งแต่นั้นมาก็เติบโตขึ้นจนครอบคลุมประเทศต่างๆ ประมาณ 120 ประเทศจากทวีปต่างๆ

อย่างไรก็ตาม ขบวนการนี้ค่อยๆ อ่อนแอลงเมื่อสหภาพโซเวียตล่มสลายในปี 1991 การประชุมครั้งสุดท้ายของขบวนการนี้เกิดขึ้นเมื่อ 12 ปีที่แล้ว แต่ไม่อาจปฏิเสธได้ว่าขบวนการนี้ให้การสนับสนุนทางจิตวิญญาณที่ขาดไม่ได้สำหรับประเทศที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดและประเทศกำลังพัฒนาในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ โดยมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในความพยายามรักษาสันติภาพ ต่อสู้เพื่อการปลดอาวุธ ต่อต้านการบังคับใช้ ปกป้องอำนาจอธิปไตยของชาติ และการสร้างระเบียบโลกใหม่

ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน ในการประชุมสุดยอด BRICS 2024 ภาพ: Izvestia

สิ่งที่น่าสังเกตเกี่ยวกับ BRICS คือแนวโน้มในการเปิดกว้างด้วย “การเข้าถึงชุมชน” นี่คือรูปแบบหนึ่งของการมีส่วนร่วมของเพื่อนบ้านประธาน BRICS ในกิจกรรมของกลุ่ม ตัวอย่างเช่น เมื่อปีที่แล้ว แอฟริกาใต้ได้เชิญผู้นำจากประเทศต่างๆ ในแอฟริกาเข้าร่วมการประชุมสุดยอด การประชุมสุดยอด BRICS 2024 ในรัสเซีย จะมีตัวแทนจากองค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) เครือรัฐเอกราช (CIS) และสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซีย (EAEU) เข้าร่วม

BRICS+ เป็นรูปแบบที่เป็นสากลมากขึ้นซึ่งเปิดโอกาสให้ประเทศพันธมิตรมีส่วนร่วมในการทำงานของกลุ่มได้มากขึ้น ในปัจจุบัน กลุ่ม BRICS ประกอบด้วยสมาชิกถาวร 2 รายของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (รัสเซียและจีน) มหาอำนาจด้านนิวเคลียร์ 3 ราย (รัสเซียและจีน อินเดีย) และประเทศในรายชื่อเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลก 4 ราย (รัสเซียและจีน อินเดียและบราซิล)

หากมองในภาพรวม – ในบริบทของกลุ่ม BRICS+ – จำนวนเศรษฐกิจที่มีความแข็งแกร่งนั้นมีมากกว่านั้นมาก ตามสถิติ ในปัจจุบันกลุ่ม BRICS มีส่วนสนับสนุนประมาณ 37% ของ GDP โลก (เมื่อพิจารณาจากความเท่าเทียมของอำนาจซื้อ) คิดเป็นเกือบ 50% ของประชากรโลก 49% ของผลผลิตข้าวสาลี 43% ของผลผลิตน้ำมันโลก และ 25% ของการส่งออกสินค้าของโลก

ในปีนี้ ประเทศ 4 ประเทศ ได้แก่ อียิปต์ อิหร่าน เอธิโอเปีย และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ได้กลายเป็นสมาชิก BRICS อย่างเป็นทางการ ซาอุดีอาระเบียยังรอการยืนยันการเป็นสมาชิกเต็มตัวอีกด้วย มีประเทศอื่นมากกว่า 30 ประเทศ รวมทั้งตุรกีซึ่งเป็นสมาชิกของ NATO ก็ได้สมัครเข้าร่วม ล่าสุด ประเทศเซอร์เบียซึ่งเป็นผู้สมัครชิงตำแหน่งสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) กล่าวว่ากำลังพิจารณาความเป็นไปได้ในการเข้าร่วมกลุ่ม BRICS แทนสหภาพยุโรป

การสร้างระเบียบโลกพหุภาคีใหม่

ในชีวิตส่วนตัว การเป็นสมาชิกของ "ชมรม" อันทรงเกียรตินั้นมีข้อดีหลายประการ เช่น เป็นสถานที่ที่คุณสามารถสร้างความสัมพันธ์ที่มีประโยชน์ แลกเปลี่ยนความคิดเห็นในประเด็นต่างๆ ที่มีความสนใจร่วมกัน และแม้กระทั่งมีเวลาเข้าสังคมและเรียนรู้จากประสบการณ์ของสมาชิกคนอื่นๆ อีกด้วย หากคุณโชคดีพอที่จะได้รับการรับเข้าในคลับระดับไฮคลาสสุดพิเศษ ก็สามารถช่วยให้คุณยกระดับสถานะทางสังคมและอาชีพของคุณได้

นี่อาจเป็นหนึ่งในคำอธิบายที่เข้าใจได้มากที่สุดว่าเหตุใดประเทศต่างๆ มากมายในกลุ่มประเทศกำลังพัฒนาจึงปรารถนาที่จะเป็นสมาชิกกลุ่ม BRICS BRICS ไม่ใช่พันธมิตรทางการเมือง ไม่ใช่องค์กรความมั่นคงร่วมกัน หรือโครงการบูรณาการทางเศรษฐกิจ

ผู้สมัครสมาชิกไม่จำเป็นต้องมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์การเข้าเป็นสมาชิกหลายข้อ ไม่จำเป็นต้องผ่านขั้นตอนการสมัครที่ยาวนาน หรือแสดงให้เห็นถึงความสามารถในการบรรลุมาตรฐานระดับสูงขององค์กร สมาชิกใหม่สามารถเพลิดเพลินไปกับสิทธิประโยชน์ทั้งหมดของสมาชิกเต็มรูปแบบและยังมีส่วนร่วมในการก่อตั้งพิธีกรรมร่วมกันของกลุ่ม รวมถึงสร้างประเพณีใหม่และมรดกในอนาคตอีกด้วย

การประชุมข้างเคียงระหว่างผู้นำที่เข้าร่วมประชุม ภาพถ่าย: อิซเวสเทีย

เมื่อพิจารณาถึงศักยภาพทางการเมืองและความน่าดึงดูดใจทางเศรษฐกิจของ BRICS คำถามในตอนนี้ก็คือสมาชิกของกลุ่มที่เริ่มก่อตั้งเมื่อหนึ่งทศวรรษครึ่งที่แล้ว พร้อมที่จะกำหนดเป้าหมายที่ทะเยอทะยานมากขึ้นสำหรับตัวเองหรือไม่ ประเทศเหล่านี้พอใจกับรูปแบบกลุ่มปัจจุบันหรือไม่ หรือกำลังพยายามเปลี่ยนให้เป็นกลไกความร่วมมือที่เป็นสถาบันและมีอิทธิพลในระดับนานาชาติมากขึ้นหรือไม่

แน่นอนว่าสามารถกล่าวได้ว่าการเพิ่มจำนวนสมาชิก BRICS ช่วยเพิ่มความหลากหลายให้กับกลุ่ม เพิ่มความชอบธรรม และท้ายที่สุดก็ทำให้อิทธิพลระหว่างประเทศขององค์กรแข็งแกร่งยิ่งขึ้น

แต่ตามที่ ดร. อังเดรย์ คอร์ตูนอฟ ผู้อำนวยการสภากิจการระหว่างประเทศของรัสเซีย (RIAC) กล่าว การเพิ่มจำนวนสมาชิกอาจทำให้เกิดการแบ่งแยกมากขึ้นภายในกลุ่มสมาชิก ส่งผลให้กระบวนการตัดสินใจมีความซับซ้อนมากขึ้น และท้ายที่สุดอาจทำให้การบรรลุฉันทามติในประเด็นละเอียดอ่อนหลายๆ ประเด็นแทบจะเป็นไปไม่ได้เลย ยิ่งไปกว่านั้น หาก BRICS ยังคงเป็นสโมสรนานาชาติที่มีสมาชิกที่มีศักยภาพไม่จำกัดและเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ องค์กรจะค่อยๆ สูญเสียความพิเศษเฉพาะที่มีอยู่ในปัจจุบัน และสถานะของรัฐสมาชิก BRICS จะลดลงอย่างแน่นอน

จากสิ่งที่เกิดขึ้น อย่างน้อยในช่วงที่รัสเซียดำรงตำแหน่งประธาน BRICS ในปี 2024 เราเห็นเป้าหมายที่ชัดเจนในการเปลี่ยนแปลงกลุ่มให้เป็นกลไกความร่วมมือพหุภาคีระดับโลก ซึ่งสมาชิกของสมาคมสามารถศึกษาแนวทาง แนวคิด แนวปฏิบัติ และรูปแบบความร่วมมือพหุภาคีใหม่ๆ ซึ่งสามารถนำไปใช้ในระดับโลกได้ และกลายมาเป็นองค์ประกอบสำคัญของระเบียบโลกในอนาคต

หนึ่งในภารกิจสำคัญของการประชุมสุดยอด BRICS – ไม่ใช่แค่ครั้งนี้ในรัสเซียเท่านั้น แต่รวมถึงครั้งต่อๆ มาทั้งหมด – คือการเปลี่ยนจากการประกาศทางการเมืองทั่วไปไปเป็นข้อเสนอเฉพาะที่มุ่งเน้นที่การส่งมอบผลประโยชน์พื้นฐานของประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งไม่ได้รับความสำคัญเพียงพอในธรรมาภิบาลระดับโลกและระดับภูมิภาคมาเป็นเวลานาน

จวบจนปัจจุบัน กฎเกณฑ์ของเกมสำหรับระบบระหว่างประเทศได้รับการกำหนดโดยองค์กรและฟอรัมที่นำโดยชาติตะวันตกเป็นหลัก เช่น IMF ธนาคารโลก G7 และสหภาพยุโรป การผูกขาดดังกล่าวทำให้เกิดความตึงเครียดอย่างรุนแรงในระบบระหว่างประเทศอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ส่งผลให้เกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับความยุติธรรมและความยั่งยืนของระเบียบโลกในปัจจุบัน

กลุ่ม BRICS ได้ท้าทายการผูกขาดของสถาบันตะวันตกในด้านการเมืองและเศรษฐกิจโลก ธนาคารพัฒนาใหม่ของกลุ่ม BRICS (NDB) ถือเป็นทางเลือกที่เป็นไปได้ แม้ว่าจะยังค่อนข้างเรียบง่ายก็ตาม

กองทุนสำรองฉุกเฉินของ BRICS นำเสนอบริการที่ก่อนหน้านี้มีเพียง IMF เท่านั้นที่สามารถให้บริการได้ ทั้งสองสถาบันนี้จำเป็นต้องได้รับการเสริมด้วยแพลตฟอร์มการชำระเงินดิจิทัลเพื่ออำนวยความสะดวกในธุรกรรมการค้าและการเงินระหว่างประเทศสมาชิก และลดผลกระทบเชิงลบจากการคว่ำบาตรภายนอกฝ่ายเดียว

การเปลี่ยนแปลง BRICS จากกลุ่มประเทศสมาชิกเล็กๆ มาเป็นกลไกความร่วมมือพหุภาคีที่มีอิทธิพลในระดับโลกจะต้องอาศัยเจตจำนงทางการเมืองอันยิ่งใหญ่ และการประชุมสุดยอดกลุ่ม BRICS ที่เมืองคาซานอาจเป็นก้าวสำคัญในการบรรลุเป้าหมายดังกล่าว

ฮาอันห์

ที่มา: https://www.congluan.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-thuc-day-mot-trat-tu-the-gioi-da-phuong-moi-post318247.html