การส่งเสริมระเบียบโลกพหุภาคีใหม่

(CLO) การประชุมสุดยอดกลุ่ม BRICS ที่จะเริ่มต้นในวันที่ 22 ตุลาคมที่เมืองคาซาน อาจกลายเป็นก้าวสำคัญในกระบวนการสร้างระเบียบโลกพหุภาคีใหม่ การประชุมครั้งนี้มีตัวแทนจากกว่า 30 ประเทศ รวมถึงประเทศที่มีเศรษฐกิจแข็งแกร่ง เช่น รัสเซีย จีน อินเดีย บราซิล และตุรกี ประเด็นหลักของการประชุมคือ BRICS จะขยายสมาชิกในอนาคตหรือไม่?

ความน่าดึงดูดใจของกลุ่ม BRICS

หลายความเห็นกล่าวว่า BRICS คือการกลับชาติมาเกิดใหม่ของ "ขบวนการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด" ที่เคยมีอยู่ในช่วงสงครามเย็น ขบวนการนี้เกิดขึ้นในปี พ.ศ. 2504 และริเริ่มโดยผู้นำของยูโกสลาเวีย อินเดีย อียิปต์ และอินโดนีเซีย และนับตั้งแต่นั้นก็ได้ขยายตัวครอบคลุมไปประมาณ 120 ประเทศจากทวีปต่างๆ

อย่างไรก็ตาม ขบวนการค่อยๆ อ่อนแอลงเมื่อสหภาพโซเวียตล่มสลายในปี 1991 การประชุมครั้งสุดท้ายของขบวนการเกิดขึ้นเมื่อ 12 ปีที่แล้ว แต่ไม่อาจปฏิเสธได้ว่าขบวนการดังกล่าวให้การสนับสนุนทางจิตวิญญาณที่ขาดไม่ได้สำหรับประเทศที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดและประเทศกำลังพัฒนาในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ โดยมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในความพยายามรักษาสันติภาพ ต่อสู้เพื่อการปลดอาวุธ ต่อต้านการบังคับใช้ ปกป้องอำนาจอธิปไตยของชาติ และการสร้างระเบียบโลกใหม่

ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน ในการประชุมสุดยอด BRICS 2024 ภาพ: Izvestia

สิ่งที่น่าสังเกตเกี่ยวกับ BRICS คือแนวโน้มในการเปิดกว้างด้วย “การเข้าถึงชุมชน” นี่คือรูปแบบหนึ่งของการมีส่วนร่วมของเพื่อนบ้านประธาน BRICS ในกิจกรรมของกลุ่ม ตัวอย่างเช่น เมื่อปีที่แล้ว แอฟริกาใต้ได้เชิญผู้นำจากประเทศต่างๆ ในแอฟริกาเข้าร่วมการประชุมสุดยอด การประชุมสุดยอด BRICS 2024 ในรัสเซีย จะมีตัวแทนจากองค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) เครือรัฐเอกราช (CIS) และสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซีย (EAEU) เข้าร่วม

BRICS+ เป็นรูปแบบที่เป็นสากลมากขึ้นซึ่งเปิดโอกาสให้ประเทศพันธมิตรมีส่วนร่วมในการทำงานของกลุ่มได้มากขึ้น ในปัจจุบัน กลุ่ม BRICS ประกอบด้วยสมาชิกถาวร 2 รายของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (รัสเซียและจีน) มหาอำนาจด้านนิวเคลียร์ 3 ราย (รัสเซียและจีน อินเดีย) และประเทศในรายชื่อเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลก 4 ราย (รัสเซียและจีน อินเดียและบราซิล)

หากมองในภาพรวม – ในบริบทของกลุ่ม BRICS+ – จำนวนเศรษฐกิจที่มีความแข็งแกร่งนั้นมีมากกว่านั้นมาก ตามสถิติ ในปัจจุบันกลุ่ม BRICS มีส่วนสนับสนุนประมาณ 37% ของ GDP โลก (เมื่อพิจารณาจากความเท่าเทียมของอำนาจซื้อ) คิดเป็นเกือบ 50% ของประชากรโลก 49% ของผลผลิตข้าวสาลี 43% ของผลผลิตน้ำมันโลก และ 25% ของการส่งออกสินค้าของโลก

ในปีนี้ ประเทศ 4 ประเทศ ได้แก่ อียิปต์ อิหร่าน เอธิโอเปีย และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ได้กลายเป็นสมาชิก BRICS อย่างเป็นทางการ ซาอุดีอาระเบียยังรอการยืนยันการเป็นสมาชิกเต็มตัวอีกด้วย มีประเทศอื่นมากกว่า 30 ประเทศ รวมทั้งตุรกีซึ่งเป็นสมาชิกของ NATO ก็ได้สมัครเข้าร่วม ล่าสุด ประเทศเซอร์เบียซึ่งเป็นผู้สมัครชิงตำแหน่งสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) กล่าวว่ากำลังพิจารณาความเป็นไปได้ในการเข้าร่วมกลุ่ม BRICS แทนสหภาพยุโรป

การสร้างระเบียบโลกพหุภาคีใหม่

ในชีวิตส่วนตัว การเป็นสมาชิกของ "ชมรม" ที่มีชื่อเสียงนั้นมีข้อดีหลายประการ เช่น เป็นสถานที่ที่คุณสามารถสร้างความสัมพันธ์ที่มีประโยชน์ แลกเปลี่ยนความคิดเห็นในประเด็นต่างๆ ที่น่าสนใจร่วมกัน และยังมีเวลาในการเข้าสังคมและเรียนรู้จากประสบการณ์ของสมาชิกคนอื่นๆ อีกด้วย หากคุณโชคดีพอที่จะได้รับการรับเข้าในคลับระดับไฮคลาสสุดพิเศษ ก็สามารถช่วยให้คุณยกระดับสถานะทางสังคมและอาชีพของคุณได้

นี่อาจเป็นหนึ่งในคำอธิบายที่เข้าใจได้มากที่สุดว่าเหตุใดประเทศต่างๆ มากมายในประเทศกำลังพัฒนาจึงปรารถนาที่จะเป็นสมาชิกกลุ่ม BRICS BRICS ไม่ใช่พันธมิตรทางการเมือง ไม่ใช่องค์กรความมั่นคงร่วมกัน หรือโครงการบูรณาการทางเศรษฐกิจ

ผู้สมัครสมาชิกไม่จำเป็นต้องมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์การเข้าเป็นสมาชิกหลายข้อ ไม่จำเป็นต้องผ่านขั้นตอนการสมัครที่ยาวนาน หรือแสดงให้เห็นถึงความสามารถในการบรรลุมาตรฐานระดับสูงขององค์กร สมาชิกใหม่สามารถเพลิดเพลินไปกับสิทธิประโยชน์ทั้งหมดของสมาชิกเต็มรูปแบบและยังมีส่วนร่วมในการก่อตั้งพิธีกรรมร่วมกันของกลุ่ม สร้างประเพณีใหม่และมรดกในอนาคตอีกด้วย

การประชุมข้างเคียงระหว่างผู้นำที่เข้าร่วมประชุม ภาพถ่าย: อิซเวสเทีย

เมื่อพิจารณาถึงศักยภาพทางการเมืองและความน่าดึงดูดใจทางเศรษฐกิจของ BRICS คำถามในตอนนี้ก็คือสมาชิกของกลุ่มที่เริ่มก่อตั้งเมื่อหนึ่งทศวรรษครึ่งที่แล้ว พร้อมที่จะกำหนดเป้าหมายที่ทะเยอทะยานมากขึ้นสำหรับตัวเองหรือไม่ ประเทศเหล่านี้พอใจกับรูปแบบกลุ่มปัจจุบันหรือไม่ หรือกำลังพยายามเปลี่ยนให้เป็นกลไกความร่วมมือที่เป็นสถาบันและมีอิทธิพลในระดับนานาชาติมากขึ้นหรือไม่

แน่นอนว่าสามารถกล่าวได้ว่าการเพิ่มจำนวนสมาชิก BRICS ช่วยเพิ่มความหลากหลายให้กับกลุ่ม เพิ่มความชอบธรรม และท้ายที่สุดก็ทำให้อิทธิพลระหว่างประเทศขององค์กรแข็งแกร่งยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม ดร. อังเดรย์ คอร์ตูนอฟ ผู้อำนวยการสภากิจการระหว่างประเทศของรัสเซีย (RIAC) กล่าวว่า การเพิ่มจำนวนสมาชิกอาจทำให้เกิดการแบ่งแยกมากขึ้นภายในกลุ่มสมาชิก ส่งผลให้กระบวนการตัดสินใจมีความซับซ้อนมากขึ้น และท้ายที่สุดอาจทำให้การบรรลุฉันทามติในประเด็นละเอียดอ่อนหลายๆ ประเด็นแทบจะเป็นไปไม่ได้เลย ยิ่งไปกว่านั้น หาก BRICS ยังคงเป็นสโมสรนานาชาติที่มีสมาชิกที่มีศักยภาพไม่จำกัดและเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ องค์กรจะค่อยๆ สูญเสียความพิเศษเฉพาะที่มีอยู่ในปัจจุบัน และสถานะของรัฐสมาชิก BRICS จะลดลงอย่างแน่นอน

จากสิ่งที่เกิดขึ้น อย่างน้อยในช่วงที่รัสเซียดำรงตำแหน่งประธาน BRICS ในปี 2024 เราเห็นเป้าหมายที่ชัดเจนในการเปลี่ยนแปลงกลุ่มให้เป็นกลไกความร่วมมือพหุภาคีระดับโลก ซึ่งสมาชิกของสมาคมสามารถศึกษาแนวทาง แนวคิด แนวปฏิบัติ และรูปแบบความร่วมมือพหุภาคีใหม่ๆ ซึ่งสามารถนำไปใช้ในระดับโลกได้ และกลายมาเป็นองค์ประกอบสำคัญของระเบียบโลกในอนาคต

หนึ่งในภารกิจสำคัญของการประชุมสุดยอด BRICS – ไม่ใช่แค่ครั้งนี้ในรัสเซียเท่านั้น แต่รวมถึงครั้งต่อๆ มาทั้งหมด – คือการเปลี่ยนจากการประกาศทางการเมืองทั่วไปไปเป็นข้อเสนอเฉพาะที่มุ่งเน้นที่การส่งมอบผลประโยชน์พื้นฐานของประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งไม่ได้รับความสำคัญเพียงพอในธรรมาภิบาลระดับโลกและระดับภูมิภาคมาเป็นเวลานาน

จวบจนปัจจุบัน กฎเกณฑ์ของเกมสำหรับระบบระหว่างประเทศได้รับการกำหนดโดยองค์กรและฟอรัมที่นำโดยชาติตะวันตกเป็นหลัก เช่น IMF ธนาคารโลก G7 และสหภาพยุโรป การผูกขาดดังกล่าวทำให้เกิดความตึงเครียดอย่างรุนแรงในระบบระหว่างประเทศอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ส่งผลให้เกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับความยุติธรรมและความยั่งยืนของระเบียบโลกในปัจจุบัน

กลุ่ม BRICS ได้ท้าทายการผูกขาดของสถาบันตะวันตกในด้านการเมืองและเศรษฐกิจโลก ธนาคารพัฒนาใหม่ของกลุ่ม BRICS (NDB) ถือเป็นทางเลือกที่เป็นไปได้ แม้ว่าจะยังค่อนข้างเรียบง่ายก็ตาม

กองทุนสำรองฉุกเฉินของกลุ่ม BRICS นำเสนอบริการที่ก่อนหน้านี้มีเพียง IMF เท่านั้นที่สามารถให้บริการได้ ทั้งสองสถาบันนี้จำเป็นต้องได้รับการเสริมด้วยแพลตฟอร์มการชำระเงินดิจิทัลเพื่ออำนวยความสะดวกในธุรกรรมการค้าและการเงินระหว่างประเทศสมาชิก และลดผลกระทบเชิงลบจากการคว่ำบาตรภายนอกฝ่ายเดียว

การเปลี่ยนแปลง BRICS จากกลุ่มประเทศสมาชิกเล็กๆ มาเป็นกลไกความร่วมมือพหุภาคีที่มีอิทธิพลในระดับโลกจะต้องอาศัยเจตจำนงทางการเมืองอันยิ่งใหญ่ และการประชุมสุดยอดกลุ่ม BRICS ที่เมืองคาซานอาจเป็นก้าวสำคัญในการบรรลุเป้าหมายดังกล่าว

ฮาอันห์

ที่มา: https://www.congluan.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-thuc-day-mot-trat-tu-the-gioi-da-phuong-moi-post318247.html