ส่งเสริมความร่วมมือระดับภูมิภาคในการตอบสนองต่อภัยพิบัติ

เมื่อวันที่ 28 มีนาคม แผ่นดินไหวขนาด 7.7 เกิดขึ้นในเขตสะกายของเมียนมาร์ ส่งผลให้เกิดผลกระทบเป็นวงกว้างไปทั่วเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ พื้นที่ดังกล่าวยังคงประสบกับอาฟเตอร์ช็อกอย่างรุนแรงต่อไป แผ่นดินไหวครั้งนี้ไม่เพียงสร้างความเสียหายแก่หลายพื้นที่ในประเทศเมียนมาร์เท่านั้น แต่ยังลามไปยังประเทศเพื่อนบ้าน เช่น ประเทศไทย อีกด้วย ทำให้ประชาชนและโครงสร้างพื้นฐานได้รับความเสียหายอย่างหนัก นอกจากนี้ ยังบันทึกภาพความสั่นสะเทือนระดับเบาได้ไกลถึงประเทศจีนและเวียดนาม ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดของภูมิภาคนี้กับภัยพิบัติทางธรรมชาติ

การกระตุ้นกลไกความร่วมมือระดับภูมิภาคในการตอบสนองต่อภัยพิบัติ

เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้จัดตั้งกลไกความร่วมมือระดับภูมิภาคจำนวนหนึ่งในด้านการจัดการภัยพิบัติและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความตกลงอาเซียนว่าด้วยการจัดการภัยพิบัติและการตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉิน (AADMER) เป็นกรอบข้อตกลงระดับภูมิภาคที่มีผลผูกพันทางกฎหมาย โดยลงนามในปี 2548 และมีผลใช้บังคับในปี 2552 ความตกลงดังกล่าวกำหนดวัตถุประสงค์และหลักการสำคัญในการส่งเสริมความร่วมมือ การประสานงาน ความช่วยเหลือด้านเทคนิค และการระดมทรัพยากรในทุกด้านของการจัดการภัยพิบัติ โดยให้ความสำคัญกับการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติเป็นอันดับแรก และสนับสนุนการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกฝ่าย

กลไกที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือศูนย์ประสานงานอาเซียนเพื่อความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมด้านการจัดการภัยพิบัติ (AHA) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2554 AHA ทำหน้าที่เป็นหน่วยงานบริหารหลักของ AADMER โดยรับผิดชอบในการติดตาม ประเมินผล และประสานงานกิจกรรมการตอบสนองต่อภัยพิบัติในภูมิภาค ศูนย์ฯ ดำเนินงานภายใต้หลักการ “หนึ่งอาเซียน หนึ่งการตอบสนอง”

การศึกษากฎหมายระดับภูมิภาคของอาเซียนหลายฉบับแสดงให้เห็นว่าการประสานงานและการลดขั้นตอนอย่างมีประสิทธิผลเป็นรากฐานสำหรับการนำ AADMER ไปปฏิบัติได้อย่างประสบความสำเร็จ AADMER ได้อำนวยความสะดวกในการให้ความช่วยเหลือในภัยพิบัติต่างๆ ในภูมิภาค รวมถึงพายุไต้ฝุ่นไห่เยี่ยนในฟิลิปปินส์และอุทกภัยในประเทศไทย ข้อตกลงดังกล่าวถือเป็นกรอบการทำงานที่สำคัญสำหรับความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โดยมุ่งเน้นไปที่ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับภัยธรรมชาติ สถานการณ์ฉุกเฉินที่ซับซ้อน และความขัดแย้ง

นอกจากนี้ เครือข่ายข้อมูลภัยพิบัติอาเซียน (ADInet) ยังเป็นกลไกที่มีอยู่สำหรับกิจกรรมนี้อีกด้วย การดำเนินการร่วมกันถือเป็นองค์ประกอบสำคัญอีกประการหนึ่ง ซึ่งรวมถึงการวางแผนการตอบสนองร่วมกัน การฝึกซ้อมในระดับภูมิภาค และการประสานงานการค้นหา กู้ภัย และการปฏิบัติการช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม เพื่อให้เกิดเอกภาพและมีประสิทธิผล ทีมประเมินและตอบสนองภัยพิบัติฉุกเฉินของอาเซียน (ASEAN-ERAT) ถือเป็นตัวอย่างของกลไกการประสานงานการตอบสนองอีกด้วย

เวียดนามมีบทบาทสำคัญในการดำเนินกิจกรรมความร่วมมือด้านการจัดการภัยพิบัติภายในกรอบอาเซียนมาโดยตลอด เป็นสมาชิกที่กระตือรือร้นของ AADMER เมื่อเช้าวันที่ 30 มีนาคม 2568 ตามคำร้องขอของมาเลเซีย ประธานอาเซียน 2568 รัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนจัดการประชุมด่วนออนไลน์เพื่อหารือถึงผลพวงของแผ่นดินไหวในเมียนมาร์และไทย รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ Do Hung Viet เป็นตัวแทนเวียดนามในการเข้าร่วมพิธี โดยแสดงความเสียใจอย่างสุดซึ้งและยืนยันความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันกับทั้งสองประเทศที่ได้รับผลกระทบ ในวันเดียวกันนั้น เวียดนามได้จัดเตรียมความช่วยเหลือด้านสินค้าและสิ่งของจำเป็นอย่างเร่งด่วน รวมทั้งได้ส่งเจ้าหน้าที่และทหารกว่า 100 นายจากกระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะไปยังเมียนมาร์เพื่อเข้าร่วมในการค้นหาและกู้ภัย

การเสริมสร้างความสามารถในการรับมือการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

เอเชียตะวันออกเฉียงใต้เป็นภูมิภาคสำคัญสำหรับการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ ประเทศในภูมิภาค เช่น เมียนมาร์ ฟิลิปปินส์ เวียดนาม และไทย ถือเป็นประเทศที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางสภาพอากาศมากที่สุดในโลกในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา ธนาคารพัฒนาแห่งเอเชีย (ADB) ได้จัดอันดับเมืองในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จำนวน 19 เมืองจากทั้งหมด 25 เมืองทั่วโลกที่ได้รับผลกระทบจากระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น

ในบริบทของภัยพิบัติทางธรรมชาติที่เพิ่มมากขึ้นทั้งความถี่และความรุนแรงเนื่องจากผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แผ่นดินไหวในเมียนมาร์อีกครั้งเน้นย้ำถึงบทบาทสำคัญของความร่วมมือในภูมิภาคในการตอบสนองต่อความท้าทายเหล่านี้อย่างมีประสิทธิผล ประโยชน์ของความร่วมมือในระดับภูมิภาคไม่เพียงแต่จำกัดอยู่เพียงการบรรเทาภัยพิบัติเฉพาะหน้าเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างศักยภาพและความยืดหยุ่นในระยะยาวอีกด้วย นอกจากนี้ การแลกเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับการเตือนภัยล่วงหน้า การประเมินความเสียหาย ความต้องการการบรรเทาทุกข์ และประสบการณ์การตอบสนองอย่างทันท่วงที ช่วยให้ประเทศต่าง ๆ เตรียมตัวและดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ประโยชน์ของความร่วมมือในระดับภูมิภาคไม่เพียงแต่จำกัดอยู่เพียงการบรรเทาภัยพิบัติเฉพาะหน้าเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างศักยภาพและความยืดหยุ่นในระยะยาวอีกด้วย โดยการทำงานร่วมกัน ประเทศต่างๆ จะสามารถเรียนรู้จากประสบการณ์ของกันและกัน และพัฒนาระบบที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นเพื่อพัฒนาระบบเตือนภัยล่วงหน้า การเตรียมการ ตอบสนอง ป้องกัน และบรรเทาผลกระทบจากภัยพิบัติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในอนาคต เนื่องจากภัยพิบัติทางธรรมชาติเกิดขึ้นบ่อยครั้งและรุนแรงมากขึ้น ความสามัคคีและการประสานงานระหว่างประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จึงเป็นสิ่งสำคัญในการปกป้องชุมชนและสร้างภูมิภาคที่ปลอดภัยและมีความยืดหยุ่นมากขึ้น

โดตรัง

ที่มา: https://baophapluat.vn/thuc-day-hop-tac-khu-vuc-ung-pho-voi-thien-tai-post544060.html