การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ เมื่อเลิกยึดหลัก “ถ้าจัดการไม่ได้ ก็แบนมันซะ”

ด้วยการคิดใหม่ การปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจจะเป็นพลังขับเคลื่อนที่ไร้ขีดจำกัดต่อการลงทุนและแผนธุรกิจของธุรกิจ

สภาพแวดล้อมทางธุรกิจปี 2025 : การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ เมื่อเลิกยึดหลัก “ถ้าบริหารไม่ได้ก็แบน”

ด้วยการคิดใหม่ การปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจจะเป็นพลังขับเคลื่อนที่ไร้ขีดจำกัดต่อการลงทุนและแผนธุรกิจของธุรกิจ

ในบริบทการปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ชะลอตัว การพัฒนาธุรกิจในปี 2567 ก็ยังล่าช้ากว่าในปีที่ผ่านมาเช่นกัน ภาพโดย: ดึ๊ก ถั่น

การเปลี่ยนแปลงความคิด

หลักการ “เลิกคิดแบบบริหารจัดการไม่ได้ก็แบน” จะถูกนำเสนอในมติ 02 เกี่ยวกับภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศภายในปี 2568

นางสาวเหงียน มินห์ เถา หัวหน้าภาควิชาการวิจัยสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและความสามารถในการแข่งขัน (สถาบันกลางการจัดการเศรษฐกิจ - CIEM) แบ่งปันอย่างตื่นเต้นถึงคุณลักษณะหลักของร่างมติที่กระทรวงการวางแผนและการลงทุนส่งถึงรัฐบาลเมื่อสุดสัปดาห์ที่แล้ว

เนื่องจากคุณ Thao เป็นผู้ที่เคยสนับสนุนมติ 02 ฉบับแรกๆ (มติหมายเลข 19/NQ-CP สำหรับปี 2014-2018 มติหมายเลข 02/NQ-CP สำหรับปี 2019-2022 และ 2024) เธอจึงมองเห็นภาพทันทีถึงผลกระทบอันใหญ่หลวงของหลักการนี้ในนโยบายและกิจกรรมการตรากฎหมาย

“เป็นเวลานานแล้วที่ทุกครั้งที่เราทำงานเกี่ยวกับการลดเงื่อนไขทางธุรกิจและการปฏิรูปการบริหารจัดการเฉพาะทาง เรามักจะได้รับคำวิจารณ์ว่า 'ถูกตัดทอนและเรียบง่ายลง แล้วเราจะบริหารจัดการรัฐได้อย่างไร' ส่งผลให้มีงานและข้อกำหนดในมติที่ไม่ได้รับการดำเนินการมาหลายปี อุปสรรคต่อการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจมากมายแม้จะได้รับการชี้ให้เห็นแต่ก็ยังไม่ได้รับการแก้ไข มีแม้กระทั่งสถานการณ์ที่ต้องเปลี่ยนไปใช้รูปแบบอื่น ทำให้การปฏิรูปหลายอย่างกลายเป็นเรื่องพิธีการ... แต่ด้วยแนวคิดใหม่ที่ระบุไว้ในมติ ฉันเชื่อว่าการนำไปปฏิบัติจะมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่” นางสาวเถาเชื่อเช่นนั้น

การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้สามารถมองเห็นได้ชัดเจนผ่านมุมมองหลักสี่ประการที่เน้นย้ำในร่างมติ

ประการแรก ให้ขยายและประกันเสรีภาพในการประกอบธุรกิจให้กับบุคคลและองค์กร ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 สร้างและปรับปรุงสถาบันและนโยบายอย่างทันท่วงทีเพื่อขจัดอุปสรรคสำหรับองค์กรและส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชน พร้อมกันนี้ส่งเสริมการดำเนินกิจกรรมนวัตกรรม โมเดลธุรกิจใหม่ ที่เหมาะสมและปรับตัวได้อย่างยืดหยุ่นตามแนวโน้มการพัฒนา

ประการที่สอง ปรับปรุงคุณภาพนโยบายและการตรากฎหมาย บังคับใช้ข้อกำหนดในการปรับเปลี่ยนวิธีคิดในการตรากฎหมายอย่างเคร่งครัด เลิกคิดแบบ “ถ้าจัดการไม่ได้ ก็ห้ามมัน” ปฏิรูปกระบวนการบริหารจัดการ ลดภาระการปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับประชาชนและธุรกิจ ปรับปรุงคุณภาพการบังคับใช้กฎหมาย แก้ไขขั้นตอนการบริหารให้ตรงเวลา และไม่กำหนดข้อกำหนดหรือเงื่อนไขเพิ่มเติมใดๆ ให้กับธุรกิจ

ประการที่สาม ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ติดตามและแก้ไขการดำเนินการและการระงับขั้นตอนทางปกครอง

ประการที่สี่ รักษาและจำลองประสบการณ์นโยบายที่ดีและก้าวหน้าเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจขององค์กร

ความคาดหวังทางธุรกิจ

ประเด็นที่สี่ในมุมมองเชิงแนวทางในร่างมติ 02 คือสิ่งที่สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) รวมไปถึงสมาคมธุรกิจต่างๆ มากมายในภาคการแปรรูปอาหารกำลังรอคอยมากที่สุด

ในส่วนแสดงความเห็นสำหรับร่างมติ VCCI ได้แสดงการสนับสนุนในนามของภาคธุรกิจ “แนวทางจากร่างมติฉบับนี้จะช่วยให้กลไกการจัดการที่มีประสิทธิภาพในปัจจุบันได้รับการปรับเปลี่ยนอย่างต่อเนื่องในการแก้ไขเพิ่มเติมด้านการจัดการความปลอดภัยของอาหารในอนาคต ชุมชนธุรกิจยินดีต้อนรับและสนับสนุนจิตวิญญาณที่ก้าวหน้าและรุนแรงนี้” VCCI กล่าว

นายเหงียน ฮว่าย นาม รองเลขาธิการสมาคมผู้ผลิตและส่งออกอาหารทะเลเวียดนาม (VASEP) กล่าวว่า เขาได้ส่งเอกสารไปยังคณะทำงานปฏิรูปกระบวนการทางปกครองของนายกรัฐมนตรี คณะกรรมการที่ปรึกษาปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง และ CIEM ทันที เพื่อชี้แจงข้อกังวลที่เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายแก้ไขความปลอดภัยทางอาหาร

ในข้อเสนอแก้ไขกฎหมายความปลอดภัยทางอาหาร กระทรวงสาธารณสุขได้ให้คำแนะนำเกี่ยวกับกลุ่มนโยบาย “การบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์อาหาร โดยเน้นในประเด็นการขึ้นทะเบียนและสำแดงผลิตภัณฑ์ การทดสอบอาหาร การตรวจสอบของรัฐ และการจัดการผลิตภัณฑ์ภายใต้การควบคุมพิเศษ” ด้วยเหตุนี้ จึงคาดว่าจะมีการยกเลิกมาตรการการจัดการที่รัฐบาลประเมินว่า "มีความก้าวหน้ามาก และเปลี่ยนแปลงวิธีการจัดการความปลอดภัยของอาหารอย่างพื้นฐาน" ของพระราชกฤษฎีกา 15/2018/ND-CP และกลับไปใช้มาตรการตรวจสอบล่วงหน้าของพระราชกฤษฎีกา 38/2012/ND-CP ที่ถูกยกเลิกไปแล้ว

“เราได้เสนอให้กระทรวงสาธารณสุขและคณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาไม่รวมข้อบังคับการตรวจสอบก่อนนำเข้าที่ถูกยกเลิกและขัดต่อมติของรัฐบาล เช่น การขึ้นทะเบียน 100% การตรวจสอบการนำเข้า 100% โดยไม่บริหารความเสี่ยง และการตรวจสอบเป็นระยะๆ ไว้ในร่างแก้ไขกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหาร พร้อมทั้งแก้ไขให้รวมข้อบังคับขั้นสูงของพระราชกฤษฎีกา 15/2018/ND-CP ไว้ในร่างแก้ไขกฎหมาย โดยเฉพาะข้อบังคับเกี่ยวกับการขึ้นทะเบียนการแจ้งข้อมูลและการประกาศข้อมูลด้วยตนเอง การตรวจสอบอาหารนำเข้าตามระดับความเสี่ยง 3 ระดับ คือ เข้มงวด ปกติ และลดความเสี่ยง” นายนัมกล่าว

จะไม่ใช่แค่ “สามารถทำสิ่งที่กฎหมายไม่ได้ห้าม”

พูดตรงๆ ว่าเมื่อมีการประเมินขั้นตอนในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจในปี 2567 รายงานจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุนที่ส่งถึงรัฐบาลต่างระบุว่าการปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจมีการชะลอตัวลง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อยในการบริหารจัดการเฉพาะทางของสินค้านำเข้าและส่งออก ขั้นตอนการบริหารจัดการยังคงยุ่งยาก ซับซ้อน และยุ่งยาก แม้ว่าบริการสาธารณะแบบออนไลน์จะมีการปรับปรุงให้ดีขึ้นแล้วก็ตาม แต่ก็ยังไม่สะดวกและไม่ราบรื่น ขั้นตอนออนไลน์หลายอย่างยังคงเป็นทางการ...

ในบริบทนั้น การพัฒนาธุรกิจในปี 2024 จะช้าลงกว่าปีที่ผ่านมา อัตราส่วนของบริษัทที่เข้าสู่ตลาดเมื่อเทียบกับบริษัทที่ถอนตัวออกจากตลาด ขนาดทุนและแรงงานโดยเฉลี่ยในบริษัทต่างๆ ล้วนต่ำกว่าในปีที่ผ่านมา การพัฒนาธุรกิจไม่บรรลุเป้าหมายของรัฐบาล

นาย Phan Duc Hieu สมาชิกถาวรคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ กล่าวถึงเรื่องนี้เมื่อพิจารณาถึงข้อกำหนดที่จะเกิดขึ้นในการปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ

“ในช่วงหลายปีที่เกิดโรคระบาดและหลังจากนั้น เราพบว่าธุรกิจจำนวนมากถอนตัวออกจากตลาดเนื่องจากต้องปรับโครงสร้างธุรกิจ แต่สถานการณ์ดังกล่าวดำเนินมาจนถึงปัจจุบัน ดังนั้นเราจึงต้องประเมินอย่างรอบคอบ ธุรกิจต่างๆ ยังคงประสบปัญหาและไม่แน่นอน แม้ว่าจะมีโอกาสทางการตลาด แต่ความมุ่งมั่นในการขจัดอุปสรรคด้านสถาบันยังคงแข็งแกร่งมาก ในเวลานี้ จำเป็นต้องมีการนำโซลูชันเพื่อปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจมาใช้ในเชิงลึก” นายฮิวกล่าว

การกำหนดข้อกำหนดในการดำเนินการเป็นสิ่งที่นายฮิเออเน้นย้ำอยู่เสมอเมื่อหารือถึงการปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป้าหมายจะต้องเป็นการลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ส่งเสริมการเป็นผู้ประกอบการ และเสริมสร้างความเชื่อมั่นทางธุรกิจ ครั้งนี้เขาคาดหวังไว้มากขึ้น

“บางทีเราอาจต้องทำความเข้าใจหลักการของการเลิกคิดแบบว่าถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้ามไว้ดีกว่า ด้วยความคิดแบบนี้ กลไกและนโยบายจะไม่เพียงแต่เปลี่ยนไปในทิศทางที่ผู้คนและธุรกิจได้รับอนุญาตให้ทำสิ่งที่กฎหมายไม่ได้ห้ามเท่านั้น แต่จะเปลี่ยนแปลงไปในวงกว้างกว่านั้น พวกเขาได้รับอนุญาตให้ทำสิ่งที่กฎหมายไม่ได้ควบคุม” นาย Hieu แสดงความคิดเห็น

โอกาสสำหรับรูปแบบธุรกิจใหม่และการทดลองที่จะระเบิดตามแนวโน้มของตลาด แต่คุณ Hieu ยังได้แบ่งปันด้วยว่า สิ่งนี้ต้องการการมีส่วนร่วมที่แข็งแกร่งขึ้น มีสาระสำคัญมากขึ้น และเข้มงวดมากขึ้นจากกระทรวง สาขา และท้องถิ่น ประการแรก หลังจากที่ออกมติแล้ว จะต้องออกแผนงาน แผนปฏิบัติการ และเอกสารเฉพาะเพื่อนำมติไปปฏิบัติให้ทันเวลา ซึ่งคาดว่าจะเป็นก่อนวันที่ 30 มกราคม พ.ศ. 2568

5 กลุ่มประเด็นและเนื้อหาการปฏิรูปที่สำคัญในปี 2568

- ขจัดปัญหาด้านกฎหมายและการบังคับใช้ในการดำเนินการโครงการลงทุน

- ปรับปรุงคุณภาพรายการลงทุนมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและเงื่อนไขการดำเนินธุรกิจ

- สร้างสรรค์นวัตกรรมการบริหารจัดการเฉพาะทางและการตรวจสอบสินค้า และติดตั้ง National Single Window Portal ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

- เสริมสร้างการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การเชื่อมโยงและแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานภาครัฐเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินกระบวนการทางปกครอง

- ปรับปรุงคุณภาพการบริการพัฒนาธุรกิจ

ที่มา: ร่างมติ 02 เรื่องภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศภายในปี 2568

ที่มา: https://baodautu.vn/moi-truong-kinh-doanh-nam-2025-thay-doi-lon-khi-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam-d232542.html