ร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุจัดทำขึ้นโดยคณะกรรมการร่างและคณะบรรณาธิการตามมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 476/QD-BTNMT ลงวันที่ 6 มีนาคม 2566 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมส่งมาเพื่อรวบรวมความเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น สมาคมวิชาชีพ สมาคมเหมืองแร่; สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) บริษัทและกลุ่มที่ดำเนินการในด้านธรณีวิทยาและแร่ธาตุ เอกสารร่างกฎหมายดังกล่าวได้ถูกโพสต์บนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล รวมถึงพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตั้งแต่วันที่ 31 กรกฎาคม ถึง 1 ตุลาคม 2566 เพื่อรวบรวมความคิดเห็นของประชาชน และประชาชนและธุรกิจสามารถส่งความคิดเห็นของตนลงในร่างกฎหมายได้โดยตรง
นอกจากนี้ ในระหว่างกระบวนการร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการ 3 ครั้งใน 3 ภูมิภาค (ภาคเหนือ ณ จังหวัดกวางนิญ เมื่อวันที่ 15 กันยายน 2566 ภาคใต้ ณ จังหวัดลัมดง เมื่อวันที่ 29 กันยายน 2566 และภาคกลาง ณ จังหวัดคั้ญฮหว่า เมื่อวันที่ 13 ตุลาคม 2566) รวมถึงการสำรวจภาคสนามในท้องที่ต่างๆ อาทิ ดั๊กนง, เลิมด่ง, ทัญฮว้า เพื่อหารือความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าว
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ยังได้จัดโครงการวิทยาศาสตร์ระดับรัฐมนตรีเพื่อศึกษาวิจัยและประเมินสถานะการจัดการแร่ธาตุในปัจจุบันอีกด้วย ปัญหา ข้อจำกัดและข้อบกพร่องที่มีอยู่ในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยแร่ธาตุและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง เพื่อเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการแร่ธาตุของรัฐ มอบหมายและกระจายอำนาจบริหารจัดการภาครัฐด้านธรณีวิทยาและแร่ธาตุระหว่างกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมตระหนักถึงปัญหาที่ทั้งประเทศมีความกังวลเกี่ยวกับร่างกฎหมาย จึงได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการดังกล่าวข้างต้น รวมถึงการประชุมของคณะกรรมการร่างกฎหมายและคณะบรรณาธิการสำเร็จแล้ว ล่าสุด กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดการประชุมคณะกรรมการร่างกฎหมายและคณะบรรณาธิการโครงการธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ครั้งที่ 3 เพื่อพิจารณาร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จตามความเห็นชอบ การประชุมครั้งนี้เป็นการประชุมต่อเนื่องจากการประชุมคณะร่างและคณะบรรณาธิการครั้งก่อนซึ่งจัดขึ้นในช่วงเดือนมกราคมถึงมีนาคม พ.ศ. 2566 และมีประเด็นใหม่ๆ มากมายในวิธีการจัดองค์กร ดึงดูดความสนใจจากสังคมและสร้างประสิทธิภาพสูง
นอกเหนือจากการประชุมและการประชุมเชิงปฏิบัติการดังกล่าวข้างต้นแล้ว ทีมผู้นำและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้พัฒนากฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุภายใต้กรมแร่ธาตุเวียดนามและสำรวจทางธรณีวิทยาของเวียดนาม ยังจัดการประชุมตามแผนและไม่ได้กำหนดไว้เป็นประจำ เพื่อรายงานเนื้อหาโดยละเอียดของร่างกฎหมายดังกล่าวต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh และรองรัฐมนตรี Tran Quy Kien มีเซสชันการทำงานที่กินเวลาตลอดทั้งวันแม้กระทั่งในวันหยุดและหลังเลิกงาน ภายใต้การกำกับดูแลและชี้แนะของผู้นำกระทรวง เมื่อปลายเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 ทั้งสองหน่วยงานได้จัดทำเอกสารร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุเสร็จสิ้นแล้ว และนำเสนอต่อกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อส่งให้กระทรวงยุติธรรมประเมินผล
นอกเหนือจากความก้าวหน้าในการพัฒนาพ.ร.บ.ธรณีวิทยาและแร่ธาตุแล้ว เนื้อหาของร่างพ.ร.บ.ยังได้รับความสนใจจากองค์กรและบุคคลเป็นอย่างมาก โดยเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาเรื่องอัตราค่าธรรมเนียมสิทธิการสำรวจแร่และเงินสำรองเพื่อการคำนวณอัตราค่าธรรมเนียมสิทธิการสำรวจแร่ ตัวแทนบริษัท นุ้ย เผ่า ไมน์เนอรัล เอ็กพลอเตชั่น แอนด์ โพรเซสซิ่ง จำกัด เปิดเผยว่า ค่าธรรมเนียมในการให้สิทธิสำรวจแร่เป็นปัญหาที่บริษัทต้องเผชิญมายาวนาน ถือเป็นแหล่งรายได้สำคัญต่องบประมาณแผ่นดิน แต่ก็สร้างภาระทางการเงินมหาศาลให้กับธุรกิจ ทำให้เกิดปรากฏการณ์ภาษีซ้อนภาษี และค่าธรรมเนียมซ้อนค่าธรรมเนียม
เพื่อปรับปรุงหลักเกณฑ์เกี่ยวกับอัตราค่าธรรมเนียมสิทธิในการแสวงหาแร่ให้ดีขึ้นยิ่งขึ้นในร่าง พ.ร.บ. ธรณีวิทยาและแร่ธาตุ บริษัทขอแนะนำให้หน่วยงานร่างดำเนินการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อพัฒนาและประกาศใช้สูตรการคำนวณอัตราค่าธรรมเนียมสิทธิในการแสวงหาแร่ เพื่อให้เกิดความสะดวกในการปฏิบัติและมีความสอดคล้องกันในระดับชาติสำหรับแร่แต่ละประเภท ต้องแน่ใจว่าสำรองที่ใช้คำนวณค่าธรรมเนียมใบอนุญาตสอดคล้องกับสำรองที่บันทึกไว้ในใบอนุญาตที่ได้รับ และควรมีความแตกต่างระหว่างระดับสำรองที่แตกต่างกันเนื่องจากระดับความน่าเชื่อถือและประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจที่แตกต่างกันระหว่างสำรองเหล่านั้น กำหนดสำรองในการคำนวณค่าธรรมเนียมใบอนุญาตโดยพิจารณาจากพื้นที่และความลึกของแผนการใช้ประโยชน์ที่ได้รับการอนุมัติเมื่อทำการอนุญาตแทนแนวตั้งของแนวเขตผิวดินเพื่อให้เป็นไปตามปัจจัยทางเทคนิคในการใช้ประโยชน์
ตามข้อมูลจาก TS. เล อาย ทู ประธานสมาคมธรณีวิทยาเศรษฐกิจเวียดนาม ระบุว่า ค่าธรรมเนียมในการให้สิทธิการสำรวจแร่จะเพิ่มต้นทุนการผลิต ส่งผลให้สูญเสียทรัพยากรแร่ ในความเป็นจริงค่าธรรมเนียมสิทธิในการแสวงหาแร่เป็นค่าใช้จ่ายของกิจการด้านแร่ ดังนั้นเมื่อต้นทุนเพิ่มขึ้น กิจการจะถูกบังคับให้หาวิธีลดต้นทุนอื่นๆ วิธีที่คุ้มต้นทุนที่สุดวิธีหนึ่งในการลดต้นทุนคือการขุดแร่ในพื้นที่ที่มีความอุดมสมบูรณ์และเอื้ออำนวย และทิ้งแร่ที่ยากจนและขุดได้ยากไว้ข้างหลัง
ในทางกลับกัน ตามกฎระเบียบปัจจุบัน ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตการสำรวจแร่จะต้องชำระก่อนจึงจะได้รับใบอนุญาตการสำรวจแร่ได้ กฎระเบียบดังกล่าวลดความสามารถของธุรกิจในการลงทุนในเทคโนโลยีขั้นสูง ซึ่งผลกระทบเชิงลบจะนำไปสู่การสูญเสียทรัพยากรที่ไม่ต้องการ
นายเหงียน เตี๊ยน มานห์ รองผู้อำนวยการใหญ่กลุ่มอุตสาหกรรมถ่านหินและแร่ธาตุแห่งชาติเวียดนาม (TKV) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับสำรองสำหรับการคำนวณค่าธรรมเนียมในการให้สิทธิในการขุดแร่ว่า ร่างกฎหมายควรระบุว่า "สำรองสำหรับการคำนวณค่าธรรมเนียมในการให้สิทธิในการขุดแร่เป็นส่วนหนึ่งของสำรองธรณีวิทยาที่ระดมมาซึ่งตั้งอยู่ในพื้นที่การทำเหมือง/ขอบเขตการออกแบบเหมือง ซึ่งได้รับการประเมิน/อนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เป็นพื้นฐานในการให้ใบอนุญาตทำเหมือง"
เขาชี้แจงว่า สำหรับโครงการทำเหมืองแบบเปิด จะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับมุมลาดชันและริมฝั่งเหมือง ซึ่งส่งผลให้ไม่สามารถเคลื่อนย้ายสำรองที่ยื่นออกมาในแนวตั้งนอกขอบเขตการออกแบบเหมืองแบบเปิดไปใช้ประโยชน์ได้
ความคิดเห็นข้างต้นนี้เป็นเพียงส่วนหนึ่งของจำนวนความคิดเห็นทั้งหมดที่ส่งถึงกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นั่นแสดงให้เห็นว่า พ.ร.บ.ธรณีวิทยาและแร่ธาตุได้รับความสนใจเป็นอย่างมากจากประชาชน ผู้ประกอบการ ผู้บริหาร นักวิทยาศาสตร์... และต่างรอคอยให้ พ.ร.บ.ธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ออกมาบังคับใช้เพื่อขจัด “อุปสรรค” ใน พ.ร.บ. แร่ธาตุฉบับปัจจุบัน ซึ่งจะทำให้การบริหารจัดการธรณีวิทยาและแร่ธาตุของรัฐมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น ตอบสนองข้อกำหนดการบริหารจัดการธรณีวิทยาและแร่ธาตุแบบรวมอำนาจและแบบรวมอำนาจในยุคใหม่
ขอบเขตการกำกับดูแล พ.ร.บ.ธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ได้เสริมกิจกรรมสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐาน โดยมีระเบียบกฎหมายเพื่อบริหารจัดการความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับงานนี้อย่างเคร่งครัดและครบถ้วนตามบทบัญญัติในร่าง พ.ร.บ. นายทราน บิ่ญ จ่อง ผู้อำนวยการสำนักงานสำรวจธรณีวิทยาเวียดนาม กล่าวว่า ร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุเป็นรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคงที่จะช่วยให้ภาคธรณีวิทยาและแร่ธาตุจัดการข้อมูลและข้อมูลการสำรวจธรณีวิทยาพื้นฐานในลักษณะที่เป็นหนึ่งเดียวและสมบูรณ์ตามขอบเขตและขนาดของภาคส่วน กระตุ้นมูลค่าทรัพยากร ไม่เพียงแต่แร่ธาตุเท่านั้น แต่ยังรวมถึงมูลค่าทรัพยากรธรณีวิทยาทั้งหมด เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคง และในขณะเดียวกันก็ช่วยจัดการทรัพยากรธรณีวิทยาได้หลากหลายและสมบูรณ์ยิ่งขึ้น
แหล่งที่มา
![[ภาพ] นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมรัฐบาลร่วมกับท้องถิ่นเกี่ยวกับการเติบโตทางเศรษฐกิจ](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
การแสดงความคิดเห็น (0)