เสริมสร้างการบริหารจัดการกองเรือเพื่อปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย

ในช่วงที่ผ่านมาหน่วยงานและท้องถิ่นได้ดำเนินการอย่างจริงจังในเรื่องสถิติและการบริหารจัดการเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูง อย่างไรก็ตาม จำนวนเรือประมงที่ออกปฏิบัติการนอกจังหวัดเป็นประจำโดยเฉพาะเรือขนาดต่ำกว่า 15 เมตร ไม่จำเป็นต้องติดตั้งระบบติดตามยานพาหนะ (VMS) จึงควบคุมและตรวจสอบได้ยากมาก อีกทั้งมีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ

สถิติและการคัดกรองเรือ “3 ลำ”

ไม่เพียงเท่านั้น การบริหารจัดการเรือประมงยังไม่เข้มงวด เรือประมงจำนวนมากไม่ได้จดทะเบียน ไม่มีใบอนุญาตในการนำผลิตภัณฑ์ทางน้ำไปใช้ประโยชน์ แต่ยังคงทำการประมงอย่างเปิดเผย แสดงให้เห็นว่าสถานการณ์เรือประมงที่ทำการประมงโดยไม่มีการควบคุม ละเมิดกฎหมาย IUU ยังคงมีอยู่มาก โดยเฉพาะเรือประมงขนาดเล็กที่มีขนาดไม่เกิน 12 ม. ด้วยเหตุนี้ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงียนหงไห่ จึงได้ออกคำสั่งด่วนเรียกร้องให้ดำเนินการอย่างเด็ดขาดในช่วงเดือนที่มีการตรวจสอบเรือประมงทั่วไปทั่วทั้งจังหวัด สถิติ การคัดกรอง การจำแนกเรือประมง "3 ลำ" การลงทะเบียน การตรวจสอบ การออกใบอนุญาตทำการประมง การติดตั้งอุปกรณ์ติดตาม VMS ให้สอดคล้องกับกฎหมาย และการจัดการการละเมิดอย่างเข้มงวด ขอแนะนำให้กรมเกษตรและพัฒนาชนบทประสานงานกับกรม ภาคส่วน และท้องถิ่นชายฝั่งทะเลเพื่อจัดตั้งทีมสหวิชาชีพในเดือนสิงหาคมนี้ เพื่อเผยแพร่และสนับสนุนชาวประมงในแง่ของขั้นตอนและเอกสาร ตลอดจนระดมและชี้นำชาวประมงให้ลงนามในคำมั่นสัญญาที่จะไม่ละเมิดการทำการประมงที่ผิดกฎหมาย IUU พร้อมทั้งกฎระเบียบและบทลงโทษสำหรับพฤติกรรมเฉพาะแต่ละรายการ

จำนวนเรือประมงที่ยังไม่ได้จดทะเบียนยังคงมีอยู่ 1,841 ลำ

ตามข้อมูลของกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบท จังหวัดมีโควตาใบอนุญาตทำการประมงทั้งหมด 7,756 ใบ โดยมีโควตาใบอนุญาตส่งออกต่างประเทศจำนวน 1,976 ใบ (รวมใบอนุญาตที่ได้รับมอบหมายจากกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท จำนวน 1,940 ใบ และใบอนุญาตที่โอนมาจากจังหวัดอื่น จำนวน 36 ใบ) โควตาใบอนุญาตนอกชายฝั่งและชายฝั่งมีจำนวน 5,580 ใบอนุญาต จากการตรวจสอบ พบว่าทั้งจังหวัดมีเรือประมงขนาดความยาว 6 เมตรขึ้นไปที่ต้องจดทะเบียนและขออนุญาตทำการประมง จำนวน 7,670 ลำ ลดลง 56 ลำ เมื่อเทียบกับเวลาที่รายงานในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการ IUU ระดับจังหวัด เมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2566 มีเรือประมงขนาด 6 เมตรขึ้นไปที่ไม่มีเอกสาร จำนวน 1,392 ลำ กรมเกษตรและพัฒนาชนบทได้แนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้ขอความเห็นจากกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเกี่ยวกับคำแนะนำในการจดทะเบียนเรือประมงโดยไม่มีเอกสารต้นฉบับ ภายหลังจากรับคำสั่งจากกระทรวงแล้ว กรมวิชาการเกษตรจะสั่งให้กรมประมงดำเนินการรับจดทะเบียน ออกใบอนุญาตการแสวงประโยชน์ และบริหารจัดการให้เป็นไปตามระเบียบ

นอกจากนี้ กรมประมง ได้มีการจดทะเบียนเรือประมง 5,829 ลำ สูงขึ้นร้อยละ 76 เมื่อเทียบกับข้อมูลการตรวจสอบและสถิติล่าสุด โดยเพิ่มขึ้น 36 ลำ เมื่อเทียบกับเวลาที่รายงานผลการประชุมเมื่อวันที่ 19 พ.ค. 2566 จำนวนเรือประมงที่ยังไม่ได้จดทะเบียนยังอยู่สูงอยู่ที่ 1,841 ลำ คิดเป็น 24% (โดยเรือลากียังมีอยู่ 545 ลำ เรือตุยฟองยังมีเรือขนาด 6 เมตรขึ้นไปที่ยังไม่ได้จดทะเบียนอยู่ 415 ลำ) ด้านใบอนุญาตทำการประมง จำนวนเรือที่ไม่มีใบอนุญาตทำการประมง หรือใบอนุญาตทำการประมงหมดอายุ มีจำนวน 1,023 ลำ (คิดเป็น 17.6%) โดยส่วนใหญ่อยู่ในกลุ่มเรือขนาดต่ำกว่า 12 เมตร (688 ลำ)

จนถึงปัจจุบันยังมีเรือประมงที่ยังไม่มีใบอนุญาตทำการประมงอยู่ 1,023 ลำ

การบริหารจัดการเรือประมงยังคงมีข้อจำกัดมากมาย

แสดงให้เห็นว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้พยายามและดำเนินการจัดการสถิติและการจัดการเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงอย่างจริงจัง อย่างไรก็ตามจำนวนเรือประมงที่ออกนอกจังหวัดเป็นประจำยังคงมีจำนวนมาก ไม่ต้องพูดถึงเรือประมงประเภท "3 no" ที่แล่นผิดเส้นทาง ฝ่าฝืน พ.ร.บ.ประมง พ.ศ. 2560 ที่เกิดขึ้นบ่อยครั้ง เช่น เรือประมงที่ไม่ได้จดทะเบียน ไม่มีใบอนุญาตทำการประมง ไม่แจ้งเมื่อเข้า-ออกท่าเทียบเรือประมง และไม่บันทึกหรือส่งประวัติการทำประมง; ไม่บำรุงรักษาการทำงานของอุปกรณ์เฝ้าระวังในทะเล... แต่เรือเหล่านี้ไม่ได้รับการควบคุมและจัดการอย่างเด็ดขาด ส่งผลให้ประสิทธิภาพในการแก้ไขปัญหาการทำประมง IUU ในจังหวัดลดลง โดยเฉพาะการละเมิดน่านน้ำต่างประเทศที่ไม่ได้รับการจัดการและลงโทษตามระเบียบ ทำให้ประสิทธิผลในการยับยั้งลดลง

มุ่งเน้นดำเนินการจดทะเบียน การตรวจสอบ การออกใบอนุญาตทำการประมง และการทำเครื่องหมายเรือประมง (ภาพ : น.ลาน)

หัวหน้ากรมประมง วิเคราะห์สาเหตุ กล่าวว่า นอกจากสถานการณ์ประมงของจังหวัดที่ยังอ่อนแอและขาดแคลนแล้ว ความล่าช้าในการออกนโยบายและกลไกต่างๆ ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการปราบปรามการทำประมง IUU และการปรับโครงสร้างการประมง ยังส่งผลกระทบต่อการทำงานในการปราบปรามการทำประมง IUU อีกด้วย นอกจากนี้คุณภาพของระบบติดตามเรือประมงและอุปกรณ์ VMS ยังไม่ได้รับการรับประกัน ส่งผลให้มีข้อจำกัดหลายประการ ทำให้ยากต่อการควบคุมเรือประมงที่เดินเรืออยู่กลางทะเล ไม่เพียงเท่านั้น ชาวประมงบางคนยังขาดความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของตนเองและครอบครัว แม้ว่าทางการและรัฐบาลท้องถิ่นจะเตือนแล้วก็ตาม พวกเขาก็ยังคงละเมิดกฎหมายโดยเจตนาและแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลในน่านน้ำต่างประเทศอย่างผิดกฎหมาย

ท้องถิ่นระดับตำบลหลายแห่งไม่มีเจ้าหน้าที่คอยติดตามภาคการประมง (ภาพ : น.ลาน)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการบริหารจัดการเรือประมงยังพบข้อจำกัดหลายประการ และล่าช้าในการแก้ไขสถานการณ์เรือประมงที่ปฏิบัติการโดยไม่ได้รับใบอนุญาตทำการประมงตามที่กำหนด แม้ว่ากรมเกษตรและพัฒนาชนบทจะประกาศเป็นรายสัปดาห์ แต่ยังคงมีเรือประมงที่ไม่มีใบอนุญาตทำการประมงอยู่ 1,023 ลำ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะท้องถิ่นระดับตำบลหลายแห่งมีเรือประมงที่ไม่ได้รับการเฝ้าระวังอย่างใกล้ชิด ไม่เข้าใจสถานการณ์อย่างแน่ชัด ขาดความคิดริเริ่มในการบริหารจัดการเรือและแรงงานประมง ทำให้เรือประมงไม่สามารถควบคุมได้ ขาดแคลนทรัพยากรบุคคล หลายแห่งไม่มีแม้แต่เจ้าหน้าที่คอยติดตามภาคประมง...

ดังนั้น หนึ่งในภารกิจสำคัญที่คณะกรรมการอำนวยการปราบปรามการทำประมง IUU ประจำจังหวัดวางไว้ เพื่อเตรียมการทำงานร่วมกับคณะผู้แทนตรวจการของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทใน 28 จังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเล และคณะผู้แทนตรวจการของ EC ที่ประเทศเวียดนามสำหรับการตรวจครั้งที่ 4 ในเดือนตุลาคม 2566 คือการเสริมสร้างการจัดการกองเรือ ตลอดจนติดตาม ตรวจสอบ และควบคุมกิจกรรมของเรือประมง โดยมุ่งเน้นการดำเนินการด้านการลงทะเบียน การตรวจสอบ การออกใบอนุญาตทำการประมง และการทำเครื่องหมายเรือประมง ดำเนินการตามขั้นตอนการเลิกจดทะเบียนเรือประมง การโอนกรรมสิทธิ์ การโอนหรือการขายเรือประมงให้ถูกต้องตามระเบียบอย่างถูกต้อง ในกรณีมีการไม่ปฏิบัติตามโดยเจตนา ให้ส่งรายการดังกล่าวไปยังเจ้าหน้าที่รักษาชายแดนและกองกำลังควบคุมการประมง เพื่อติดตามและควบคุมเรืออย่างเข้มงวดไม่ให้ออกนอกท่าเรือเพื่อการแสวงหาประโยชน์ และดำเนินการกับการละเมิดอย่างเคร่งครัด...

แหล่งที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/tang-cuong-quan-ly-doi-tau-chong-khai-thac-iuu-111570.html