เพราะเหตุใดประธานกลุ่ม Sun จึงเสนอให้ดำเนินโครงการ BT ต่อไป?

นายดัง มินห์ เจือง ประธานกลุ่มบริษัทซัน เสนอต่อรัฐบาลให้ดำเนินโครงการลงทุนใหม่ๆ ต่อไปภายใต้รูปแบบสร้าง-โอน (BT)

ข้อเสนอนี้ได้รับการเสนอโดยประธานของ Sun Group ที่การประชุมถาวรของรัฐบาลที่ทำงานร่วมกับองค์กรขนาดใหญ่เพื่อหาแนวทางแก้ไขเพื่อสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเมื่อสุดสัปดาห์ที่แล้ว

นาย Dang Minh Truong ประธานกลุ่มบริษัท Sun กล่าวใน งานประชุมคณะกรรมการถาวรของรัฐบาลที่ทำงานร่วมกับองค์กรขนาดใหญ่เพื่อหาแนวทางแก้ไขเพื่อสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

“เราหวังว่าจะได้รับการพิจารณาดำเนินโครงการลงทุนใหม่ๆ ในรูปแบบของ BT อย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะด้านการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานในสถานที่และบริเวณท่องเที่ยว” สูตรนี้สามารถนำไปประยุกต์ใช้กับการบินและท่าเรือได้…” ประธานกลุ่ม Sun Dang Minh Truong เสนอต่อผู้นำรัฐบาล

นาย Truong กล่าวว่า รัฐบาลจำเป็นต้องระดมทรัพยากรภาคเอกชนให้ได้สูงสุดเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานผ่านรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP)

ความเห็นของนายเจือง ถือเป็นการเคลื่อนไหวเพื่อสนับสนุนการกลับมาใช้สัญญาประเภท BT อีกครั้งตามที่เสนอโดยร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน และกฎหมายว่าด้วย PPP โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้ดำเนินการใช้สัญญา BT ที่มีการชำระเป็นเงินสดและการชำระค่าที่ดินต่อไปในทิศทางของการพัฒนานวัตกรรมการดำเนินการและวิธีการชำระเงินให้กับนักลงทุนอย่างครอบคลุม

ดังนั้น หากได้รับการอนุมัติ โครงการ BT ใหม่จะไม่เพียงแต่สามารถใช้งานได้ภายใต้กลไกพิเศษที่ใช้ใน 3 จังหวัดและเมือง ได้แก่ ฮานอย นครโฮจิมินห์ และเหงะอานเท่านั้น

ขอเน้นย้ำว่าตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2564 จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีการดำเนินการโครงการ BT ใหม่แต่อย่างใด เนื่องจาก พ.ร.บ. การลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (Public-Private Partnership: PPP) หยุดใช้รูปแบบการลงทุนแบบนี้แล้ว ในช่วงเวลาที่กฎหมาย PPP มีผลบังคับใช้ โครงการของ BT หลายโครงการที่ประกาศก่อนหน้านี้ รวมถึงโครงการที่ลงทุนโดย Sun Group เช่น โครงการถนนขยาย Vo Thi Sau โครงการสะพาน Tu Lien และถนนจากสะพาน Tu Lien ไปฮานอย - ทางด่วน Thai Nguyen... ต้องหยุดดำเนินการ

ล่าสุด คณะกรรมการประชาชนเมือง กรุงฮานอยได้ออกคำสั่งอนุมัติผลการคัดเลือกรูปแบบการออกแบบสถาปัตยกรรมสะพานทูเลียน ซึ่งดำเนินการศึกษาวิจัยโดย Sun Group Corporation และ TYLin Vietnam International Company Limited นายหวู ดุย ตวน รองผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุนกรุงฮานอย กล่าวว่า การดำเนินโครงการที่มีขนาดเงินทุนสูงถึง 20,000 พันล้านดองนี้ ได้มีการกำหนดโดยเมืองภายใต้แบบฟอร์ม BT เช่นกัน

อย่างไรก็ตาม ขั้นตอนการคัดเลือกนักลงทุนอาจจะต้องรอก่อน เนื่องจากมาตรา 40 ว่าด้วยประเภท BT ในกฎหมายทุนจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ซึ่งช้ากว่าวันที่มีผลบังคับใช้โดยทั่วไปในวันที่ 1 มกราคม 2568

สาเหตุคือ ก่อนหน้านี้โครงการลงทุนบางโครงการในรูปแบบของ BT ไม่มีวัตถุประสงค์ในการลงทุนที่เหมาะสมและไม่จำเป็น มูลค่าโครงการ BT ถูกกำหนดไว้ไม่ถูกต้อง โครงการส่วนใหญ่มีอัตราการลงทุนสูงกว่าโครงการที่ใช้ทุนลงทุนจากภาครัฐ การคัดเลือกนักลงทุนส่วนใหญ่ดำเนินการผ่านการประมูลแบบไม่แข่งขัน การกำกับดูแลงานถูกละเลยทำให้งานก่อสร้างไม่ได้คุณภาพ...

ในการประชุมเมื่อเร็วๆ นี้เกี่ยวกับการดำเนินการตามกลไกสำหรับการดำเนินการตามสัญญาประเภท BT ใหม่ นาย Tran Hao Hung ผู้อำนวยการฝ่ายการจัดการการประมูล (กระทรวงการวางแผนและการลงทุน) กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า แม้ว่าการดำเนินการตามสัญญาประเภท BT จะมีข้อบกพร่องหลายประการ แต่ก็ไม่อาจปฏิเสธได้ว่าโครงการ BT มีส่วนสนับสนุนในการใช้ทรัพยากรที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในความเป็นจริงแล้ว ท้องถิ่นหลายแห่งต้องการที่จะดำเนินโครงการ BT และนักลงทุนจำนวนมากยังคงสนใจการลงทุนในรูปแบบนี้เป็นอย่างมาก

ปัญหาที่นี่คือจะจัดการและตรวจสอบแบบฟอร์มนี้อย่างไร

ปัจจุบันร่าง กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายผังเมือง กฎหมายการลงทุน และกฎหมาย PPP กำหนดให้ต้องกำหนดมูลค่าการลงทุนรวมให้ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการทำให้มูลค่าโครงการสูงเกินจริง ต้องจัดให้มีการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุน; กลไกการชำระเงินสำหรับนักลงทุนจะต้องได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนและโปร่งใสตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผนโครงการ

นอกจากนี้ ยังเพิ่มประเภทสัญญา บีที ที่ไม่ต้องชำระเงิน ให้ใช้กับงานโครงสร้างพื้นฐาน และโครงการให้บริการสาธารณะที่ผู้ลงทุนเสนอลงทุนก่อสร้างและโอนให้รัฐ โดยไม่ต้องชำระค่าลงทุนก่อสร้างอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีคำถามบางประการยังคงอยู่

ตัวอย่างเช่น เราควรจำกัดขอบเขตและประเภทของโครงการที่สามารถใช้กลไก BT ได้ (ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายทุน มติเกี่ยวกับการเสริมและนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนาจังหวัดเหงะอาน) หรือไม่

วิธีการกำหนดผลกำไรของนักลงทุน เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีดอกเบี้ยต่อดอกเบี้ย กำไรต่อกำไร วิธีแก้ไขเพื่อลดความเสี่ยงจากการชำระเงินล่าช้าซึ่งส่งผลให้มีดอกเบี้ยจ่ายล่าช้า...

โดยเฉพาะคำถามที่ว่ากองทุนที่ดินใดที่ใช้สำหรับการชำระเงิน ควรมีเงื่อนไขอย่างไร หรือจะจัดการกับส่วนต่างของมูลค่าระหว่างมูลค่าโครงการ BT และมูลค่ากองทุนที่ดินอย่างไร... ไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะตอบ

สิ่งเหล่านี้เป็นอุปสรรคต่อการตัดสินใจว่าจะให้แบบฟอร์ม BT กลับมาใช้อีกครั้งหรือไม่ และยังเป็นอุปสรรคต่อการตัดสินใจของรัฐบาลว่าจะเลือกใช้แบบฟอร์ม BT หรือไม่เมื่อดำเนินโครงการลงทุน

ที่มา: https://baodautu.vn/tai-sao-chu-tich-sun-group-de-xuat-tiep-tuc-lam-du-an-bt-d225639.html