สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มถึงสถานการณ์เศรษฐกิจ

บ่ายวันที่ 14 ก.พ. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับโครงการเสริมพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2568 โดยมีเป้าหมายการเติบโตร้อยละ 8 ขึ้นไป นโยบายการลงทุนโครงการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง ร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง การดำเนินโครงการกลไกและนโยบายเฉพาะกิจบางประการเพื่อพัฒนาระบบโครงข่ายรถไฟในเขตเมือง เมืองฮานอย โฮจิมินห์; กลไกพิเศษและนโยบายการลงทุนก่อสร้างโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วน

รองหัวหน้าคณะผู้แทนที่รับผิดชอบคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางตรี ฮวง ดึ๊ก ทั้ง เป็นประธานการประชุมกลุ่มย่อย - ภาพ: TS

ในช่วงการอภิปรายกลุ่ม ผู้แทน Hoang Duc Thang รองหัวหน้าคณะผู้แทนเฉพาะกิจที่รับผิดชอบคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Quang Tri ได้รับมอบหมายให้เป็นหัวหน้ากลุ่ม จากการยื่นคำร้องของรัฐบาลและบันทึกการตรวจสอบ ผู้แทน Hoang Duc Thang ได้ขอให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในกลุ่มศึกษาและหารือเนื้อหาที่เกี่ยวข้อง

ในการหารือครั้งนี้ ผู้แทน Ha Sy Dong สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภาและรักษาการประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิ กล่าวว่า หากไม่นับช่วงที่เกิดความผันผวนจากโควิด-19 ครั้งสุดท้ายที่เวียดนามมีอัตราการเติบโตเกิน 8% คือในปี 1997 และนับจากนั้นมา เวียดนามไม่เคยเติบโตในอัตราที่สูงและยาวนานเท่ากับช่วงปี 1992-1997 มาก่อน

ในปี 2022 การเติบโตเกิน 8% เนื่องมาจากการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจจากการระบาด แต่ในปีถัดมา อัตราการเติบโตลดลงเหลือ 5% เมื่อพิจารณาจากความเป็นจริงดังกล่าว เป้าหมายการเติบโต 8% ภายในปี 2568 และเพิ่มเป็นสองหลักภายในปี 2569 ถือเป็นความท้าทายครั้งใหญ่

ผู้แทนยังกล่าวเพิ่มเติมว่าสถานการณ์เศรษฐกิจโลกยังก่อให้เกิดความท้าทายมากมายอีกด้วย ประเทศของเรามีสถานะทางภูมิศาสตร์และการเมืองที่สำคัญ แต่ปี 2568 เป็นเรื่องยากที่จะคาดเดา โดยเฉพาะความเสี่ยงจาก “สงครามการค้า” รัฐบาลได้เตรียมสถานการณ์รับมือไว้แล้ว แต่หากเวียดนามถูกสหรัฐฯ เก็บภาษี การเติบโตก็จะลดลงอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

แม้จะไม่มีภาษีศุลกากร เวียดนามก็จะไม่ได้รับประโยชน์จาก “สงครามการค้า” เหมือนอย่างเคยอีกต่อไป เนื่องจากทุกฝ่ายต่างมีประสบการณ์ในการกระจายห่วงโซ่อุปทาน คาดว่าโครงการนี้จะเพิ่มการลงทุนภาครัฐได้ 84.3 ล้านล้านดอง โดยได้รับแหล่งเงินทุนจากรายได้ที่เพิ่มขึ้นและการประหยัดงบประมาณ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลยังได้ยื่นแผนเพิ่มการขาดดุลงบประมาณเป็นร้อยละ 4-4.5 ของ GDP และยอมรับว่าหนี้สาธารณะ หนี้รัฐบาล และหนี้ต่างประเทศ อาจสูงถึงหรือเกินเกณฑ์เตือนภัยที่ร้อยละ 5 ของ GDP ได้

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ หากสามารถประหยัดงบประมาณได้ก็ถือว่าดี แต่หากจำเป็นต้องเพิ่มรายได้หรือกู้ยืม เราก็ต้องพิจารณาและยกตัวอย่าง เช่น ปัญหาต่างๆ เช่น การคืนภาษีที่ล่าช้าของไม้ ยาง และมันสำปะหลัง ได้ทำให้ธุรกิจส่งออกหมดแรงไป แม้ว่าบริการส่งออกจะมีสิทธิได้รับภาษี 0% ตามกฎหมาย แต่ในความเป็นจริงแล้วต้องเสียภาษี 10% เนื่องจากหน่วยงานภาษีเชื่อว่าไม่สามารถระบุได้ว่าเป็นการส่งออกหรือไม่

ในส่วนของหนี้สาธารณะ ผู้แทนฮา ซี ดง ชี้ให้เห็นว่ามาตรการกู้ยืมเงินอาจผลักดันให้อัตราดอกเบี้ยสูงขึ้น ซึ่งจะทำให้เอกชนกู้ยืมเงินจากธนาคารได้ยากขึ้น ในปัจจุบันธุรกิจเวียดนามต้องจ่ายอัตราดอกเบี้ยสูงกว่าประเทศอื่น รัฐบาลได้พยายามอย่างหนักในการลดอัตราดอกเบี้ย แต่ก็ไม่ประสบความสำเร็จ หากอัตราดอกเบี้ยยังคงเพิ่มขึ้นต่อไป ธุรกิจในประเทศจะประสบกับความสูญเสียเพิ่มมากขึ้น

จากการวิเคราะห์ ผู้แทน Ha Sy Dong เสนอเป้าหมายการเติบโตร้อยละ 8 ดังต่อไปนี้: ในอุดมคติ เมื่อเวียดนามไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องกับ “สงครามการค้า” ก็สามารถประหยัดรายจ่ายเพื่อเพิ่มการลงทุนสาธารณะได้โดยไม่ต้องเพิ่มรายได้หรือกู้ยืม เพราะหากเกิดสงครามการค้า การเติบโตจะได้รับผลกระทบในทางลบ ในเวลานั้นจำเป็นต้องพิจารณามาตรการเพิ่มรายได้ เพิ่มการขาดดุล และหนี้สาธารณะ

นอกจากนี้ ผู้แทนยังแนะนำว่า จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการปฏิรูปสถาบัน โดยเฉพาะการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม เพื่อคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินและสิทธิในสัญญา การลดโทษทางอาญาของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ-พลเรือน เร่งความเร็วในการดำเนินการคดีทางธุรกิจเชิงพาณิชย์ เพิ่มอัตราความสำเร็จในการดำเนินการตัดสินคดีเงิน

ในด้านการลงทุนภาครัฐ รัฐบาลจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบในการเร่งรัดโครงการเป้าหมายระดับชาติ เช่น โครงการเป้าหมายระดับชาติด้านวัฒนธรรม เพื่อให้บรรลุการเติบโตอย่างยั่งยืน ขอแนะนำให้ให้ความสำคัญกับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในรัฐบาล

ผู้แทนรัฐสภาฮา ซี ดง กล่าวสุนทรพจน์ในช่วงการอภิปรายกลุ่ม - ภาพ: TS

เกี่ยวกับร่างกลไกและนโยบายเฉพาะด้านการลงทุนก่อสร้างโครงการไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า ในบริบทของความต้องการไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ในขณะที่แหล่งพลังงานแบบดั้งเดิม เช่น ถ่านหินและพลังงานน้ำ ค่อยๆ เผยให้เห็นข้อจำกัดต่างๆ มากมาย การพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ได้กลายมาเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

อย่างไรก็ตาม เพื่อที่จะนำโครงการนี้ไปปฏิบัติได้สำเร็จ เราจำเป็นต้องมีระบบกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงเพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้ ประสิทธิภาพ และความยั่งยืน ในความเป็นจริง หลายประเทศ เช่น ฝรั่งเศส ญี่ปุ่น เกาหลี และจีน ก็มีนโยบายเฉพาะในการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์และประสบความสำเร็จมาแล้ว

ดังนั้น เวียดนามจำเป็นต้องจัดทำกรอบนโยบายที่แยกจากกันซึ่งเหมาะสมกับสภาพจริงเพื่อดำเนินโครงการนี้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยที่นโยบายสนับสนุนทางการเงินที่ให้ EVN และ Petrovietnam สามารถเก็บกำไรหลังหักภาษีเพื่อนำไปลงทุนซ้ำในโครงการนั้นมีความสมเหตุสมผล ช่วยให้มั่นใจถึงเงินทุนที่จ่ายร่วมกันและลดแรงกดดันด้านหนี้สิน

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากข้อดีแล้ว ยังมีข้อจำกัดบางประการที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อปรับปรุง: (i) กลไกการแต่งตั้งผู้รับเหมาสำหรับแพ็คเกจแบบครบวงจรกำลังสร้างความขัดแย้งอย่างมาก แม้ว่านี่จะเป็นหนทางในการเร่งความคืบหน้า แต่หากไม่มีการควบคุมอย่างเข้มงวด ก็อาจนำไปสู่ความโปร่งใสและคุณภาพของโครงการได้ (ii) ในส่วนของการจัดการเงินทุน แม้ว่าจะมีกลไกทางการเงินที่เฉพาะเจาะจง แต่ก็ยังคงมีความจำเป็นเพื่อควบคุมความเสี่ยงหนี้สาธารณะและให้มั่นใจถึงความยั่งยืน จำเป็นต้องมีกลไกในการติดตามการใช้เงินทุนอย่างใกล้ชิดเพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสูญเปล่า (iii) จำเป็นต้องมีนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับการกำจัดขยะนิวเคลียร์...

เพื่อปรับปรุงระบบกลไกและนโยบายสำหรับโครงการพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan อย่างสมบูรณ์แบบ ผู้แทน Ha Sy Dong ได้เสนอให้เข้มงวดการกำกับดูแลการประมูล เผยแพร่รายชื่อผู้รับจ้าง และจัดตั้งสภาตรวจสอบอิสระเพื่อให้เกิดความโปร่งใส กำหนดนโยบายการบำบัดขยะนิวเคลียร์ เรียนรู้จากประสบการณ์ของประเทศที่มีอุตสาหกรรมนิวเคลียร์ที่พัฒนาแล้ว ควบคุมเงินทุนการลงทุนอย่างเคร่งครัด เพื่อให้มั่นใจว่าจะใช้ได้อย่างเหมาะสมและมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการสูญเสียงบประมาณ...

นอกจากนี้ในช่วงหารือ ผู้แทน Hoang Duc Thang รองหัวหน้าคณะผู้แทนที่รับผิดชอบคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางตรี เน้นย้ำว่า ข้อเสนอของรัฐบาลในการปรับเป้าหมายการเติบโตเป็นร้อยละ 8 หรือมากกว่านั้น จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาและประเมินด้วยพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และทางปฏิบัติ เพราะนี่เป็นตัวชี้วัดการพัฒนาเศรษฐกิจที่สำคัญที่ผู้มีสิทธิออกเสียงจำนวนมากสนใจ

นอกจากนี้การปรับเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจยังส่งผลกระทบโดยตรงต่อดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) และการขาดดุลงบประมาณของรัฐจะนำไปสู่ความเสี่ยงในการควบคุมเงินเฟ้อและหนี้สาธารณะ นอกจากนี้การเร่งดำเนินการปรับโครงสร้างและเพิ่มประสิทธิภาพกลไกกลไกในไตรมาสแรกของปี 2568 จะส่งผลกระทบต่อกระบวนการบริหารจัดการเศรษฐกิจมหภาคของรัฐบาลด้วย เพราะระบบกลไกของรัฐตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นจะมีการเปลี่ยนแปลงมากมาย ทั้งในด้านโครงสร้างองค์กรและทรัพยากรบุคคล

เกี่ยวกับการลงทุนในโครงการก่อสร้างทางรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง และโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิงห์ถวน ในช่วงปี 2568-2573 ประเทศไทยได้มีการริเริ่มและดำเนินการโครงการสำคัญหลายโครงการ (รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น) ซึ่งต้องใช้ทรัพยากรจำนวนมหาศาลทั้งด้านเงินลงทุนและทรัพยากรอื่นๆ ซึ่งจะก่อให้เกิดความท้าทายมากมายสำหรับรัฐบาล กระทรวง และสาขาที่เกี่ยวข้องในการจัดการดำเนินงานให้เป็นไปตามแผนที่วางไว้

ในช่วงท้ายของการหารือ ผู้แทน Hoang Duc Thang ชื่นชมและรับทราบความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นอย่างมาก

คัมนุง - ทันห์ตวน - เจื่องเซิน

ที่มา: https://baoquangtri.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-191728.htm