การแก้ไข พ.ร.บ.รถไฟ เน้นการเชื่อมโยงรูปแบบการขนส่ง

รวมข้อกำหนดการเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟไว้ในกฎหมาย

กระทรวงคมนาคมกล่าวว่า พ.ร.บ.รถไฟ พ.ศ. 2560 ฉบับปัจจุบันไม่ได้กำหนดให้ต้องมีการเชื่อมโยงรถไฟกับศูนย์กลางเมืองสำคัญ ท่าเรือ ท่าอากาศยาน และศูนย์กลางการขนส่งสินค้าหลัก

ร่างกฎหมายว่าด้วยรถไฟ (แก้ไข) เป็นการเพิ่มเติมกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับรถไฟที่เชื่อมต่อสนามบิน ท่าเรือ ท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ และท่าเรือแห้ง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการขนส่ง (ภาพ: ทางรถไฟในท่าเรือไฮฟอง)

ส่งผลให้ในเวลาที่สร้างท่าเรือ ผู้ลงทุนไม่ได้ลงทุนสร้างทางรถไฟเชื่อมกับท่าเรือ

กฎหมายยังไม่มีข้อกำหนดผูกมัดสำหรับการเชื่อมต่อทางรถไฟกับรูปแบบการขนส่งสาธารณะในศูนย์กลางเมืองเพื่อรับและปล่อยผู้โดยสาร

ในร่างกฎหมายว่าด้วยรถไฟ (แก้ไขเพิ่มเติม) กระทรวงคมนาคมได้เพิ่มบทบัญญัติ “โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟจะต้องเชื่อมโยงกับระบบขนส่งประเภทอื่น” เพื่อเป็นพื้นฐานในการศึกษาทางเลือกเส้นทาง ที่ตั้งสถานี และการเชื่อมโยงการขนส่ง เพื่อแก้ไขปัญหาการขนส่ง อันจะนำไปสู่การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานีรถไฟซึ่งเป็นศูนย์กลางการขนส่งสินค้าจะต้องได้รับการลงทุนควบคู่กับระบบถนนที่มุ่งสู่สถานีและเชื่อมโยงเข้ากับระบบขนส่งทางถนน ทางทะเล และทางน้ำภายในประเทศ

สถานีที่มีปริมาณผู้โดยสารมากในศูนย์กลางเมืองจะต้องเชื่อมต่อกับระบบขนส่งสาธารณะประเภทอื่นเพื่อขนส่งผู้โดยสาร ซึ่งจะช่วยลดภาระของระบบขนส่งในเมือง

“ในบางประเทศที่มีระบบรถไฟที่พัฒนาแล้ว เช่น ญี่ปุ่น จีน ฝรั่งเศส ฯลฯ การขนส่งทางรถไฟมีส่วนสนับสนุนการขนส่งสาธารณะอย่างมาก เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟจะต้องเชื่อมต่อกับระบบขนส่งประเภทอื่นๆ” กระทรวงคมนาคมยกตัวอย่าง

สนามบินนานาชาติที่มีความจุผู้โดยสาร 30 ล้านคน/ปี จะต้องมีการเชื่อมโยงทางรถไฟ

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการเชื่อมต่อระหว่างเส้นทางรถไฟ ตลอดจนการเชื่อมต่อทางรถไฟกับสนามบิน ท่าเรือ ท่าเรือแห้ง ท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ ศูนย์กลางการขนส่งสินค้า ฯลฯ อีกด้วย

ทั้งนี้ ท่าอากาศยานนานาชาติที่มีขีดความสามารถในการรองรับผู้โดยสารตั้งแต่ 30 ล้านคน/ปีขึ้นไป ท่าเรือประเภท 1 ขึ้นไป ท่าเรือแห้ง ท่าเรือทางน้ำภายในประเทศที่มีขีดความสามารถในการรองรับผู้โดยสารตั้งแต่ 50,000 TEU/ปีขึ้นไป ในจังหวัด/เมืองที่มีระบบรถไฟแห่งชาติและรถไฟท้องถิ่นผ่าน จะต้องเชื่อมโยงกับระบบรถไฟเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการคมนาคมขนส่ง การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม”

ในการจัดตั้ง ปรับแผน และลงทุนในก่อสร้างสนามบิน ท่าเรือ ท่าเรือแห้ง ท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ จะต้องสงวนที่ดินไว้สำหรับก่อสร้างโครงการรถไฟเชื่อมต่อ

กระทรวงคมนาคมกล่าวว่า องค์กรท่าเรือแห่งยุโรป (ESPO) และคณะกรรมาธิการยุโรป สหพันธ์ท่าเรือภายในประเทศ (EFIP) ได้แสดงให้เห็นในรายงานการวิจัยว่า ประสิทธิภาพของท่าเรือในยุโรปขึ้นอยู่กับความสามารถในการเพิ่มประสิทธิภาพการเชื่อมต่อการจราจรทางน้ำ ถนน และทางรถไฟในเครือข่ายการขนส่งทั้งหมด

ผลการศึกษาพบว่าท่าเรือส่วนใหญ่มีแผนที่จะปรับปรุงสัดส่วนการขนส่งสินค้าด้วยรถไฟ ในการเลือกท่าเรือ บริษัทขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบจะกังวลว่าท่าเรือนั้นมีการเชื่อมต่อทางรถไฟกับภายในประเทศหรือไม่

เป็นที่ทราบกันดีว่าสมาคมท่าเรือแห่งยุโรปและสหภาพยุโรปได้จัดสรรงบประมาณสำหรับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ คิดเป็น 72% เมื่อเทียบกับวิธีการเชื่อมต่ออื่นๆ

สำหรับการเชื่อมโยงระหว่างทางรถไฟและท่าเรือแห้ง แผนการพัฒนาระบบท่าเรือแห้งในช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ได้กำหนดแนวทางไว้ว่า "ให้ความสำคัญกับการจัดตั้งและพัฒนา ท่าเรือแห้งที่เกี่ยวข้องกับรูปแบบการขนส่งปริมาณมาก (ทางน้ำภายในประเทศ ทางรถไฟ); ท่าเรือแห้งที่เกี่ยวข้องกับเขตเศรษฐกิจ สวนอุตสาหกรรม เขตการผลิตเพื่อการส่งออก ศูนย์โลจิสติกส์ และประตูชายแดนทางถนนและทางรถไฟระหว่างประเทศที่มีความต้องการขนส่งปริมาณมาก"

ตามแผนโครงข่ายรถไฟในช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ระบบท่าเรือแห้งจะมีการเชื่อมต่อทางรถไฟกับท่าเรือและประตูชายแดน รวมถึงเส้นทางรถไฟต่อไปนี้: ฮานอย - ลางซอน; ไฮฟอง – ฮานอย – ลาวไก; ทางรถไฟเหนือ-ใต้: สถานีปลายทางรถไฟภูมิภาค Cai Mep, Ca Na; โฮจิมินห์ซิตี้ - ล็อกนิงห์

“การบังคับใช้กฎหมายเชื่อมโยงทางรถไฟกับระบบท่าเรือแห้ง มุ่งเน้นเพิ่มประสิทธิภาพการขนส่งสินค้าขาเข้าและขาออกของแต่ละภูมิภาคและระเบียงเศรษฐกิจ เชื่อมโยงท่าเรือแห้งกับท่าเรือ มีส่วนช่วยพัฒนาเครือข่ายการขนส่ง ส่งเสริมการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ ลดต้นทุนบริการขนส่งและโลจิสติกส์” กระทรวงคมนาคมเน้นย้ำ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-uu-tien-ket-noi-cac-loai-hinh-van-tai-192240903155600125.htm