การแก้ไขกฎหมายการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ: การลดขั้นตอนการบริหารจัดการ ส่งเสริมการกระจายอำนาจ

ผู้ที่เข้าร่วมการประชุม ได้แก่ รองนายกรัฐมนตรี รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรครัฐบาล รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล; ผู้นำของกระทรวง สาขา และหน่วยงานกลาง

ตามโครงการดังกล่าว ในการประชุม รัฐบาลได้พิจารณาและหารือเรื่อง ดังนี้ กฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการประปาและการระบายน้ำ; กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการพัฒนาเมือง กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม; กฎหมายว่าด้วยประสิทธิภาพและอนุรักษ์พลังงาน; และเสนอให้สร้างพระราชบัญญัติว่าด้วยวิสาหกิจ (แก้ไขเพิ่มเติม)

ในการประชุม นายกรัฐมนตรีได้ชี้แจงว่า ในการเสนอ เพิ่มเติม แก้ไข และปรับปรุงกฎหมายนั้น จำเป็นต้องดำเนินการให้ชัดเจนใน 6 เรื่อง คือ เนื้อหาที่ต้องละเว้น เนื้อหาที่แก้ไขและปรับปรุง; เนื้อหาเพิ่มเติม; เนื้อหาการตัดและการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างกัน และประเด็นอื่นๆ ที่ต้องรายงานให้คณะกรรมการบริหารกลาง รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี พิจารณาชี้แนะต่อไป ในเวลาเดียวกันการพัฒนาเอกสารทางกฎหมายใหม่จะต้องมั่นใจได้ถึงหลักการดังต่อไปนี้: การสถาปนานโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐ เนื้อหาที่ยังไม่มีกฎหมายควบคุมใด ๆ ; เนื้อหาที่มีการควบคุมตามกฎหมาย แต่ในทางปฏิบัติกลับเกินขอบเขตที่กำหนด เนื้อหาที่ต้องการแก้ไข; ลดความยุ่งยากและขั้นตอนการบริหารจัดการ การกระจายอำนาจ ประเด็นเหล่านี้มีมุมมองที่แตกต่างกันมากมาย…

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมให้เหมาะสมตามความเป็นจริง

ในการประชุม ผู้แทนกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้านำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการใช้พลังงานอย่างประหยัดและประสิทธิภาพ รายงานระบุว่า พ.ร.บ.พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ ฉบับที่ 50/2010/QH12 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2554 หลังจากบังคับใช้ พ.ร.บ.พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพมาเป็นเวลา 15 ปี พบว่ามีข้อบกพร่องหลายประการที่จำเป็นต้องทบทวนเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้

ประการแรกบริบทระหว่างประเทศมีความผันผวนหลายประการที่สร้างความท้าทายมากมาย เช่น การจัดเก็บภาษีการปล่อยคาร์บอน (Emissions Trading System-ETS) กลไกการปรับเขตแดนคาร์บอนที่สหภาพยุโรป (EU) (CBAM) จะต้องนำมาปฏิบัติ ... สร้างความกดดันต่อตลาดส่งออกของเวียดนาม ลดความสามารถในการแข่งขันของสินค้าและวิสาหกิจของเวียดนาม โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์ส่งออกทางอุตสาหกรรมหลักของเวียดนาม เช่น สิ่งทอ รองเท้า พลาสติก เหล็กกล้า ไฟฟ้า อิเล็กทรอนิกส์ การแปรรูปอาหารทะเล ...

ประการที่สอง เวียดนามมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 อย่างไรก็ตาม ผู้ประกอบการการผลิตของเวียดนามขาดกลไกทางการเงินที่จะสนับสนุนให้ธุรกิจต่างๆ ปฏิบัติตามกฎระเบียบสีเขียว

ด้วยเหตุนี้ การแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ จึงมุ่งหวังที่จะสร้างสถาบันทัศนคติและนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพให้บรรลุผลอย่างเต็มที่และมีประสิทธิผล พร้อมกันนี้ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของบริษัทต่างๆ ของเวียดนามในการเผชิญกับความท้าทายจากกฎระเบียบสีเขียวของยุโรป (Green Deal) เช่น ภาษีคาร์บอน (ETS) กลไกการปรับคาร์บอนข้ามพรมแดน (CBAM) ของสินค้าและบริการที่ส่งออกไปยังตลาดในยุโรป อเมริกา และญี่ปุ่น... ผ่านเครื่องมือสนับสนุนทางการเงิน กลไกสร้างแรงจูงใจสำหรับบริษัทที่ลงทุนในโครงการประหยัดพลังงานและประสิทธิภาพเพื่อตอบสนองความต้องการของตลาดส่งออก ผ่านกลไกกองทุน ส่งเสริมพัฒนาและขยายตลาดบริการที่ปรึกษาด้านพลังงาน นอกจากนี้ ยังมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและเชิงรุกในการปฏิบัติตามพันธกรณีเมื่อเข้าร่วมกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติครั้งที่ 26 ว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (COP26)

แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 21 ของมาตรา 18 มาตรา

นอกจากนี้ ตามรายงานของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ร่างกฎหมายว่าด้วยการใช้พลังงานและประสิทธิภาพการใช้พลังงาน ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นไปตามนโยบายที่แก้ไขและเพิ่มเติม 4 ประการที่รัฐบาลเห็นชอบและส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยมีดังต่อไปนี้ นโยบายที่ 1: การปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในด้านการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ นโยบายที่ 2 : การบริหารจัดการและพัฒนางานที่ปรึกษาด้านพลังงาน การตรวจสอบพลังงาน และการอบรมบุคลากรด้านประหยัดและประสิทธิภาพด้านพลังงาน นโยบายที่ 3 : การกำหนดนโยบายด้านนโยบายสิทธิพิเศษและ เครื่องมือสนับสนุนทางการเงินสำหรับสาขาการประหยัดและประสิทธิภาพ พลังงาน นโยบายที่ 4: การเปลี่ยนแปลงตลาดและการจัดการประสิทธิภาพการทำงานของยานพาหนะและอุปกรณ์ที่ใช้พลังงาน พร้อมกันนี้ยังสืบทอดเนื้อหาตามบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน 12 บท 48 มาตรา โดยรักษามาตราไว้ 30 มาตรา ร่างกฎหมายได้แก้ไข เพิ่มเติม และเพิ่มเติมมาตรา 21 มาตรา ในพระราชบัญญัติการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ 18 มาตรา

เพื่อตอบสนองต่อการกำกับดูแลของคณะกรรมการบริหารรัฐบาลในการประชุมเมื่อวันที่ 12 มีนาคม เรื่องการชี้แจงพื้นฐานทางการเมือง พื้นฐานทางกฎหมาย และความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมาย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ดำเนินการยื่นร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ ซึ่งได้ระบุเนื้อหาของพื้นฐานทางการเมือง พื้นฐานทางกฎหมาย และความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายไว้อย่างชัดเจนและกระชับ

ส่วนข้อกำหนดเกี่ยวกับโครงสร้าง รูปแบบ และคำชี้แจงเนื้อหาเฉพาะที่ต้องแก้ไข เพิ่มเติม และยกเลิกในร่างกฎหมายนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พิจารณาโครงสร้างและเนื้อหาของร่างกฎหมายให้มีความกระชับและรูปแบบเรียบง่ายที่สุด (รวม 3 มาตรา) เอกสารแนบท้ายคำขอของรัฐบาลยังได้ระบุบทบัญญัติที่ถูกยกเลิก บทบัญญัติที่แก้ไข และบทบัญญัติที่เพิ่มเติมไว้อย่างชัดเจน พร้อมทั้งอธิบายถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างชัดเจน และระบุเหตุผล โดยปฏิบัติตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีในการประชุมเมื่อวันที่ 12 มีนาคม ในภาคผนวก 2 ของเอกสารแนบ คำอธิบายดังกล่าวยังยืนยันด้วยว่ากระบวนการร่างกฎหมายดังกล่าวได้ปฏิบัติตามนโยบายแก้ไข 4 ประการที่ได้รับการอนุมัติในมติหมายเลข 240/NQ-CP อย่างใกล้ชิด

ในส่วนของการลดความยุ่งยากของขั้นตอนการบริหาร เงื่อนไขทางธุรกิจ การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจนั้น หน่วยงานร่างได้พิจารณาทบทวนกฎหมายการใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัด พ.ศ. 2553 อย่างรอบคอบ โดยได้ลดความยุ่งยากของขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจให้มากที่สุด ปรับปรุงเนื้อหาเรื่องการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม คาดว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะลดขั้นตอนการดำเนินการลงสองในสี่ส่วน ทำให้ลดได้ถึงร้อยละ 50 เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ อยู่ใน 04 วรรคของ 04 ​​มาตราของกฎหมายปัจจุบัน (มาตรา 30 มาตรา 32 มาตรา 39 มาตรา 40) และการปฏิรูปกระบวนการบริหาร อยู่ใน 04 วรรคของ 03 มาตรา (มาตรา 34 มาตรา 35 มาตรา 39)

เกี่ยวกับการทบทวนอำนาจของรัฐสภาและอำนาจของหน่วยงานอื่นนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ทบทวนและพบว่าเนื้อหาของร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการใช้พลังงานอย่างประหยัดและประสิทธิภาพได้ชี้แจงอำนาจของรัฐสภาและหน่วยงานอื่นอย่างชัดเจน รวมทั้งได้กำหนดเนื้อหาใหม่ตามความต้องการในการจัดทำแนวทางและนโยบายของพรรค

นอกจากนี้ จากการได้รับคำสั่งที่เกี่ยวข้องกับการเสริมเนื้อหาที่มีความคิดเห็นต่างกันนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ตรวจสอบแล้วพบว่าไม่มีเนื้อหาที่มีความคิดเห็นต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าว

ในขั้นตอนการร่างกฎหมาย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ดำเนินการตามขั้นตอนการร่างกฎหมายครบถ้วนแล้ว ซึ่งมีเนื้อหาดังนี้:
- จัดระเบียบเพื่อรวบรวมความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองส่วนกลาง กระทรวง หน่วยงาน สมาคม สหภาพ บริษัท และบริษัททั่วไปที่เกี่ยวข้อง โพสต์ข้อความเต็มของร่างกฎหมายและเอกสารที่ส่งมาบนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากบุคคลและธุรกิจต่างๆ ในวงกว้าง
- จัดสัมมนาเชิงปฏิบัติการเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากหน่วยงาน หน่วยงาน สถานประกอบการ ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และภาคีพัฒนาทั่วประเทศ
แม้ว่าร่างกฎหมายจะจัดทำขึ้นตามลำดับและขั้นตอนของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย พ.ศ. 2558 โดยยึดถือเจตนารมณ์ของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย พ.ศ. 2568 แต่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้จัดให้มีการรวบรวมความคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากคณะผู้แทนรัฐสภาในพื้นที่ต่างๆ ทั่วประเทศ
กระทรวงยังได้ขอความเห็นในการประเมินและได้รายงานการอธิบายความเห็นในการประเมินของกระทรวงยุติธรรมอีกด้วย
เมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2568 คณะกรรมการรัฐบาลประชุมเพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับร่างกฎหมาย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รับทราบและชี้แจงความเห็นของคณะกรรมการนโยบายรัฐบาลในการประชุมครบถ้วนแล้ว

---

ที่มา: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/sua-doi-bo-sung-luat-su-dung-nang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-phan-quy.html