จะประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเพื่อทบทวนกฎหมายจราจร

ทบทวนร่างกฎหมาย 2 ฉบับ เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน

เมื่อเช้าวันที่ 24 พฤศจิกายน นายเหงียน วัน ทั้ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ชี้แจงถึงการรับความคิดเห็นจากสมาชิกรัฐสภาในระหว่างการอภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยถนน โดยยืนยันว่ากระทรวงคมนาคมจะรับฟังความคิดเห็นที่มีคุณค่าอย่างจริงจัง เพื่อนำมาแก้ไขและทำให้ร่างกฎหมายดังกล่าวเสร็จสมบูรณ์

เกี่ยวกับประเด็นทั่วไป รัฐมนตรี Nguyen Van Thang กล่าวว่าผู้แทนบางคนเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทั้งสองดำเนินการค้นคว้าและกำหนดเนื้อหาและขอบเขตของร่างกฎหมายให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยแต่ละเนื้อหาจะต้องกำหนดเพื่อควบคุมร่างกฎหมายแต่ละฉบับอย่างเหมาะสม จำกัดการซ้ำซ้อน และอำนวยความสะดวกในการบังคับใช้กฎหมาย

“กระทรวงคมนาคมจะประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะอย่างใกล้ชิด เพื่อทบทวนและแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยถนนและกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในการจราจรทางถนน ให้มีความสอดคล้องและสะดวกในการบังคับใช้กฎหมาย” รัฐมนตรีกล่าว

เกี่ยวกับประเด็นการตีความคำศัพท์ นายทัง กล่าวว่า ผู้แทนจำนวนมากเสนอแนะให้ทบทวนและถ่ายโอนเนื้อหาการตีความคำศัพท์ในบทบัญญัติเฉพาะในมาตรา 3 เพื่อควบคุมการตีความคำศัพท์ให้มีความมุ่งหมาย สมบูรณ์ เป็นหนึ่งเดียว และง่ายต่อการศึกษาและนำไปใช้

“กระทรวงคมนาคมได้ทบทวนบทบัญญัติเกี่ยวกับการตีความเงื่อนไข โดยให้เงื่อนไขตามมาตรา 3 เป็นเงื่อนไขที่ซ้ำกันหลายครั้งในร่างกฎหมาย เงื่อนไขที่ใช้เฉพาะในเงื่อนไขเฉพาะจะรวมอยู่ในเงื่อนไขเฉพาะนั้น เพื่ออำนวยความสะดวกต่อกระบวนการยื่นคำร้อง” นายทังกล่าว พร้อมเสริมว่ากระทรวงคมนาคมจะศึกษาและพิจารณาเนื้อหานี้ต่อไป

หารือ-รมว.คมนาคม : จะประสานกับรมว.ความมั่นคงฯ พิจารณาทบทวน พ.ร.บ.จราจร — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ทั้ง (ภาพ: Quochoi.vn)

ในส่วนของชื่อของกฎหมายนั้น รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง ได้ชี้แจงต่อผู้แทนรัฐสภาว่ามีความเห็นแตกต่างกันมากมาย โดยระบุว่า “เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ รัฐบาลได้ประชุมกันอย่างละเอียดถี่ถ้วนและได้ออกมติของรัฐบาลเกี่ยวกับชื่อของกฎหมาย นอกจากนี้ รัฐสภายังได้หารือและออกมติที่ 89 เกี่ยวกับเรื่องนี้ด้วย

นอกจากนี้ ในปัจจุบันเรายังมีกฎหมายอีกฉบับหนึ่งที่ค่อนข้างคล้ายคลึงกัน เช่น กฎหมายการรถไฟ ที่กำลังมีการบังคับใช้อย่างมีเสถียรภาพ แม้จะเป็นกฎหมายรถไฟแต่ก็ครอบคลุมกิจกรรมการรถไฟทั้งหมด

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าวว่า ในเรื่องกฎหมายจราจรนั้น สิ่งสำคัญอย่างหนึ่งก็คือขอบเขตของการกำกับดูแล ดังนั้นเขาจึงเสนอให้ผู้แทนยังคงแสดงความคิดเห็นต่อไป แต่คณะผู้ร่างเสนอให้คงชื่อไว้ตามร่าง

ถนนที่ดีกว่ามีราคาแพงกว่า

ในส่วนของแหล่งเงินทุนสำหรับการลงทุน ก่อสร้าง และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน ผู้แทนบางคนเสนอให้ชี้แจงถึงความจำเป็นในการเพิ่มค่าธรรมเนียมทางหลวงนอกเหนือจากค่าธรรมเนียมการใช้ถนนที่เก็บจากผู้ขับขี่แล้ว

รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าวว่า การปฏิบัติตามนโยบายของรัฐสภาในมติอนุมัติการลงทุนในทางหลวงนั้น กระทรวงคมนาคมได้ศึกษาดูแผนการรวบรวมทางหลวงที่รัฐบาลลงทุน ประเมินผลกระทบ...

“ถนนที่รัฐบาลลงทุนทั้งหมดมีทางหลวงแผ่นดินคู่ขนานกัน ทำให้ประชาชนสามารถเลือกใช้เส้นทางได้เอง ประชาชนที่ใช้ทางหลวงดังกล่าวได้รับประโยชน์มากขึ้น เช่น ประหยัดค่าเชื้อเพลิงและค่าเสื่อมราคาของรถยนต์” นายทังกล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า รูปแบบการเก็บค่าผ่านทางในปัจจุบันไม่ได้แยกผู้ใช้ถนนทั่วไปกับผู้ใช้ทางหลวงออกจากกัน เพื่อให้สอดคล้องกับระดับค่าธรรมเนียมและคุณภาพบริการ โดยยึดหลักการที่ว่าผู้ใช้บริการที่มีคุณภาพสูงกว่าจะต้องจ่ายต้นทุนที่สูงขึ้น และผู้ใช้บริการมีสิทธิเลือกเส้นทางคู่ขนาน ร่างกฎหมายจึงได้เพิ่มบทบัญญัตินี้ลงไป

“ระดับการจัดเก็บจะรับประกันให้เหมาะสมกับสภาพการใช้ประโยชน์ในแต่ละพื้นที่ เหมาะสมกับคุณภาพบริการ รับรองการกู้คืนทุนของรัฐเพื่อการลงทุนใหม่ในโครงสร้างพื้นฐาน และรับรองต้นทุนการบำรุงรักษาประจำปี” นายทังกล่าว

หารือ - รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม : จะประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เพื่อทบทวนกฎหมายจราจร (ภาพที่ 2) — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า รูปแบบการเก็บค่าผ่านทางในปัจจุบันไม่ได้แยกผู้ใช้ถนนทั่วไปกับผู้ใช้ทางด่วนออกจากกัน (ภาพ: หูถัง)

รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าวว่า ประเทศบางประเทศได้นำการเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐดำเนินการมาใช้ และเราควรคำนวณเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างประชาชนและรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของงบประมาณที่มีจำกัด

“ปัจจุบันการเก็บค่าผ่านทางสามารถตอบสนองความต้องการในการบำรุงรักษาได้เพียง 35-45% เท่านั้น หากระบบทางด่วนถูกนำไปใช้งานโดยไม่เก็บค่าผ่านทาง ก็จะขาดเงินทุนในการบำรุงรักษาอย่างมาก” นายทังกล่าว

ส่วนเรื่องกฎระเบียบทั่วไปเกี่ยวกับทางหลวง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า มีข้อเสนอแนะว่า ควรมีการเพิ่มกฎระเบียบเพิ่มเติมว่า เมื่อลงทุนในการก่อสร้างถนนและทางหลวง จะต้องมีความสอดคล้องกัน การลงทุนสามารถแบ่งออกได้เป็นหลายระยะ แต่เมื่อส่วนใดส่วนหนึ่งเสร็จสมบูรณ์แล้ว จะต้องประสานงานให้สอดคล้องและเป็นไปตามมาตรฐานและระเบียบข้อบังคับ

รัฐมนตรี Nguyen Van Thang อธิบายเนื้อหานี้ว่า มีข้อกำหนดอยู่ในวรรคที่ 2 มาตรา 50 และวรรคที่ 4 มาตรา 50 ของร่างกฎหมาย กระทรวงคมนาคมจะศึกษาข้อกำหนดเฉพาะสำหรับทางด่วนที่แยกการลงทุนและระบุไว้ในมาตรฐานแห่งชาติว่าด้วยการออกแบบทางด่วนเพื่อนำไปปฏิบัติ

ตามที่เขากล่าวไว้ ในช่วงถาม-ตอบครั้งก่อน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สรุปเกี่ยวกับประเด็นนี้ และรัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงคมนาคมออกมาตรฐานการออกแบบทางหลวงในไตรมาสแรกของปี 2567

ในส่วนของการลงทุนก่อสร้างและพัฒนาทางหลวง มีความเห็นแนะนำให้พิจารณากำหนดกฎเกณฑ์การชดเชยและช่วยเหลือการย้ายถิ่นฐานให้เป็นไปตามขอบเขตและแผนงานในมาตรา 50 วรรค 4 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า จากแนวทางปฏิบัติในการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง การขออนุญาตพื้นที่เป็นเรื่องที่ซับซ้อนมาก ทำให้เกิดข้อร้องเรียน ความคืบหน้าล่าช้า และเงินลงทุนเพิ่มขึ้น

นอกจากนี้ นโยบายการชดเชยและราคาจะมีการปรับเปลี่ยนอยู่เสมอ ถ้ามีการถางป่าแบบเป็นขั้นตอนเพียงเท่านั้น ท้องถิ่นจะบริหารจัดการพื้นที่ที่เหลือที่ยังไม่ได้ถางป่าได้ยากมาก ยิ่งไปกว่านั้น การดำเนินการขออนุญาตพื้นที่เพิ่มเติมเมื่อขยายการวางแผนมีความซับซ้อนมาก ค่าใช้จ่ายจะสูงกว่าการเคลียร์พื้นที่ครั้งเดียวมาก

นอกจากนี้ สำหรับทางหลวงก็จำเป็นต้องลงทุนในระบบทางบริการและทางแยก ถนนหน้าด่านจะต้องสร้างนอกพื้นที่ดินที่สงวนไว้สำหรับทางหลวง จึงไม่สามารถบริหารจัดการพื้นที่ดินที่อยู่ระหว่างถนนหน้าด่านและทางหลวงได้

จากการเรียนรู้จากความยากลำบากในทางปฏิบัติ ในมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนทางหลวงหลายสาย รัฐสภาได้กำหนดให้ต้องดำเนินการเคลียร์พื้นที่ครั้งเดียวตามแผน

“ดังนั้นการดำเนินการเคลียร์พื้นที่ตามแผนจึงเป็นทั้งนโยบายพัฒนาทางหลวง (ใช้บังคับเฉพาะโครงการทางหลวงเท่านั้น) และเป็นนโยบายที่ได้รับการปฏิบัติและเรียนรู้จากประสบการณ์ในอดีต” รัฐมนตรีเน้น ย้ำ

แหล่งที่มา