ทบทวนร่างกฎหมาย 2 ฉบับ เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน
เมื่อเช้าวันที่ 24 พฤศจิกายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน วัน ทั้ง ชี้แจงและรับฟังความคิดเห็นจากสมาชิกรัฐสภาในการอภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยถนน ยืนยันว่ากระทรวงคมนาคมต้องการพิจารณาอย่างจริงจัง รับฟังความคิดเห็นที่ถูกต้องเพื่อแก้ไขและ จัดทำร่างกฎหมายให้สมบูรณ์
เกี่ยวกับประเด็นทั่วไป รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าวว่า มีผู้แทนเสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายทั้งสองดำเนินการวิจัยต่อไป และกำหนดเนื้อหาและขอบเขตของร่างกฎหมายให้ชัดเจนยิ่งขึ้น รวมทั้งกำหนดเนื้อหาเฉพาะแต่ละฉบับเพื่อ... ควบคุมร่างกฎหมายแต่ละฉบับอย่างเหมาะสม , จำกัดการทับซ้อน และอำนวยความสะดวกในการบังคับใช้กฎหมาย
“กระทรวงคมนาคมจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเพื่อทบทวนและแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยถนนและกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในการจราจรทางถนนเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสะดวกในการใช้กฎหมาย” หัวหน้ากระทรวงกล่าว
เกี่ยวกับประเด็นการตีความคำศัพท์ นายทัง กล่าวว่า ผู้แทนจำนวนมากเสนอแนะให้ทบทวนและถ่ายโอนเนื้อหาการตีความคำศัพท์ในบทบัญญัติเฉพาะในมาตรา 3 เพื่อกำกับการตีความคำศัพท์ให้มุ่งเป้าหมายให้ครบถ้วน เป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน และง่ายต่อการศึกษาและนำไปใช้
“กระทรวงคมนาคมได้ทบทวนข้อกำหนดการตีความข้อกำหนดไปในทิศทางว่าข้อกำหนดตามมาตรา 3 เป็นข้อกำหนดที่ซ้ำกันหลายครั้งในร่างกฎหมาย” “ข้อกำหนดที่ใช้เฉพาะในข้อใดข้อหนึ่งเท่านั้นจะรวมอยู่ในข้อนั้นเพื่อความสะดวกในขั้นตอนการสมัคร” นายทังกล่าว และเสริมว่ากระทรวงคมนาคมจะศึกษาและดูดซับเนื้อหานี้ต่อไป
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ทั้ง (ภาพ: Quochoi.vn)
ส่วนเรื่องชื่อของกฎหมายนั้น รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง ชี้แจงความเห็นที่แตกต่างกันของผู้แทนรัฐสภาว่า “เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ รัฐบาลได้ประชุมกันอย่างละเอียดถี่ถ้วนและได้ออกมติของรัฐบาล รัฐบาลในนาม นอกจากนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้หารือและออกมติที่ 89 เกี่ยวกับเรื่องนี้ด้วย
นอกจากนี้ ในปัจจุบันเรายังมีกฎหมายอีกฉบับหนึ่งที่ค่อนข้างคล้ายคลึงกัน เช่น กฎหมายการรถไฟ ที่กำลังมีการบังคับใช้อย่างมีเสถียรภาพ แม้จะเป็นกฎหมายรถไฟแต่ก็ครอบคลุมกิจกรรมการรถไฟทั้งหมด
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าวว่า ในเรื่องกฎหมายจราจรนั้น สิ่งสำคัญอย่างหนึ่งก็คือขอบเขตของการกำกับดูแล ดังนั้นเขาจึงเสนอให้ผู้แทนยังคงแสดงความคิดเห็นต่อไป แต่คณะผู้ร่างเสนอให้คงชื่อไว้ตามร่าง
ถนนที่ดีกว่ามีราคาแพงกว่า
ในส่วนของแหล่งเงินทุนเพื่อการลงทุน ก่อสร้าง และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน ผู้แทนบางคนขอให้ชี้แจงถึงความจำเป็นในการเพิ่มค่าธรรมเนียมทางหลวงเพิ่มเติมจากค่าธรรมเนียมการใช้ถนนที่เก็บผ่านยานพาหนะแล้ว
รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าวว่า การปฏิบัติตามนโยบายของรัฐสภาในมติอนุมัติการลงทุนในทางหลวงนั้น กระทรวงคมนาคมได้ศึกษาวิจัยแผนการรวบรวมทางหลวงที่รัฐบาลลงทุนและประเมินผลกระทบอย่างไดนามิก...
“เส้นทางที่รัฐจัดสร้างขึ้นล้วนมีทางหลวงแผ่นดินคู่ขนานกันไปให้ประชาชนมีสิทธิเลือกได้ ผู้ที่ขับรถบนทางหลวงได้รับประโยชน์มากขึ้น เช่น ประหยัดค่าเชื้อเพลิงและค่าเสื่อมราคาของรถยนต์" นายทังกล่าว
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า รูปแบบการเก็บค่าผ่านทางในปัจจุบันไม่ได้แยกผู้ใช้ถนนทั่วไปกับผู้ใช้ทางหลวงออกจากกัน เพื่อให้สอดคล้องกับระดับค่าธรรมเนียมและคุณภาพบริการ โดยยึดหลักการที่ว่าผู้ใช้บริการที่มีคุณภาพสูงกว่าจะต้องจ่ายต้นทุนที่สูงขึ้น และผู้ใช้บริการมีสิทธิเลือกเส้นทางคู่ขนาน ร่างกฎหมายจึงได้เพิ่มเติมบทบัญญัตินี้
“ระดับการจัดเก็บจะรับประกันว่าเหมาะสมกับเงื่อนไขการใช้ประโยชน์ในแต่ละพื้นที่ เหมาะสมกับคุณภาพบริการ รับประกันการคืนทุนของรัฐเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานใหม่ และรับประกันต้นทุนการบำรุงรักษาประจำปี” เขากล่าว Thang กล่าว
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า รูปแบบการเก็บค่าผ่านทางในปัจจุบันไม่ได้แยกผู้ใช้ถนนทั่วไปกับผู้ใช้ทางด่วนออกจากกัน (ภาพ: หูถัง)
รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าวว่า ประเทศบางประเทศได้นำระบบเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐดำเนินการมาใช้ และเราควรคำนวณเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างประชาชนและรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของงบประมาณ หนังสือมีจำกัด
“ปัจจุบันการเก็บค่าผ่านทางสามารถตอบสนองความต้องการในการบำรุงรักษาได้เพียง 35-45% เท่านั้น หากระบบทางหลวงถูกนำไปใช้งานโดยไม่เก็บค่าผ่านทาง จะทำให้ขาดเงินทุนในการบำรุงรักษาอย่างมาก” นายทังกล่าว
ในส่วนของกฎระเบียบทั่วไปเกี่ยวกับทางหลวง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า มีข้อเสนอแนะว่า ควรมีการเพิ่มกฎระเบียบเพิ่มเติมว่า เมื่อลงทุนในการก่อสร้างถนนและทางหลวง จะต้องมีความสอดคล้องกัน การลงทุนสามารถแบ่งออกได้เป็นหลายระยะ แต่เมื่อส่วนใดส่วนหนึ่งเสร็จสมบูรณ์แล้ว จะต้องประสานงานให้สอดคล้องและเป็นไปตามมาตรฐานและระเบียบข้อบังคับ
รัฐมนตรี Nguyen Van Thang อธิบายเนื้อหานี้ว่า มีข้อกำหนดอยู่ในวรรคที่ 2 มาตรา 50 และวรรคที่ 4 มาตรา 50 ของร่างกฎหมาย กระทรวงคมนาคมจะศึกษาข้อกำหนดเฉพาะสำหรับทางด่วนที่แยกการลงทุนและระบุไว้ในมาตรฐานแห่งชาติว่าด้วยการออกแบบทางด่วนเพื่อนำไปปฏิบัติ
ตามที่เขากล่าวไว้ ในช่วงถาม-ตอบครั้งก่อน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สรุปเกี่ยวกับประเด็นนี้ และรัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงคมนาคมออกมาตรฐานการออกแบบทางหลวงในไตรมาสแรกของปี 2567
ในส่วนของการลงทุนก่อสร้างและพัฒนาทางหลวง มีข้อเสนอแนะให้พิจารณากำหนดระเบียบการชดเชยและสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานให้ดำเนินการตามขนาดและแผนในมาตรา 50 วรรค 4 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า จากแนวทางปฏิบัติในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง แสดงให้เห็นว่าการเคลียร์พื้นที่มักเป็นเรื่องที่ซับซ้อนมาก ส่งผลให้เกิดการร้องเรียน ความล่าช้า และเงินลงทุนที่เพิ่มขึ้น
นอกจากนี้ นโยบายการชดเชยและราคาจะมีการปรับเปลี่ยนอยู่เสมอ หากที่ดินถูกปรับเป็นขั้นตอนเดียว จะทำให้พื้นที่ที่เหลือที่ยังไม่ได้ปรับจะจัดการได้ยาก ยิ่งไปกว่านั้น การดำเนินการขออนุญาตพื้นที่เพิ่มเติมเมื่อขยายการวางแผนมีความซับซ้อนมาก ค่าใช้จ่ายจะสูงกว่าการเคลียร์พื้นที่ครั้งเดียวมาก
นอกจากนี้ สำหรับทางหลวงก็จำเป็นต้องลงทุนในระบบทางบริการและทางแยก ถนนหน้าด่านจะต้องสร้างนอกพื้นที่ดินที่สงวนไว้สำหรับทางหลวง จึงไม่สามารถบริหารจัดการพื้นที่ดินที่อยู่ระหว่างถนนหน้าด่านและทางหลวงได้
จากการเรียนรู้จากความยากลำบากในทางปฏิบัติ ในมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนทางหลวงหลายสาย รัฐสภาได้กำหนดให้ต้องดำเนินการเคลียร์พื้นที่ครั้งเดียวตามแผน
“ดังนั้นการดำเนินการตามแผนงานจึงถือเป็นทั้งนโยบายการพัฒนาทางหลวง (ซึ่งใช้ได้เฉพาะกับโครงการทางหลวงเท่านั้น) และเป็นนโยบายที่ได้ดำเนินการแล้วและจากประสบการณ์ที่ผ่านมา” รัฐมนตรีเน้น ย้ำ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)