ทบทวนร่างกฎหมาย 2 ฉบับ เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน
เมื่อเช้าวันที่ 24 พฤศจิกายน นายเหงียน วัน ทั้ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ชี้แจงถึงการรับความคิดเห็นจากสมาชิกรัฐสภาในระหว่างการอภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยถนน โดยยืนยันว่ากระทรวงคมนาคมจะรับฟังความคิดเห็นที่มีคุณค่าอย่างจริงจัง เพื่อนำมาแก้ไขและทำให้ร่างกฎหมายดังกล่าวเสร็จสมบูรณ์
เกี่ยวกับประเด็นทั่วไป รัฐมนตรีเหงียน วัน ทั้ง กล่าวว่า ผู้แทนบางคนเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทั้งสองดำเนินการค้นคว้าและกำหนดเนื้อหาและขอบเขตของร่างกฎหมายให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยแต่ละเนื้อหาจะต้องกำหนดเพื่อควบคุมร่างกฎหมายแต่ละฉบับอย่างเหมาะสม จำกัดการซ้ำซ้อน และอำนวยความสะดวกในการบังคับใช้กฎหมาย
“กระทรวงคมนาคมจะประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะอย่างใกล้ชิด เพื่อทบทวนและแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยถนนและกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยทางถนน ให้มีความสอดคล้องและสะดวกในการบังคับใช้กฎหมาย” รัฐมนตรีกล่าว
เกี่ยวกับประเด็นการตีความคำ นายทัง กล่าวว่า ผู้แทนจำนวนมากเสนอแนะให้ทบทวนและถ่ายโอนเนื้อหาการตีความคำในบทบัญญัติเฉพาะในมาตรา 3 เพื่อควบคุมการตีความคำให้ชัดเจน สมบูรณ์ เป็นหนึ่งเดียว และง่ายต่อการศึกษาและนำไปใช้
“กระทรวงคมนาคมได้ทบทวนหลักเกณฑ์การตีความข้อกำหนดไปในทิศทางว่าข้อกำหนดตามมาตรา 3 เป็นข้อกำหนดที่ซ้ำกันหลายครั้งในร่างกฎหมาย” “ข้อกำหนดที่ใช้เฉพาะในข้อใดข้อหนึ่งเท่านั้นจะรวมอยู่ในข้อนั้นเพื่อความสะดวกในขั้นตอนการสมัคร” นายทังกล่าว และเสริมว่ากระทรวงคมนาคมจะศึกษาและดูดซับเนื้อหานี้ต่อไป
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ทั้ง (ภาพ: Quochoi.vn)
ในส่วนของชื่อของกฎหมายนั้น รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง ชี้แจงต่อผู้แทนรัฐสภาว่ามีความเห็นแตกต่างกันมากมาย โดยระบุว่า “เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ รัฐบาลได้ประชุมกันอย่างละเอียดถี่ถ้วนและได้ออกมติของรัฐบาลเกี่ยวกับชื่อของกฎหมาย นอกจากนี้ รัฐสภายังได้หารือและออกมติที่ 89 เกี่ยวกับเรื่องนี้ด้วย
นอกจากนี้ ในปัจจุบันเรายังมีกฎหมายอีกฉบับหนึ่งที่ค่อนข้างคล้ายคลึงกัน เช่น กฎหมายการรถไฟ ที่กำลังมีการบังคับใช้อย่างมีเสถียรภาพ แม้จะเป็นกฎหมายรถไฟแต่ก็ครอบคลุมกิจกรรมการรถไฟทั้งหมด
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงจราจร กล่าวว่า สิ่งสำคัญประการหนึ่งก็คือขอบเขตของการกำกับดูแล โดยกฎหมายจราจรกำหนดไว้ว่า ดังนั้นเขาจึงเสนอให้ผู้แทนยังคงแสดงความคิดเห็นต่อไป แต่คณะผู้ร่างเสนอให้คงชื่อไว้ตามร่าง
ถนนที่ดีกว่ามีราคาแพงกว่า
ในส่วนของแหล่งเงินทุนสำหรับการลงทุน ก่อสร้าง และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน ผู้แทนบางคนเสนอให้ชี้แจงถึงความจำเป็นในการเพิ่มค่าธรรมเนียมทางหลวงเพิ่มเติมจากค่าธรรมเนียมการใช้ถนนที่เก็บจากผู้ขับขี่แล้ว
รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าวว่า การปฏิบัติตามนโยบายของรัฐสภาในมติอนุมัติการลงทุนในทางหลวงนั้น กระทรวงคมนาคมได้ศึกษาดูแผนการรวบรวมทางหลวงที่รัฐบาลลงทุน ประเมินผลกระทบ...
“เส้นทางที่รัฐจัดสร้างขึ้นล้วนมีทางหลวงแผ่นดินคู่ขนานกันไปให้ประชาชนมีสิทธิเลือกได้ ผู้ที่ขับรถบนทางหลวงได้รับประโยชน์มากขึ้น เช่น ประหยัดค่าเชื้อเพลิงและค่าเสื่อมราคาของรถยนต์" นายทังกล่าว
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า รูปแบบการเก็บค่าผ่านทางในปัจจุบันไม่ได้แยกผู้ใช้ถนนทั่วไปกับผู้ใช้ทางหลวงออกจากกัน เพื่อให้สอดคล้องกับระดับค่าธรรมเนียมและคุณภาพบริการ โดยยึดหลักการที่ว่าผู้ใช้บริการที่มีคุณภาพสูงกว่าจะต้องจ่ายต้นทุนที่สูงขึ้น และผู้ใช้บริการมีสิทธิเลือกเส้นทางคู่ขนาน ร่างกฎหมายจึงได้เพิ่มบทบัญญัตินี้ลงไป
“ระดับการจัดเก็บจะรับประกันให้เหมาะสมกับสภาพการใช้ประโยชน์ในแต่ละพื้นที่ เหมาะสมกับคุณภาพการให้บริการ รับประกันการคืนทุนของรัฐเพื่อนำไปลงทุนโครงสร้างพื้นฐานใหม่ และรับประกันต้นทุนการบำรุงรักษาประจำปี” นายทังกล่าว
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า รูปแบบการเก็บค่าผ่านทางในปัจจุบันไม่ได้แยกผู้ใช้ถนนทั่วไปกับผู้ใช้ทางด่วนออกจากกัน (ภาพ: หูถัง)
รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง กล่าวว่า ประเทศบางประเทศได้นำการเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐดำเนินการมาใช้ และเราควรคำนวณเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างประชาชนและรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของงบประมาณที่มีจำกัด
“ปัจจุบันการเก็บค่าผ่านทางสามารถตอบสนองความต้องการในการบำรุงรักษาได้เพียง 35-45% เท่านั้น หากระบบทางด่วนถูกนำไปใช้งานโดยไม่เก็บค่าผ่านทาง ก็จะขาดเงินทุนในการบำรุงรักษาอย่างมาก” นายทังกล่าว
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า ในส่วนของกฎระเบียบทั่วไปเกี่ยวกับทางหลวง ควรมีการเพิ่มกฎระเบียบว่าในการลงทุนก่อสร้างถนนและทางหลวง จะต้องมีความสอดคล้องกัน การลงทุนสามารถแบ่งออกได้เป็นหลายระยะ แต่เมื่อส่วนใดส่วนหนึ่งเสร็จสมบูรณ์แล้ว จะต้องประสานงานให้สอดคล้องและเป็นไปตามมาตรฐานและระเบียบข้อบังคับ
รัฐมนตรี Nguyen Van Thang อธิบายเนื้อหานี้ว่า มีข้อกำหนดอยู่ในวรรคที่ 2 มาตรา 50 และวรรคที่ 4 มาตรา 50 ของร่างกฎหมาย กระทรวงคมนาคมจะศึกษาข้อกำหนดเฉพาะสำหรับทางด่วนที่แยกการลงทุนและระบุไว้ในมาตรฐานแห่งชาติว่าด้วยการออกแบบทางด่วนเพื่อนำไปปฏิบัติ
ตามที่เขากล่าวไว้ ในช่วงถาม-ตอบครั้งก่อน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สรุปเกี่ยวกับประเด็นนี้ และรัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงคมนาคมออกมาตรฐานการออกแบบทางหลวงในไตรมาสแรกของปี 2567
ในส่วนของการลงทุนก่อสร้างและพัฒนาทางหลวง มีความเห็นแนะนำให้พิจารณากำหนดกฎเกณฑ์การชดเชยและช่วยเหลือการย้ายถิ่นฐานให้เป็นไปตามขอบเขตและแผนงานในมาตรา 50 วรรค 4 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า จากแนวทางปฏิบัติในการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง การขออนุญาตพื้นที่เป็นเรื่องที่ซับซ้อนมาก ทำให้เกิดข้อร้องเรียน ความคืบหน้าล่าช้า และเงินลงทุนเพิ่มขึ้น
นอกจากนี้ นโยบายการชดเชยและราคาจะมีการปรับเปลี่ยนอยู่เสมอ หากที่ดินถูกถางเพียงเป็นระยะๆ จะทำให้พื้นที่ที่เหลือที่ยังไม่ได้ถางจะจัดการได้ยาก ยิ่งไปกว่านั้น การดำเนินการขออนุญาตพื้นที่เพิ่มเติมเมื่อขยายการวางแผนมีความซับซ้อนมาก ค่าใช้จ่ายจะสูงกว่าการเคลียร์พื้นที่ครั้งเดียวมาก
นอกจากนี้ สำหรับทางหลวงก็จำเป็นต้องลงทุนในระบบทางบริการและทางรองด้วย ถนนหน้าด่านจะต้องสร้างนอกพื้นที่ดินที่สงวนไว้สำหรับทางหลวง จึงไม่สามารถบริหารจัดการพื้นที่ดินที่อยู่ระหว่างถนนหน้าด่านกับทางหลวงได้
จากการเรียนรู้จากความยากลำบากในทางปฏิบัติ ในมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนทางหลวงหลายสาย รัฐสภาได้กำหนดให้ต้องดำเนินการเคลียร์พื้นที่ครั้งเดียวตามแผน
“ดังนั้นการดำเนินการเคลียร์พื้นที่ตามแผนจึงเป็นทั้งนโยบายการพัฒนาทางหลวง (ซึ่งใช้ได้เฉพาะกับโครงการทางหลวงเท่านั้น) และเป็นนโยบายที่ได้รับการปฏิบัติและเรียนรู้จากประสบการณ์ในอดีต” รัฐมนตรีเน้น ย้ำ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)