งานวิจัยเรื่องการรวมจังหวัดตามภูมิภาคเศรษฐกิจ
นาย Pham Van Hoa ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งท้าป เปิดเผยว่า เมื่อ 5-6 ปีก่อน เขามีความเห็นเกี่ยวกับการรวมและรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดบางแห่งเข้าด้วยกัน
“ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 14 ผมได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการรวมจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศให้เป็นท้องถิ่นที่มีประชากรน้อยและพื้นที่น้อย “มีจังหวัดที่มีประชากรเพียง 300,000 กว่าคนเท่านั้น ซึ่งถือว่าเล็กเกินไปเมื่อเทียบกับจังหวัดและเมืองที่มีประชากรเป็นล้านคน” นาย Pham Van Hoa กล่าว
ตามที่เขากล่าวไว้ เวลาปัจจุบันเป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมในการดำเนินนโยบายยกเลิกระดับอำเภอและรวมจังหวัดเข้าด้วยกัน
“การปรับปรุงโครงสร้างเครื่องมือและบุคลากรเป็นการปฏิวัติสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาประเทศ เรากำลังปรับปรุงกระทรวงกลางและสาขาหลายแห่งให้ไปสู่ระดับท้องถิ่น นายฮัว กล่าวว่า “แกนนำ พรรค และประชาชนส่วนใหญ่สนับสนุนนโยบายนี้อย่างแข็งขัน” พร้อมเน้นย้ำว่านี่คือหลักการสำคัญในการผนวกรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด
ตามที่ผู้แทน Pham Van Hoa กล่าว ประเทศของเรามีประชากรประมาณ 100 ล้านคน แต่มี 63 จังหวัดและเมือง ซึ่งเป็นจำนวนมาก
“เวียดนามได้แยกและรวมเข้าด้วยกันหลายครั้งเพื่อพัฒนา แต่ก็ยังไม่ทั่วถึง” นายฮัวกล่าว
นายฮัว กล่าวว่า การควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดเป็นแนวทางที่ถูกต้องในการรวมหน่วยงานจากส่วนกลางไปสู่ส่วนท้องถิ่นโดยไม่ยุ่งยาก แต่จะเป็นการบริหารจัดการรัฐโดยการมอบอำนาจ ความรับผิดชอบ และการอนุมัติไปยังสถานที่ต่างๆ ด้วยวิธีการที่โปร่งใส เป็นกลาง และเป็นกลาง แสดงให้เห็นถึงอำนาจในท้องถิ่นภายใต้การตรวจสอบและกำกับดูแลของหน่วยงานส่วนกลาง
อย่างไรก็ตามการควบรวมจังหวัดและเมืองจำเป็นต้องมีแผนการดำเนินการที่สามารถปฏิบัติได้
“ตั้งแต่นี้จนถึงสิ้นปีจำเป็นต้องมีแผนการดำเนินการ” นายฮัวกล่าว ในปัจจุบันการปกครองตั้งแต่ส่วนกลางถึงส่วนท้องถิ่นมี 4 ระดับ และระดับท้องถิ่นมี 3 ระดับ จึงจำเป็นต้องถอดตัวกลางระดับอำเภอออกไป เขาได้เสนอว่าควรโอนอำนาจไปยังจังหวัด และรวมตำบลเข้าด้วยกัน
“ปัจจุบันชุมชนของเรายังแตกแยกกันมากแม้จะมีการควบรวมกิจการหลายครั้ง บางชุมชนมีคนอยู่เพียง 2,000 - 3,000 คน ซึ่งผมคิดว่าไม่สมเหตุสมผล” ในยุค 4.0 ไม่ว่าพื้นที่จะห่างไกลแค่ไหน ถนนในหมู่บ้านก็สะดวก ดังนั้นการรวมตำบลจึงเหมาะสม จากนั้นมอบอำนาจให้ระดับตำบลแทนระดับอำเภอในปัจจุบัน…จังหวะเวลาที่เหมาะสม
นายฮัว ยังเน้นย้ำถึงเรื่อง “การรวมตัวกัน – ปรับปรุงกระบวนการในระดับจังหวัด” เพื่อแก้ไขปัญหาการบริหารจัดการของรัฐที่ไม่มีประสิทธิภาพ
ตามที่เขากล่าว การมีจังหวัดและเมืองมากเกินไปไม่เพียงแต่ทำให้เครื่องมือบริหารงานของแต่ละท้องถิ่นยุ่งยากเท่านั้น แต่ยังนำไปสู่การจัดสรรทรัพยากรที่ไม่สมเหตุสมผลอีกด้วย
ตัวอย่างเช่น เขากล่าวว่า บางจังหวัดแม้จะมีประชากรและพื้นที่น้อย แต่ยังมีระบบการบริหารที่ใหญ่โตซึ่งมีค่าใช้จ่ายสูงและไม่ก่อให้เกิดประสิทธิภาพที่สมดุล
ในทางกลับกันจังหวัดและอำเภอบางแห่งมีศักยภาพในการพัฒนาอย่างมากแต่กลับไม่ได้รับการลงทุนอย่างเหมาะสม เนื่องจากขาดการประสานงานและการสนับสนุนระหว่างหน่วยงานบริหาร ดังนั้น การรวมและปรับกระบวนการจังหวัดให้มีประสิทธิภาพจะช่วยลดการกระจายทรัพยากรและในเวลาเดียวกันก็เพิ่มการประสานงานระหว่างท้องถิ่นในการดำเนินนโยบายด้วย
“ผมคิดว่าการรวมจังหวัดและเมืองจาก 63 จังหวัดเป็นประมาณ 40 จังหวัดและเมืองนั้นมีความเหมาะสม” นายฮัว กล่าว
นาย Pham Van Hoa กล่าวว่า การจะทำการควบรวมกิจการระดับจังหวัด จำเป็นต้องมีเกณฑ์เฉพาะเจาะจง นอกจากเกณฑ์ด้านขนาดประชากรและพื้นที่ธรรมชาติแล้ว ยังจำเป็นต้องคำนึงถึงเกณฑ์ด้านวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ ความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศ การปกป้องอธิปไตย ตำแหน่งทางภูมิรัฐศาสตร์ การวางแผนระดับภูมิภาคและระดับชาติ และวัฒนธรรมชุมชน เพื่อให้เกิดเสถียรภาพของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในขณะที่ประเทศก้าวเข้าสู่ยุคใหม่
“ในอดีตที่ผ่านมามีการแยกและรวมจังหวัดหลายครั้ง แต่เป็นเวลานานแล้วที่การกลับมารวมใหม่จำเป็นต้องประเมินและพิจารณาถึงแง่มุม สถานการณ์เชิงปฏิบัติและเชิงรูปธรรมของสังคม-เศรษฐกิจ การป้องกันประเทศ-ความมั่นคง การวางแผนระดับภูมิภาค... ฉันเสนอให้ศึกษาตามภูมิภาคเศรษฐกิจ เช่น จังหวัดอุตสาหกรรม จังหวัดเกษตรกรรม จังหวัดพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล เมืองบริการ...
“แบ่งตามภูมิภาค สาขา และอุตสาหกรรม เพื่ออำนวยความสะดวกในการลงทุน” เขากล่าว
'การทำสิ่งที่แท้จริง ไม่ใช่แค่การผสานรวม - การปรับให้กระชับขึ้นบนแผนที่'
นายเดา ชี เหงีย รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาเมืองกานโธ กล่าวว่า การรวบรวม ปรับปรุง และผนวกรวมกลไกการบริหารของรัฐเป็นนโยบายสำคัญของพรรคและรัฐ ซึ่งต้องดำเนินการอย่างสอดประสานและครอบคลุมตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ “ร้อนเบื้องบน เย็นเบื้องล่าง”
“ความมุ่งมั่นในการควบรวมและปรับกระบวนการในครั้งนี้ไม่เพียงแต่ต้องการให้กระชับเท่านั้น แต่ยังต้องแข็งแกร่ง รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพมากขึ้น สร้างแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาที่เท่าเทียมกันในภูมิภาคต่างๆ ตั้งแต่พื้นที่ราบไปจนถึงภูเขา จากชนบทไปจนถึงเขตเมือง”
อย่างไรก็ตาม การดำเนินการดังกล่าวต้องมีแผนงานที่ชัดเจน โดยต้องไม่ก่อให้เกิดการหยุดชะงักการทำงานของระบบการเมืองอย่างรุนแรง” เขากล่าว
นายเหงียได้วิเคราะห์ว่าด้วยจำนวนหน่วยการบริหารในปัจจุบันที่มีอยู่ 63 หน่วย ทำให้เกิดสถานการณ์การกระจายทรัพยากร การสิ้นเปลืองงบประมาณ และความยากลำบากในการสร้างแรงผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจระดับภูมิภาค
แต่ละจังหวัดและเมืองมีหน่วยงานบริหารของตนเอง ซึ่งทำให้เกิดการซ้ำซ้อนของหน้าที่และภารกิจ รวมถึงการสิ้นเปลืองทรัพยากรบุคคลและการเงิน การแบ่งหน่วยงานบริหารให้เป็นหน่วยงานที่เล็กเกินไปยังทำให้เกิดความยากลำบากในการวางแผนและการลงทุนในการพัฒนาโครงการขนาดใหญ่อีกด้วย
นาย Nghia ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความจำเป็นในการรวมและลดจำนวนจังหวัดและเมืองจาก 63 จังหวัดและเมืองให้เหลือเพียง 35 - 37 จังหวัดและเมือง โดยกล่าวว่านี่เป็นปัญหาใหญ่ที่มีผลกระทบหลายมิติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งดึงดูดความสนใจจากประชาชน
“ประเทศจะพัฒนาได้อย่างเข้มแข็งได้อย่างไรเมื่อกลไกการบริหารยุ่งยากและกระจัดกระจายเกินไป? ถึงเวลาที่จะต้องปรับโครงสร้างและเปลี่ยนแปลงอย่างกล้าหาญเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรและเปิดโอกาสให้ประเทศได้ก้าวไปไกลขึ้นบนแผนที่โลก” เขากล่าว
เขาเสนอว่าการรวมจังหวัดและเมืองบางแห่งเข้าด้วยกันจะช่วยลดจำนวนข้าราชการและลูกจ้างได้อย่างมาก ประหยัดต้นทุนการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่น และลดการซ้ำซ้อนของหน้าที่และภารกิจ
จะทำให้รัฐบาลสามารถจัดสรรทรัพยากรเพื่อลงทุนในด้านที่สำคัญมากขึ้น เช่น การศึกษา สุขภาพ ความมั่นคงแห่งชาติ โครงสร้างพื้นฐาน และความมั่นคงทางสังคม
ผู้แทน Nghia วิเคราะห์ว่า ลองจินตนาการว่าเขตเล็กๆ หลายสิบแห่งที่มีพื้นที่จำกัดและประชากรไม่มากกำลังหายไป รวมกันเป็นเมืองใหญ่และก่อตั้งหน่วยการบริหารที่เข้มแข็งขึ้น สิ่งนี้สามารถช่วยสร้างเขตเศรษฐกิจที่มีพลวัต ลดต้นทุนการบริหารจัดการ และส่งเสริมการพัฒนาประเทศ
“นี่ไม่ใช่แค่การควบรวมกิจการ - การปรับปรุงกระบวนการ แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงแนวคิดในการบริหารจัดการของรัฐอย่างกล้าหาญ” เป้าหมายหลักคือการสร้างเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพและคล่องตัวเพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาของประเทศในช่วงเวลาใหม่นี้” เขากล่าวเน้นย้ำ
VN (ตามข้อมูลจาก Vietnamnet)ที่มา: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html
การแสดงความคิดเห็น (0)