มุ่งมั่นสร้างอุตสาหกรรมรถไฟ

เมื่อค่ำวันที่ 29 มีนาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh หัวหน้าคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการสำคัญและโครงการรถไฟแห่งชาติที่สำคัญ เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการกำกับดูแลครั้งแรก

ผู้เข้าร่วมประชุม ได้แก่ รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha รองนายกรัฐมนตรี Ho Duc Phoc รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh รัฐมนตรี หัวหน้าสำนักงานรัฐบาล Tran Van Son ผู้นำจากกระทรวง สาขา หน่วยงาน ท้องถิ่น และสมาชิกคณะกรรมการอำนวยการ

ภายในเวลาอันสั้น (พฤศจิกายน 2567 และกุมภาพันธ์ 2568) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกข้อมติ 3 ฉบับเพื่อดำเนินการโครงการรถไฟ ได้แก่ ข้อมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ มติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง มติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์

โครงการและงานก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟใหม่ ๆ มีการใช้ขนาดและการลงทุนสูงมาก ซึ่งต้องใช้ข้อกำหนดทางเทคนิคที่สูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งรถไฟความเร็วสูงที่เพิ่งนำมาใช้งานเป็นครั้งแรกในเวียดนาม

นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งเลขที่ 609/QD-TTg ลงวันที่ 15 มีนาคม พ.ศ. 2568 จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการและงานรถไฟแห่งชาติที่สำคัญ และคำสั่งเลขที่ 24/QD-BCĐĐSQG ลงวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2568 ประกาศใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดตั้งและการดำเนินงานของคณะกรรมการกำกับดูแล

รายชื่อผลงานและโครงการ ประกอบด้วย (i) โครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ (ii) เส้นทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง, สายฮานอย-ลางซอน, สายมงไก-ฮาลอง (กวางนิญ) และ (iii) โครงการรถไฟในเมืองในฮานอยและนครโฮจิมินห์

โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ที่ได้รับการอนุมัติจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติในมติหมายเลข 172/2024/QH15 มีความยาวทั้งหมด 1,541 กม. จากฮานอยถึงนครโฮจิมินห์ โดยมีความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. การลงทุนเบื้องต้นรวมอยู่ที่ 1,713,548 พันล้านดอง (ประมาณ 67,340 ล้านเหรียญสหรัฐ) ระยะเวลาดำเนินการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2568-2578.

ทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง ขนาด 1,435 มม. ขนส่งผู้โดยสารและสินค้า ความยาวรวมของทางสายหลักประมาณ 390.9 กม. ทางสายย่อย 27.9 กม. มูลค่าการลงทุนรวม 8.369 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ระยะที่ 1 ลงทุนสร้างทางเดี่ยว และดำเนินการเคลียร์พื้นที่เป็นทางคู่ ระยะเวลาดำเนินการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2568-2573.

ทางรถไฟฮานอย-ลางเซิน เชื่อมต่อเมืองหลวงฮานอยกับจังหวัดบั๊กนิญ บั๊กซาง และลางเซิน และเชื่อมต่อการขนส่งระหว่างประเทศกับประเทศจีน ความยาวรวมประมาณ 156 กม.

ทางรถไฟไฮฟอง - ฮาลอง - มงกาย เชื่อมต่อเมืองไฮฟองกับจังหวัดกว๋างนิงห์ การเชื่อมโยงการขนส่งระหว่างประเทศกับประเทศจีน ระยะทางรวมเส้นทางประมาณ 187 กม.

ตามมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ 188/2025/QH15 ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2025 เมืองฮานอยมีแผนจะก่อสร้างเส้นทางรถไฟในเมือง 15 เส้นทาง นครโฮจิมินห์วางแผนสร้างเส้นทางรถไฟในเมือง 10 เส้นทาง

การก่อตั้งบริษัทขนาดใหญ่ในอุตสาหกรรมรถไฟ

ในคำกล่าวสรุป นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำถึงความสำคัญของการลงทุนในโครงการทางรถไฟและการพัฒนาอุตสาหกรรมทางรถไฟ

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การจะบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ เราต้องมีทัศนคติที่สามารถเอาชนะขีดจำกัดของตนเอง ก้าวข้ามกรอบเดิมๆ ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการพึ่งพาตนเอง ความภูมิใจในชาติ

“เราตั้งปณิธานที่จะสร้างอุตสาหกรรมรถไฟ เชี่ยวชาญเทคโนโลยี ผลิตตู้รถและหัวรถจักร และพัฒนาระบบนิเวศอุตสาหกรรมรถไฟ การเคารพเวลา ความชาญฉลาด และการตัดสินใจอย่างทันท่วงทีเป็นปัจจัยสำคัญในการประสบความสำเร็จ นอกจากนี้ยังเป็นโอกาสให้ประเทศและประชาชนของเรามีแรงกระตุ้นและแรงบันดาลใจมากขึ้นที่จะลุกขึ้นมาพัฒนา” นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำ

ประธานกรรมการบริหารบริษัทรถไฟเวียดนาม ดัง ซี มานห์ กล่าวในการประชุม

ในแนวทางการแก้ไขปัญหา นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจัดทำโครงการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล ฝึกอบรมทั้งในและต่างประเทศ โดยมีแผนงาน โปรแกรม และเป้าหมายการฝึกอบรมที่ชัดเจนสำหรับแต่ละระดับและสาขาวิชา รวมทั้งจัดตั้งและพัฒนาคณะการรถไฟในมหาวิทยาลัย โดยเฉพาะการฝึกอบรมวิศวกรทั่วไป

พร้อมกันนี้ การจัดตั้งบริษัทขนาดใหญ่ รวมถึงบริษัทเอกชนที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมรถไฟ หากเกินอำนาจที่กำหนด จะต้องรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาตัดสินใจและแก้ไขกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องทราบ

วิธีแก้ปัญหาประการที่สาม คือ การระดมและกระจายทรัพยากร รวมถึงทุนของรัฐ เงินกู้ การออกพันธบัตรโครงการ ความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชน การใช้ประโยชน์จาก TOD ฯลฯ ในขณะเดียวกันก็ต้องบริหารจัดการอย่างเคร่งครัดเพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสูญเปล่า

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและกระทรวงก่อสร้างพัฒนามาตรฐานทางเทคนิคที่เหมาะสม การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ การถ่ายทอดเทคนิคขั้นสูง

ส่วนกลไก นโยบาย ปัญหาที่ต้องแก้ไข และนโยบายที่จำเป็น กระทรวงก่อสร้างจะรับหน้าที่เป็นประธานและดำเนินการร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมครั้งต่อไป

นายกรัฐมนตรี ได้มอบหมายงานหลายประการ โดยขอให้มีการทำความเข้าใจร่วมกันถึงความสำคัญของโครงการรถไฟ เน้นการลดความยุ่งยาก เร่งรัดความก้าวหน้าของโครงการ โดยเฉพาะการเคลียร์พื้นที่ โดยแยกเป็นโครงการต่างๆ เมื่อมีเส้นทางแล้ว ให้กำหนดพื้นที่ในการเคลียร์พื้นที่ เรียกร้องการลงทุนสร้างสถานี โดยโครงการแรกคือโครงการลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง

นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่าต้องมีการประสานงานระหว่างภาคส่วนมากขึ้นและมีความรับผิดชอบมากขึ้น โดยต้องมุ่งมั่นอย่างสูง ต้องใช้ความพยายามอย่างมหาศาล การดำเนินการต้องเด็ดขาด มีเป้าหมายชัดเจน และต้องทำงานแต่ละงานให้เสร็จสมบูรณ์และสมบูรณ์ งานและภารกิจต้องมีความชัดเจน 6 ประการ “คนชัดเจน งานชัดเจน ความก้าวหน้าชัดเจน ผลลัพธ์ชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน อำนาจชัดเจน” เป็นพื้นฐานในการติดตามและตรวจสอบ จัดการกรณีที่มีการล่าช้าและความไม่รับผิดชอบอย่างเด็ดขาด ชื่นชมกลุ่มและบุคคลที่ได้ปฏิบัติหน้าที่ของตนได้อย่างยอดเยี่ยม และสนับสนุนนวัตกรรม

นายกรัฐมนตรียังได้กำชับให้ประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลาง โดยโครงการต้องมุ่งเน้นให้บริการประชาชน ปรับปรุงคุณภาพบริการ ลดความแออัด อนุรักษ์สิ่งแวดล้อม และพัฒนาอย่างยั่งยืน

นายกฯ เรียกร้องทุกภาคส่วนตระหนักถึงความสำคัญของโครงการรถไฟ

กระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงยุติธรรมจะจัดทำและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายเพื่อกำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะและเฉพาะกิจที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบ หากขาดกลไกหรือแนวนโยบายใด ๆ จะต้องนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อนำไปปรับใช้กับโครงการโดยทั่วไป

กระทรวงก่อสร้างเร่งรับข้อคิดเห็นจากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อจัดทำและส่งให้รัฐบาลประกาศใช้มติรัฐบาลเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติที่ 172/2024/QH15 และมติที่ 187/2025/QH15 ของรัฐสภา กระทรวงก่อสร้างเป็นประธานและประสานงานกับฝ่ายเมือง กรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์จัดทำและเสนอร่างมติเพื่อปฏิบัติตามมติหมายเลข 188/2025/QH15 ให้กับรัฐบาล

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม จะจัดทำพระราชกฤษฎีกาควบคุมการใช้ประโยชน์ชั่วคราวและการคืนพื้นที่ป่าเพื่อดำเนินการก่อสร้างชั่วคราวเพื่อใช้ในโครงการ โดยจะแล้วเสร็จในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568

กระทรวงก่อสร้างได้พัฒนาพระราชกฤษฎีกากำหนดเกณฑ์ในการคัดเลือกองค์กรและวิสาหกิจของรัฐที่ได้รับมอบหมายงาน หรือองค์กรและวิสาหกิจของเวียดนามที่ได้รับคำสั่งให้จัดหาสินค้าและบริการทางอุตสาหกรรมรถไฟ

กระทรวงก่อสร้างกำลังร่างมติของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการควบคุมรายการบริการและสินค้าอุตสาหกรรมรถไฟที่มอบหมายให้กับองค์กรและรัฐวิสาหกิจหรือตามคำสั่งขององค์กรและรัฐวิสาหกิจของเวียดนาม

กระทรวงก่อสร้างได้จัดทำพระราชกฤษฎีกาอนุญาตให้นักลงทุนจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ การออกแบบก่อสร้างหลังจากการออกแบบขั้นพื้นฐาน เอกสารประกวดราคา และเอกสารการร้องขอได้ในเวลาเดียวกัน

ในส่วนของโครงการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ นายกรัฐมนตรีได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นที่จะต้องศึกษาและอ้างอิงบทเรียนและประสบการณ์ในระดับนานาชาติ

หน่วยงานในพื้นที่จัดทำแผนงานโดยละเอียดอย่างเร่งด่วนและจัดสรรงบประมาณท้องถิ่นอย่างจริงจังเพื่อดำเนินการชดเชย ช่วยเหลือ และจัดการเรื่องการย้ายถิ่นฐาน ดำเนินการก่อสร้างพื้นที่จัดสรรปันส่วนโครงการตามเอกสารแบบร่างเบื้องต้นในรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความเห็นชอบ

สำหรับโครงการเฉพาะเจาะจง เช่น โครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง กระทรวงการคลังได้ยื่นเรื่องต่อนายกรัฐมนตรีโดยด่วนเพื่อจัดตั้งสภาประเมินผลแห่งรัฐ นายกรัฐมนตรีตกลงที่จะเริ่มดำเนินการประมูลโครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานสถานีลาวไกแห่งใหม่ และเริ่มก่อสร้างพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ของโครงการในปี 2568 กระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงการคลังจะร่วมมือกับฝ่ายจีนในการเจรจาข้อตกลงโดยอิงตามรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการ พร้อมกันนี้ ส่งเสริมโครงการรถไฟฮานอย-ลางซอน และไฮฟอง-ฮาลอง-มงไก๋

สำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ นายกรัฐมนตรีขอทดลองเริ่มก่อสร้างในเดือนธันวาคม 2569 ส่วนกระทรวงยุติธรรมมีความเห็นเกี่ยวกับการใช้ขั้นตอนแบบง่ายในการก่อสร้างและประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการออกแบบโดยรวมในต้นเดือนเมษายน 2568 ขณะเดียวกัน กระทรวงและสาขาต่างๆ จะรีบให้ความเห็นทันทีภายหลังที่กระทรวงก่อสร้างขอความเห็นเกี่ยวกับร่างพ.ร.บ.

ในส่วนของโครงการรถไฟในเมืองฮานอยและโฮจิมินห์ นายกรัฐมนตรีได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนของฮานอยและโฮจิมินห์ทบทวนการดำเนินโครงการรถไฟในเมืองท้องถิ่นของตน เร็วๆ นี้ กระทรวงการคลังจะแถลงความเห็นเรื่องการยุติการใช้ทุน ODA และเงินกู้อัตราดอกเบี้ยพิเศษจากต่างประเทศสำหรับโครงการดังกล่าว และปรับแหล่งทุนสำหรับโครงการรถไฟในเมืองนครโฮจิมินห์ สาย 2 ช่วงเบิ่นถัน - ทามเลือง

ที่มา: https://vr.com.vn/tin-tuc--su-kien/thu-tuong-quyet-tam-xay-dung-bang-duoc-nganh-cong-nghiep-duong-sat.html