ตามร่างดังกล่าว สภาการคัดเลือกตำราเรียนจะถูกจัดตั้งโดยผู้อำนวยการของสถาบันการศึกษาทั่วไปหรือผู้อำนวยการของศูนย์การศึกษาวิชาชีพหรือการศึกษาต่อเนื่อง เพื่อช่วยเหลือหัวหน้าสถาบัน (โดยทั่วไปเรียกว่าโรงเรียน) ในการจัดระบบการคัดเลือกตำราเรียน
คาดว่าการคัดเลือกหนังสือเรียนจะถูกส่งกลับไปที่โรงเรียนแทนคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดเหมือนในปัจจุบัน
ดังนั้นการจัดตั้งสภาการคัดเลือกตำราเรียนจึงกลับไปสู่ต้นปี 2563 ซึ่งเป็นปีแรกที่ตำราเรียนภายใต้โครงการการศึกษาทั่วไปใหม่เริ่มใช้งาน สิทธิในการเลือกตำราเรียนเป็นของสถาบันการศึกษา
อย่างไรก็ตามตั้งแต่ปีการศึกษา 2564-2565 จนถึงปัจจุบัน การคัดเลือกหนังสือเรียนจะปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษา โดยสิทธิในการตัดสินใจว่าจะใช้หนังสือเรียนใดในการสอนในสถาบันการศึกษาทั่วไปเป็นของคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด คณะกรรมการคัดเลือกหนังสือจะจัดตั้งขึ้นโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และแต่ละวิชาในแต่ละระดับจะทำหน้าที่เป็นสภา โดยโรงเรียนจะได้รับอนุญาตให้แสดงความคิดเห็นได้เท่านั้น
นับตั้งแต่มีการนำโปรแกรมและหนังสือเรียนหลายชุดมาใช้ การคัดเลือกหนังสือเรียนก็เป็นประเด็นที่ถกเถียงกันและเป็นที่กังวลของความคิดเห็นของประชาชนมาโดยตลอด มีการชี้ให้เห็นถึงการละเมิดและข้อกังวลมากมายเกี่ยวกับการขาดความโปร่งใสในการเลือกหนังสือเรียน
ดังนั้น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงได้ร่างแก้ไขระเบียบการเลือกหนังสือเรียนไปในทิศทางให้โรงเรียนแต่ละแห่งจัดตั้งสภาการเลือกหนังสือเรียนขึ้น สำหรับโรงเรียนทั่วไปที่มีหลายระดับ ในแต่ละระดับจะมีการจัดตั้งสภาขึ้น
สภาประกอบไปด้วย หัวหน้า รองหัวหน้า ; ตัวแทนหัวหน้ากลุ่มวิชาชีพ ทีมงานวิชาชีพ แผนกวิชาชีพ (เรียกรวมกันว่า กลุ่มวิชาชีพ) ตัวแทนครู และตัวแทนผู้ปกครอง
จำนวนสมาชิกคณะกรรมการเป็นจำนวนคี่ ขั้นต่ำคือ 11 คน สำหรับสถาบันการศึกษาทั่วไปที่มีชั้นเรียนน้อยกว่า 10 ชั้นเรียน จำนวนสมาชิกสภาขั้นต่ำคือ 5 คน
หน้าที่ของสภาคือการจัดระเบียบการประเมินผลการประชุมของกลุ่มวิชาชีพ แบบประเมินและทบทวนหนังสือเรียนของครู; รายชื่อหนังสือเรียนที่กลุ่มวิชาชีพคัดเลือก
จากนั้นสรุปและเสนอรายชื่อหนังสือเรียนที่กลุ่มวิชาชีพคัดเลือกแล้วให้ผู้อำนวยการโรงเรียนพิจารณาภายหลังว่าตรงตามข้อกำหนดแล้ว
ประธานสภามีหน้าที่รับผิดชอบการดำเนินงาน วางแผน และปฏิบัติตามแผนงานของสภา
นอกจากนี้ประธานสภายังมีหน้าที่รับผิดชอบในการอธิบายการคัดเลือกตำราเรียนของสถาบัน
สำหรับกระบวนการคัดเลือกหนังสือเรียน สภาฯ จะจัดทำแผนจัดองค์กรการคัดเลือกให้กับสถานศึกษา มอบหมายงานให้กับสมาชิก
หัวหน้ากลุ่มวิชาชีพจะจัดทำแผนการจัดการเลือกตำราเรียนสำหรับแต่ละวิชาที่มีอยู่ในกลุ่มวิชาชีพโดยยึดตามแผนงานของสภาและเกณฑ์การเลือกหนังสือเรียน และรายงานต่อหัวหน้าโรงเรียนก่อนดำเนินการ
หัวหน้ากลุ่มวิชาได้จัดกลุ่มครูผู้สอนทุกวิชาของโรงเรียนเข้ามามีส่วนร่วมในการเลือกหนังสือเรียนสำหรับวิชานั้นๆ ด้วย
ก่อนการประชุมกลุ่มวิชาชีพครั้งแรกอย่างน้อย 15 วัน หัวหน้ากลุ่มวิชาชีพจะต้องจัดให้ครูประจำวิชาศึกษาตำราเรียนของวิชานั้นๆ เขียนความเห็นและประเมินหนังสือเรียนรายวิชา
หัวหน้ากลุ่มวิชาจัดการประชุมกับครูผู้สอนรายวิชาเพื่อหารือและออกเสียงลงคะแนนเพื่อเลือกหนังสือเรียนสำหรับวิชานั้นๆ
หลังจากที่สภาเสนอรายชื่อหนังสือเรียนที่กลุ่มวิชาชีพคัดเลือกให้หัวหน้าโรงเรียนทราบแล้ว โรงเรียนจะจัดทำแฟ้มการคัดเลือกหนังสือและส่งไปยังกรมการศึกษาและการฝึกอบรม (สำหรับโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษา) และกรมการศึกษาและการฝึกอบรม (สำหรับโรงเรียนมัธยมศึกษา)
กรมการศึกษาและการฝึกอบรมตรวจสอบบันทึกการเลือกตำราเรียนของโรงเรียน รายงานผลการประเมินและบัญชีการคัดเลือกให้กรมสามัญศึกษาทราบ
กรมการศึกษาและการฝึกอบรมจัดให้มีการประเมินบันทึกการเลือกตำราเรียนของโรงเรียน ทบทวนรายงานของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมเกี่ยวกับผลการประเมินและรายชื่อการเลือกตำราเรียนของสถานศึกษา สังเคราะห์ผล จัดทำรายชื่อหนังสือเรียนที่สถานศึกษาคัดเลือก ส่งให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดพิจารณาอนุมัติ
ตามผลการคัดเลือกหนังสือเรียนของโรงเรียนที่ส่งมาโดยกรมการศึกษาและการฝึกอบรม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงตัดสินใจอนุมัติรายชื่อการคัดเลือกนี้ในระดับท้องถิ่น
ระหว่างการใช้งาน โรงเรียนสามารถรายงานและเสนอต่อกรมสามัญศึกษา (สำหรับโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษา) และกรมสามัญศึกษา (สำหรับโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย) เพื่อปรับปรุงและเพิ่มเติมรายการหนังสือเรียน โดยยึดตามคำแนะนำของครู นักเรียน และผู้ปกครอง (ถ้ามี)
ในส่วนของการคัดเลือกตำราเรียน คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ติดตามเรื่องหลักสูตรและนวัตกรรมตำราเรียน เคยเสนอต่อรัฐบาลว่า “ให้ประเมินผลการดำเนินการตามนโยบายหนึ่งโครงการหลายตำราเรียน เป็นไปได้หรือไม่ที่จะใช้ตำราเรียนหลายชุดสำหรับแต่ละวิชาในเวลาเดียวกันในสถาบันการศึกษาเดียวกัน จำเป็นต้องแก้ไขระเบียบเพื่อให้การคัดเลือกตำราเรียนเป็นหนึ่งเดียวกัน และให้สถาบันการศึกษามีสิทธิในการเลือกตำราเรียนอย่างจริงจัง โดยมุ่งหวังให้สิทธิในการเลือกตำราเรียนเป็นของนักเรียน ครู และผู้ปกครอง”
ในรายงานต่อคณะผู้ตรวจสอบ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่า สำหรับแต่ละวิชา ครูและนักเรียนสามารถใช้หนังสือเรียนได้หลายชุดในเวลาเดียวกัน อย่างไรก็ตาม ด้วยข้อกำหนดเดียวกันนี้ จำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบในโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2018 หนังสือเรียนมีแนวทางที่แตกต่างกัน ใช้สื่อการเรียนรู้ที่แตกต่างกัน การแนะนำให้นักเรียนศึกษาเนื้อหาจากสื่อการเรียนรู้ที่หลากหลายในเวลาเดียวกันนั้นยากมาก ต้องใช้ครูที่มีทักษะการสอนสูง นักเรียนต้องศึกษาด้วยตนเอง และไม่ต้องมีนักเรียนมากเกินไปในชั้นเรียน “ในสถานการณ์ปัจจุบัน สถาบันการศึกษาทั่วไปหลายแห่งยังไม่สามารถบรรลุเงื่อนไขนี้” หัวหน้าภาคการศึกษาและการฝึกอบรมกล่าว
ในส่วนของการพิจารณามอบสิทธิในการเลือกหนังสือเรียนให้กับครู นักเรียน และผู้ปกครองนั้น รัฐบาลเห็นว่านี่คือแนวทางที่จะ “นำหลักประชาธิปไตยมาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุดและเหมาะสมที่สุดสำหรับเงื่อนไขในการจัดการสอนและการเรียนรู้ในสถาบันการศึกษาทั่วไป” รัฐบาลกำลังสั่งให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมศึกษา แก้ไข และเพิ่มเติมหนังสือเวียนที่ 25/2020/TT-BGDDT เกี่ยวกับการเลือกหนังสือเรียน เพื่อมุ่งเสริมสร้างความเป็นอิสระของโรงเรียนในการเลือกหนังสือเรียน
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)