สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านมติพิเศษเรื่องการพัฒนานครโฮจิมินห์

เลขาธิการใหญ่เหงียน ฟู้ จ่อง ประธานาธิบดีโว วัน เทือง นายกรัฐมนตรีฝ่าม มินห์ จิ่ง และประธานรัฐสภา หวู่ ดิ่ง เว้ เข้าร่วมการประชุมปิดการประชุมสมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 5 สมัยที่ 15 ในช่วงบ่ายของวันที่ 24 มิถุนายน ภาพถ่าย: กวางฟุก

ตามร่างมติดังกล่าวแบ่งเป็น 2 กลุ่มหลัก คือ กลุ่มนโยบายตามมติ 54 และกลุ่มมติกลไกเฉพาะที่ได้นำไปประยุกต์ใช้ในพื้นที่อื่นหรือกำหนดอยู่ในร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาแล้ว

กลุ่มนโยบายใหม่กำหนดไว้ครั้งแรกในร่างมติคณะรัฐมนตรี โดยมี 4 กลุ่มประเด็น ได้แก่ การลงทุน การเงิน-งบประมาณ; การจัดการที่ดิน การวางแผน; การจัดระเบียบเมืองโฮจิมินห์และเมืองทูดึ๊ก

โครงการนำร่องพัฒนาเมือง TOD

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับรูปแบบการพัฒนาเมืองนำร่องตามแนวทางการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะ (TOD) สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้มีมติใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินโครงการลงทุนสาธารณะอิสระ เพื่อดำเนินการชดเชย สนับสนุน และจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการลงทุน

สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านมติพิเศษเรื่องการพัฒนานครโฮจิมินห์ ภาพที่ 2

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกดปุ่มให้ผ่านมติ ภาพถ่าย: กวางฟุก

เมืองจะเรียกร้องที่ดินคืน ปรับปรุงและพัฒนาพื้นที่ในเมือง ดำเนินการย้ายถิ่นฐาน และจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการลงทุนพัฒนาเมือง การค้า และการบริการ ตามที่กฎหมายกำหนด คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จัดการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนในการดำเนินโครงการโดยใช้ที่ดิน

สำหรับโครงการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (ต่อไปนี้เรียกว่า โครงการ PPP) นครโฮจิมินห์สามารถยื่นขอลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนได้สำหรับโครงการลงทุนด้านกีฬาและวัฒนธรรม ขนาดการลงทุนรวมขั้นต่ำของโครงการ PPP ในด้านสาธารณสุข การศึกษา การฝึกอบรม กีฬา และวัฒนธรรม กำหนดโดยสภาประชาชน

สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านมติพิเศษเรื่องการพัฒนานครโฮจิมินห์ ภาพที่ 3

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกดปุ่มอนุมัติมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษหลายประการเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ ภาพถ่าย: กวางฟุก

นอกจากนั้น นครโฮจิมินห์ยังได้รับอนุญาตให้ใช้สัญญา BOT สำหรับโครงการลงทุนเพื่อยกระดับ ขยาย และปรับปรุงงานถนนที่มีอยู่ให้สอดคล้องกับการวางแผนที่ได้รับอนุมัติสำหรับถนนสายหลักในเมืองและทางยกระดับ สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ประกาศรายชื่อโครงการที่ระบุไว้ในข้อนี้ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เปิดเผยข้อมูลโครงการทั้งหมดอย่างเปิดเผยและโปร่งใสเพื่ออำนวยความสะดวกในการกำกับดูแลของประชาชน

เมืองโฮจิมินห์ยังใช้สัญญาประเภท BT ด้วย สำหรับโครงการที่ยื่นขอใช้สัญญา บีที ที่ลงนามตามบทบัญญัติของกฎหมายในขณะที่ลงนามสัญญา บีที ก่อนวันที่กฎหมายว่าด้วยการลงทุนตามวิธีการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชนมีผลใช้บังคับ แต่ยังไม่ได้ชำระเงินให้แก่ผู้ลงทุนเสร็จสิ้น การใช้กองทุนที่ดินที่รัฐบริหารจัดการนั้น ต้องมีการจัดการและจัดการทรัพย์สินของรัฐเพื่อชำระเงินให้แก่ผู้ลงทุน

การลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน

เกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการเงินและงบประมาณแผ่นดิน ซึ่งงบประมาณของนครโฮจิมินห์ได้รับรายได้เพิ่มขึ้น 100% จากรายได้ที่เกิดจากการปรับนโยบายค่าธรรมเนียมและค่าบริการที่กำหนดไว้ในข้อ ก ของข้อนี้ เพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านเศรษฐกิจและสังคมและงานรายจ่ายอื่นๆ ที่อยู่ในงานรายจ่ายของงบประมาณนคร

นครโฮจิมินห์ดำเนินกลไกสร้างทรัพยากรเพื่อดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้รับอนุญาตให้ตัดสินใจใช้กองทุนปฏิรูปเงินเดือนที่เหลือของงบประมาณเมือง โดยให้งบประมาณระดับล่างสามารถใช้กองทุนปฏิรูปเงินเดือนที่เหลือเพื่อลงทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านเศรษฐกิจและสังคมภายใต้ภารกิจการใช้จ่ายงบประมาณ และใช้รายได้เพิ่มเติม

สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านมติพิเศษเรื่องการพัฒนานครโฮจิมินห์ ภาพที่ 4

ด้วยเหตุนี้ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงลงมติให้ผ่านมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์ ภาพโดย : VAN MINH

พร้อมกันนี้ ให้ตัดสินใจใช้เงินงบประมาณของเมืองในการดำเนินโครงการและงานจราจรทางถนนในระดับภูมิภาคและระหว่างภูมิภาคที่ตั้งอยู่ในเขตแดนการบริหารระหว่างเมืองและท้องถิ่นอื่น ๆ และโครงการทางหลวงและทางด่วนระดับชาติที่ผ่านเมือง สนับสนุนท้องถิ่นอื่น ๆ ในประเทศและสนับสนุนท้องถิ่นในประเทศอื่น ๆ หากจำเป็น

สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านมติพิเศษเรื่องการพัฒนานครโฮจิมินห์ ภาพที่ 5

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติปรบมือทันทีหลังกดปุ่มอนุมัติมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่จะนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษหลายประการเพื่อพัฒนานครโฮจิมินห์ ภาพถ่าย: กวางฟุก

สำหรับโครงการใช้ที่ดินปลูกข้าวเพื่อวัตถุประสงค์อื่น สภาประชาชนนครโฮจิมินห์มีมติเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินปลูกข้าวไม่เกิน 500 ไร่ ให้สอดคล้องกับแผนการวางผังและการใช้ที่ดินที่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่กำหนดไว้ คำสั่งและวิธีการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินปลูกข้าวไม่เกิน 500 ไร่ กำหนดโดยสภาประชาชนนครโฮจิมินห์

สำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์อนุมัติการวางแผนและจัดเตรียมที่ดินที่อยู่อาศัยทางสังคมภายในขอบเขตของโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ หรืออนุมัติการวางแผนและจัดเตรียมที่ดินที่อยู่อาศัยทางสังคมในสถานที่อื่นนอกเหนือจากขอบเขตของโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ เพื่อตอบสนองต่อความต้องการที่อยู่อาศัยทางสังคมในพื้นที่

บริษัทการลงทุนทางการเงินของรัฐนครโฮจิมินห์ (HFIC) เป็นบริษัทจำกัดที่มีสมาชิกรายเดียวที่เป็นของรัฐ 100% ซึ่งทำหน้าที่เป็นกองทุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาในท้องถิ่น ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้รับการจัดสรรทุนการลงทุนสาธารณะจากงบประมาณของเมืองเพื่อสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยสำหรับโครงการลงทุนที่ HFIC ปล่อยกู้ในพื้นที่ที่มีความสำคัญของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในเมือง ตามหัวข้อ เงื่อนไข คำสั่ง และขั้นตอนที่สภาประชาชนนครโฮจิมินห์กำหนด

การชดเชยที่ดิน เมื่อรัฐเข้าครอบครองที่ดิน จะต้องให้ผู้ถูกครอบครองที่ดินมีที่อยู่อาศัยและสภาพความเป็นอยู่เท่าเทียมหรือดีกว่าถิ่นที่อยู่เดิม นครโฮจิมินห์พิจารณาให้การสนับสนุนผู้ที่มีที่ดินถูกยึดคืนและเจ้าของทรัพย์สินที่ยึดติดมากับที่ดิน เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ผู้ที่มีที่ดินถูกยึดคืนและเจ้าของทรัพย์สินที่ยึดติดมากับที่ดินมีงานทำ รายได้ สร้างความมั่นคงในชีวิต การผลิต และธุรกิจ

การสนับสนุนกิจกรรมนวัตกรรมและการเริ่มต้นธุรกิจในพื้นที่ที่มีความสำคัญของเมืองนั้นจะต้องได้รับการกำกับดูแลโดยยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลเป็นระยะเวลา 5 ปี นับจากวันที่มีการเกิดภาษีเงินได้ที่ต้องชำระสำหรับรายได้จากนวัตกรรมและกิจกรรมการเริ่มต้นธุรกิจของบริษัทนวัตกรรมและการเริ่มต้นธุรกิจ องค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ศูนย์นวัตกรรม และองค์กรตัวกลางที่สนับสนุนนวัตกรรมและการเริ่มต้นธุรกิจที่เกิดขึ้นในเมือง

การยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับบุคคลและองค์กรที่มีรายได้จากการโอนเงินลงทุนและสิทธิในการนำเงินมาลงทุนแก่วิสาหกิจเริ่มต้นนวัตกรรมในเมือง

ในส่วนของการจัดตั้งหน่วยงานภาครัฐนั้น ตามร่างมติสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้จัดตั้งกรมความปลอดภัยด้านอาหารเป็นหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์

กำหนดอำนาจ หน้าที่ และโครงสร้างการบริหารงานของกรมความปลอดภัยอาหาร โดยโอนหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐด้านความปลอดภัยอาหาร การตรวจสอบ การตรวจสอบ การจัดการการฝ่าฝืนกฎกระทรวงด้านความปลอดภัยอาหาร และการออกใบรับรองการกักกันผลิตภัณฑ์จากสัตว์ ออกจากเขตพื้นที่จังหวัด จากกรมอนามัย กรมเกษตรและพัฒนาชนบท กรมอุตสาหกรรมและการค้า ไปยังกรมความปลอดภัยอาหาร

คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอในนครโฮจิมินห์มีรองประธานไม่เกิน 3 คน สำหรับตำบล เทศบาล และเมืองที่มีประชากร 50,000 คนขึ้นไป คณะกรรมการประชาชนประจำตำบล เทศบาล หรือเมืองนั้น จะมีรองประธานไม่เกิน 3 คน

สภาประชาชนเมือง Thu Duc ตัดสินใจจัดตั้งคณะกรรมการเขตเมืองภายใต้สภาประชาชนเมือง Thu Duc สภาประชาชนนครทูดึ๊กมีรองประธานไม่เกิน 2 คน และผู้แทนเต็มเวลาไม่เกิน 8 คน คณะกรรมการประชาชนนครทูดึ๊กมีรองประธานไม่เกิน 4 คน

ก่อนหน้านี้ รัฐสภาได้รับฟังรายงานการรับและชี้แจงร่างมติรัฐสภาเพื่อนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษหลายประการสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า สมาชิกรัฐสภาส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการออกและอนุมัติมติแทนมติหมายเลข 54 เกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 5

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ กล่าวว่า มติจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2566 เป็นต้นไป พร้อมกันนี้ มติได้ระบุอย่างชัดเจนว่าให้สรุปผลการปฏิบัติตามมติใน 3 ปี และรายงานต่อรัฐสภาในช่วงปลายสมัยประชุม 2569 และสรุปผลการปฏิบัติตามมติและรายงานต่อรัฐสภาในช่วงปลายสมัยประชุม 2571

ในกรณีที่มีบทบัญญัติในประเด็นเดียวกันระหว่างมติฉบับนี้กับกฎหมายหรือมติรัฐสภาอื่นแตกต่างกัน ให้ถือเอาบทบัญญัติของมติฉบับนี้ใช้บังคับ ในกรณีที่เอกสารทางกฎหมายอื่นกำหนดกลไกและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษหรือที่เอื้ออำนวยมากกว่ามติฉบับนี้ ผู้ได้รับผลประโยชน์จะมีสิทธิเลือกใช้ระดับแรงจูงใจที่เอื้ออำนวยที่สุด

การออกข้อมติมีวัตถุประสงค์เพื่อสถาปนาข้อมติที่ 31 ของโปลิตบูโรและปฏิบัติตามข้อมติที่ 76 ของรัฐสภา โดยมีส่วนช่วยในการปรับปรุงสถาบันต่างๆ ให้สมบูรณ์แบบ ขจัดอุปสรรคในกลไกและนโยบาย สร้างพื้นฐานเพื่อส่งเสริมศักยภาพและข้อได้เปรียบ สร้างความก้าวหน้าในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อสร้างนครโฮจิมินห์ที่มีอารยธรรมและทันสมัย พร้อมบทบาทเป็นเขตเมืองพิเศษ นำไปสู่การพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัย และสร้างคุณูปการต่อภูมิภาคและประเทศโดยรวมมากยิ่งขึ้น

นโยบายที่ระบุไว้ในร่างมติมีความครอบคลุมค่อนข้างมากในหลายด้าน จึงมั่นใจได้ว่าจะมีความต่อเนื่องกับมติ 54 ของรัฐสภา ควบคู่กับการบูรณาการนโยบายใหม่ๆ หลายประการที่มีลักษณะคล้ายคลึงกับนโยบายเฉพาะของจังหวัดหรือเมืองต่างๆ ที่รัฐสภาอนุญาตให้ใช้

แหล่งที่มา