สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาร่างกฎหมายครู

เช้าวันที่ 20 พฤศจิกายน ณ รัฐสภา สมัยประชุมสมัยที่ 8 รัฐสภาได้หารือในห้องโถงเรื่องร่างกฎหมายว่าด้วยครู นางเหวียน ถิ ทานห์ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

ในฐานะประธานการประชุม นางเหงียน ถิ ทานห์ รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า วันนี้ซึ่งตรงกับวันครูเวียดนาม คือวันที่ 20 พฤศจิกายน และรัฐสภาได้ใช้เวลาช่วงเช้าทั้งหมดในการหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู นี่คือความเคารพที่รัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของรัฐสภามีต่อครูและภาค การศึกษา หลายชั่วอายุคน ซึ่งเป็นผู้สร้างและจะสร้างคุณูปการอันยิ่งใหญ่ต่อภารกิจอันรุ่งโรจน์และสูงส่งในการให้การศึกษาแก่ผู้คน

นางเหวียน ถิ ทานห์ รอง ประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

นางเหงียน ถิ ทาน รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยครูถูกเขียนขึ้นครั้งแรกในฐานะกฎหมายที่ควบคุมเนื้อหาวิชาที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายเฉพาะทางหลายฉบับ ขอบเขตของร่างกฎหมายค่อนข้างกว้าง โดยครอบคลุมข้าราชการส่วนใหญ่ที่เป็นครูในสถาบันการศึกษาของรัฐ ซึ่งคิดเป็นสองในสามของจำนวนบุคลากรอาชีพทั้งหมดในประเทศ และยังรวมถึงครูในสถาบันการศึกษาเอกชนที่เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ อีกด้วย ซึ่งดึงดูดความสนใจจากผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงจำนวนมาก

ในระหว่างการอภิปรายช่วงเช้านี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเหงียน ถิ ถั่นห์ ขอให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติใส่ใจประเด็นแปดประการที่ถูกหยิบยกขึ้นมาในรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา ในระหว่างการหารือ คณะกรรมการจะเชิญรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมาพูดคุยเพื่อชี้แจงประเด็นที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติสนใจ

พิจารณาปัญหาการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมอย่างถี่ถ้วน

เห็นด้วยกับความจำเป็นในการสร้างกฎหมายว่าด้วยครู ผู้แทน Chamaléa Thi Thuy จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Ninh Thuan กล่าวว่า การดำเนินการดังกล่าวก็เพื่อสถาปนาทัศนคติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับครูให้เป็นสถาบัน และจะเร่งดำเนินการเพิ่มเติมนโยบายใหม่และเฉพาะเจาะจงเพื่อสร้างและพัฒนาบุคลากรทางการสอน

ผู้แทน Chamaléa Thi Thuy - คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจังหวัด Ninh Thuan กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อกิจกรรมวิชาชีพของครูในวรรคที่ 1 มาตรา 7 ผู้แทนกล่าวว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายไม่ได้ครอบคลุมถึงกิจกรรมวิชาชีพของครูทั้งหมด กิจกรรมทางวิชาชีพของครูจะต้องได้รับการพิจารณาในกระบวนการโดยรวมของกิจกรรมของครู ซึ่งรวมถึงกระบวนการสอน การให้คำแนะนำ การถ่ายทอดความรู้ ทักษะ และคุณค่าทางจริยธรรมให้กับผู้เรียน รวมทั้งรวมถึงกระบวนการทำงานร่วมกับเพื่อนร่วมงาน การมีส่วนร่วมในกิจกรรมการบริหารจัดการของครู... ดังนั้น จึงเสนอให้คณะกรรมการร่างทบทวนและปรับเปลี่ยนเนื้อหาในวรรคที่ 1 มาตรา 7

ส่วนสิ่งที่ครูไม่มีสิทธิทำนั้น ในข้อ 3 วรรค 2 มาตรา 11 มีบทบัญญัติว่าห้ามบังคับให้นักเรียนเข้าร่วมชั้นเรียนพิเศษในรูปแบบใดๆ ทั้งสิ้น ตามที่ผู้แทนกล่าวว่ากฎระเบียบนี้มีความจำเป็น อย่างไรก็ตาม เนื้อหานี้ยังได้รับการกำหนดไว้ในมาตรา 22 วรรค 5 ของกฎหมายการศึกษา ซึ่งบังคับให้นักเรียนเข้าชั้นเรียนพิเศษเพื่อเก็บเงิน

ผู้แทน Chamaléa Thi Thuy กล่าวว่า จำเป็นต้องพิจารณาปัญหาการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมอย่างรอบคอบ เพื่อที่จะออกกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและเหมาะสม เพราะในความเป็นจริง การสอนพิเศษเพิ่มเติมเป็นความต้องการที่แท้จริงของครูและนักเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเมืองและพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้ว ซึ่งเด็กๆ มีส่วนร่วมในด้านการศึกษาโดยครอบครัวมากขึ้นและมุ่งเน้นที่จะปรับปรุงความรู้พื้นฐานในชั้นเรียนให้มากขึ้น และความต้องการที่จะหาครูที่ดีเพื่อเรียนรู้เพิ่มเติมนั้นเป็นเรื่องจริงเสมอ ดังนั้นผู้แทนจึงพบว่าหากเราคิดว่าการเพิ่มเงินเดือนและนโยบายเพิ่มครูจะแก้ปัญหาการเรียนพิเศษได้ก็ยังคงเป็นความคิดที่ลำเอียงและไม่เหมาะกับชีวิตจริง

ส่วนเรื่องระบอบและนโยบายด้านครู ผู้แทนเห็นด้วยกับนโยบายที่ว่า “การศึกษาจะต้องถือเป็นนโยบายระดับชาติ” ในทุกขั้นตอนของการพัฒนาประเทศ ดังนั้นจะต้องให้ความสำคัญกับนโยบายและระเบียบปฏิบัติและการให้เกียรติบุคลากรทางการศึกษา

อย่างไรก็ตาม เพื่อนำระบบและนโยบายที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายและร่างพระราชกฤษฎีกาซึ่งกำหนดเนื้อหา 9 ประการของนโยบายเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงเพื่อสนับสนุนและดึงดูดครูไปปฏิบัติ ผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องใช้กฎหมายงบประมาณเป็นหลักจึงจะมั่นใจได้ว่าจะมีการนำไปปฏิบัติหรือไม่ และต้องมีการประเมินผลกระทบของนโยบายอย่างละเอียดถี่ถ้วน ในขณะเดียวกัน หากนโยบายมีลำดับความสำคัญ ก็ควรได้รับการเชื่อมโยงอย่างกลมกลืนกับปัญญาชนและแรงงานอื่นๆ ในสังคม ซึ่งรับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินด้วย

ผู้แทน Do Huy Khanh - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งนายกล่าวปราศรัยในการอภิปราย

ผู้แทน Do Huy Khanh จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดด่งนาย แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยครู โดยเห็นด้วยกับเนื้อหาที่เสนอในร่างกฎหมายเพื่อปรับปรุงคุณภาพการศึกษา ส่วนเรื่องการเรียนการสอนเพิ่มเติม ผู้แทนกล่าวว่า กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจำเป็นต้องประสานงานกับหน่วยงานต่างๆ เพื่อออกกฎระเบียบเฉพาะ ตลอดจนกลไกการบริหารจัดการในเรื่องนี้...

ตามที่ผู้แทน Do Huy Khanh กล่าว ในความเป็นจริง การศึกษาเพิ่มเติมเป็นสิ่งจำเป็นของสังคม อย่างไรก็ตาม มีกระแสความคิดเห็นสาธารณะอยู่สองกระแส กระแสหนึ่งคือการห้าม และอีกกระแสหนึ่งคือการบริหารจัดการ คนงานจำนวนมากที่ต้องทำงานล่วงเวลาในช่วงบ่ายไม่สามารถรับลูกๆ ได้ จึงอยากส่งลูกๆ ของตนให้ครูนำกลับบ้านไปดูแล และมารับอีกครั้งในตอนเย็น ดังนั้นร่างกฎหมายดังกล่าวจำเป็นต้องมีกลไกบริหารจัดการการเรียนการสอนเพิ่มเติม

พิจารณาข้อกำหนดการสงวนระเบียบและนโยบายในการระดมครู

ในการประชุมครั้งนี้ ผู้แทนจำนวนมากยังให้ความสนใจเกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายและระเบียบปฏิบัติสำหรับครู โดยมุ่งหวังที่จะดึงดูดครูที่มีคุณสมบัติเหมาะสมให้มาดำรงตำแหน่งที่เหมาะสม

ผู้แทน Duong Khac Mai - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Dak Nong กล่าวสุนทรพจน์ในการหารือ

ผู้แทน Duong Khac Mai - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Dak Nong เห็นด้วยอย่างยิ่งกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยครู เพื่อสนับสนุนการจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ ผู้แทนกล่าวว่า ประเด็น ก. วรรค 5 มาตรา 21 ว่าด้วยการรักษานโยบายและระบอบในการโอนย้ายครู กำหนดไว้ว่า ในกรณีการโอนย้ายครูระหว่างสถาบันการศึกษาของรัฐ หากนโยบายและระบอบในตำแหน่งเดิมสูงกว่านโยบายและระบอบในตำแหน่งใหม่ สามารถรักษานโยบายและระบอบของตำแหน่งเดิมไว้ได้ไม่เกินระยะเวลา 36 เดือน

ผู้แทนเสนอให้พิจารณาคงระบบและนโยบายของตำแหน่งงานเดิมไว้เป็นเวลาสูงสุด 36 เดือน เนื่องจากต้องคล้ายคลึงกับนโยบายเกี่ยวกับแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ นอกจากนี้ครูยังมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษมากมายตามร่างกฎหมายฉบับปัจจุบัน ผู้แทนเสนอให้สงวนระบอบและนโยบายไว้เป็นระยะเวลา 6 เดือนขึ้นไป แต่ไม่เกิน 36 เดือน

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกายังระบุข้อกำหนดบางประการเกี่ยวกับการสงวนนโยบายสำหรับบุคลากรปัจจุบัน ข้าราชการ และลูกจ้างสาธารณะไว้ด้วย ดังนั้นเพื่อให้มีความสอดคล้องและสม่ำเสมอในระเบียบปฏิบัติ และเพื่อให้มั่นใจว่าระเบียบปฏิบัติที่อยู่ในอำนาจของรัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ ไม่มีผลใช้บังคับตามกฎหมาย ผู้แทนจึงเสนอให้รัฐบาลกำหนดเนื้อหานี้โดยละเอียด

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้เสนอให้ศึกษาและทบทวนบทบัญญัติในร่างกฎหมายด้วย รัฐบาลจะควบคุมเนื้อหาใด ๆ ที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาล เนื้อหาที่ไม่อยู่ภายใต้การควบคุมดูแลของรัฐสภาไม่ต้องรวมอยู่ในกฎหมาย

เกี่ยวกับนโยบายเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงครู ผู้แทนเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งว่าเงินเดือนของครูอยู่ในอันดับสูงสุดในระบบเงินเดือนฝ่ายบริหารและอาชีพ ผู้แทนเสนอว่าเงินเดือนสูงสุดในระดับเงินเดือนจะต้องไปควบคู่กับคุณภาพของครู เนื่องจากความสำคัญและบทบาทสำคัญของระบบครูในการพัฒนาคุณภาพการศึกษา มีความหมายที่ชัดเจนสำหรับการพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง ตอบสนองข้อกำหนดของการพัฒนาอุตสาหกรรม การปรับปรุงสมัยใหม่ และการบูรณาการระหว่างประเทศ

มุมมองเซสชั่น

การอภิปรายกับผู้แทน Duong Khac Mai ผู้แทน Do Huy Khanh คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งนายกล่าวว่า ในประเด็น b วรรค 5 มาตรา 21 ว่าด้วยการโอนย้ายครูในสถาบันการศึกษาของรัฐ โรงเรียนที่โอนย้ายครูจากสถาบันการศึกษาของรัฐไปยังหน่วยงานจัดการศึกษา ได้รับอนุญาตให้สงวนเงินเบี้ยอาวุโสและเงินเบี้ยเลี้ยงพิเศษแก่ครูได้เป็นเวลาสูงสุด 12 เดือน

ร่างเริ่มต้นมีระยะเวลา 36 เดือน จากนั้นลดลงเหลือ 12 เดือน แต่ผู้แทนต้องการให้มีการรักษาเบี้ยเลี้ยงอาวุโสของครูไว้ เนื่องจากเราดึงดูดผู้มีความสามารถ เมื่อจะดึงดูดผู้มีความสามารถ เราก็ระดมคนเหล่านี้ไปทำงานในหน่วยงานเฉพาะทาง พวกเขาเป็นผู้จัดการ เป็นครูที่เก่งมากที่ทำงานอยู่ในโรงเรียน เมื่อไม่มีตำแหน่งงานที่เหมาะสมกับตำแหน่งก็จำเป็นต้องรักษาไว้เพื่อดึงดูดทรัพยากรบุคคลเข้ามาทำงาน

ผู้แทนยังได้วิเคราะห์ต่อไปว่า เมื่อผู้จัดการหรือครูทำงานในแผนกวิชาชีพของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมหรือกรมการศึกษา พวกเขาจะได้รับเงินช่วยเหลือตำแหน่งเพียง 25 เปอร์เซ็นต์เท่านั้น ในขณะที่พวกเขาจะสูญเสียเงินช่วยเหลือห้องเรียน 30 ถึง 35 เปอร์เซ็นต์ และพวกเขาจะสูญเสียเงินช่วยเหลืออาวุโสด้วย ผู้แทนเสนอให้พิจารณามุมมองนี้ต่อไป

ผู้แทน Chau Quynh Dao - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเกียนซางกล่าวปราศรัยในการอภิปราย

ในการพูดที่การประชุม ผู้แทน Chau Quynh Dao คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเกียนซางกล่าวว่า ความเสี่ยงในปัจจุบันจากการขาดแคลนทรัพยากรมนุษย์ด้านการสอนมีสาเหตุหลายประการ (อาจเป็นผลมาจากระบบการรักษา กลไกการสรรหา...) ดังนั้น ผู้แทนจึงเห็นด้วยอย่างยิ่งกับบทบัญญัติในมาตรา 16 แห่งร่างกฎหมายว่าด้วยครู ซึ่งกำหนดไว้ชัดเจนว่า ผู้ที่สำเร็จการศึกษาจากโครงการฝึกอบรมครูตามระบบการรับสมัครหรือตามคำสั่งระหว่างท้องถิ่นกับสถาบันฝึกอบรม จะได้รับความสำคัญและคัดเลือกภายใต้เงื่อนไขพิเศษ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การที่จะสร้างแหล่งครูที่มีคุณภาพสูงอย่างแท้จริง ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มนโยบายเพื่อดึงดูดนักเรียนที่มีพรสวรรค์ทั้งในประเทศและต่างประเทศเข้าสู่ภาคการศึกษา โดยอนุญาตให้รับเข้าเรียนในโรงเรียนฝึกอบรมครูโดยตรง

สำหรับเรื่องเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงครู ผู้แทนกล่าวว่า จากผลการศึกษาวิจัยภาคปฏิบัติเกี่ยวกับความเป็นอยู่ของครูในภาคใต้ พบว่ารายได้ของครูเพียงพอต่อความต้องการใช้จ่ายรายเดือนเฉลี่ยเพียงร้อยละ 51.87 เท่านั้น นี่คือกลุ่มที่ไม่มีงานเสริม กลุ่มที่มีงานพาร์ทไทม์ทำได้เพียง 62.55% ดังนั้น ผู้แทนจึงเห็นด้วยกับกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดลำดับเงินเดือนครูให้เป็นระดับสูงสุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร และมีเงินเพิ่มตามลักษณะของงานและภูมิภาค

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-du-an-luat-nha-giao-383378.html