ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้สร้างระบบเงินเดือนแยกสำหรับครู

นโยบายเงินเดือน เบี้ยเลี้ยง และเงินช่วยเหลือครู เป็นเนื้อหาที่ ส.ส. หลายคนสนใจแสดงความเห็นในระหว่างการหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎรครั้งที่ 8 สมัยที่ 15 ในเช้าวันที่ 20 พฤศจิกายนนี้

กำหนดระดับความสำคัญสำหรับครูในอาชีพเฉพาะอย่างชัดเจน

ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh) กล่าวว่านโยบายเงินเดือนและสวัสดิการสำหรับครูยังไม่ได้สร้างแรงจูงใจที่เข้มแข็ง และไม่เหมาะสมกับความต้องการด้านนวัตกรรม การศึกษา ในช่วงเวลาปัจจุบัน

ตามที่ผู้แทนได้กำหนดระเบียบ ค่าจ้าง ระดับเงินเดือนของครูที่อยู่ในอันดับสูงสุดในระดับเงินเดือนสายงานบริหาร (มาตรา 27) ยังไม่มีความชัดเจน ทำให้มีความเข้าใจและการประยุกต์ใช้ที่แตกต่างกัน ค่าตอบแทนจูงใจไม่น่าดึงดูดเพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับครูที่ทำงานในพื้นที่ห่างไกลที่มีสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบาก

ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh) ภาพโดย : DUY LINH

การให้ความสำคัญกับครูในอาชีพเฉพาะยังขาดกลไกที่ชัดเจนเกี่ยวกับระดับความสำคัญ ทำให้ยากต่อการดำเนินการตามนโยบายอย่างสม่ำเสมอ “ครูไม่รู้สึกมั่นคงเกี่ยวกับรายได้ของตนโดยเฉพาะในพื้นที่ด้อยโอกาส ทำให้เกิดการขาดแคลนครูในพื้นที่เหล่านี้” ผู้แทนวิเคราะห์

จากนั้นผู้แทนได้เสนอให้สร้างตารางเงินเดือนแยกสำหรับครู โดยให้แน่ใจว่าระดับเงินเดือนจะสูงกว่าภาคส่วนอื่นในภาคบริหารและอาชีพอย่างชัดเจน เพิ่มเบี้ยเลี้ยงอาชีพพิเศษในพื้นที่ด้อยโอกาส โดยมีอัตราเบี้ยเลี้ยงตั้งแต่ร้อยละ 50 ถึงร้อยละ 100 ขึ้นอยู่กับความเฉพาะเจาะจงของแต่ละท้องถิ่น กำหนดระดับความสำคัญและกลไกการดำเนินการสำหรับครูในอาชีพเฉพาะอย่างชัดเจน เพื่อให้แน่ใจว่ามีความยุติธรรมและมีประสิทธิผล

เกี่ยวกับระบบการเกษียณอายุและการขยายเวลาการทำงานในมาตรา 30 และมาตรา 31 ผู้แทน Thach Phuoc Binh กล่าวว่านโยบายเกษียณอายุก่อนกำหนดโดยไม่หักเงินบำนาญนั้น ใช้ได้กับบางวิชาเท่านั้น ซึ่งอาจสร้างความไม่เท่าเทียมกันในหมู่คณาจารย์ได้ การกำหนดกฎเกณฑ์ขยายเวลาการทำงาน โดยไม่คำนึงถึงความต้องการและความปรารถนาของครูในระดับการศึกษาต่างๆ นอกมหาวิทยาลัย ส่งผลให้ครูที่ดีบางคนไม่มีโอกาสที่จะได้มีส่วนสนับสนุนต่อไป ในขณะที่รุ่นต่อไปก็ไม่มีการเตรียมความพร้อมเพียงพอ

ผู้แทนเสนอให้ขยายขอบเขตการใช้นโยบายเกษียณอายุก่อนกำหนดโดยไม่หักอัตราเงินบำนาญให้ครอบคลุมถึงครูทุกระดับและพื้นที่ด้อยโอกาส ในเวลาเดียวกัน ควรพิจารณาขยายเวลาการทำงานไม่เพียงแต่สำหรับอาจารย์ รองศาสตราจารย์ และแพทย์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงครูที่มีผลงานการสอนโดดเด่นด้วย

ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนฮานอย) ซึ่งมีมุมมองเดียวกันกล่าวว่า ครูคิดเป็นร้อยละ 70 ของจำนวนข้าราชการพลเรือนทั้งหมด ในปัจจุบันอัตราเงินเดือนของข้าราชการพลเรือนจะถูกใช้กับครู ตามที่ผู้แทนกล่าวว่าแม้จะยกระดับขึ้นไปถึงระดับสูงสุดในตารางก็ยังถือว่าไม่เหมาะสม จึงจำเป็นต้องจัดทำตารางเงินเดือนแยกให้เหมาะสมกับคุณลักษณะและตำแหน่งงานของครู

ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนฮานอย) ภาพโดย : DUY LINH

“จำเป็นต้องกำหนดให้ครูมีสิทธิ์ซื้อบ้านพักสวัสดิการได้เช่นเดียวกับเจ้าหน้าที่ทหาร ระบบเงินเดือนต้องชดเชยต้นทุนแรงงานให้เพียงพอ เพื่อให้ครูทำงานได้สบายใจ” ผู้แทนเสนอ

นอกจากนี้ ยังสนใจในนโยบายเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงสำหรับครู ผู้แทน Duong Khac Mai (คณะผู้แทน Dak Nong) เห็นพ้องเป็นอย่างยิ่งว่าเงินเดือนของครูอยู่ในอันดับสูงสุดในระบบอัตราเงินเดือนในการบริหารและอาชีพ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้เสนอว่าเงินเดือนที่สูงที่สุดในระดับเงินเดือนจะต้องไปควบคู่กับคุณภาพของครู เนื่องจากความสำคัญและบทบาทสำคัญของระบบครูในการพัฒนาคุณภาพการศึกษา มีความหมายที่ชัดเจนสำหรับการพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง ตอบสนองข้อกำหนดของการพัฒนาอุตสาหกรรม การปรับปรุงสมัยใหม่ และการบูรณาการระหว่างประเทศ

ควรมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงเพื่อคุ้มครองครู

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ผู้แทน Nguyen Thi Ha (ผู้แทนจากจังหวัด Bac Ninh) ได้ชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริงในบริบทปัจจุบัน เมื่อมีการส่งเสริมสิทธิของนักเรียนและผู้ปกครอง ดูเหมือนว่าสิทธิของครูจะถูกละเลย โดยเฉพาะสิทธิในการปกป้องศักดิ์ศรีและเกียรติยศโดยทั่วไป และศักดิ์ศรีและเกียรติยศในโลกไซเบอร์โดยเฉพาะ

ผู้แทนสนับสนุนบทบัญญัติที่ควบคุมสิ่งที่องค์กรและบุคคลไม่สามารถทำกับครูได้ เพื่อเน้นย้ำและสร้างช่องทางทางกฎหมายที่มั่นคงและครอบคลุมเพื่อปกป้องครู

โดยเฉพาะในข้อ 3 มาตรา 11 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ กำหนดว่า องค์กรและบุคคลไม่มีสิทธิเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดของครูต่อสาธารณะหากไม่มีข้อสรุปอย่างเป็นทางการจากหน่วยงานที่มีอำนาจในกระบวนการพิจารณาวินัยหรือการดำเนินคดีความรับผิดทางกฎหมายต่อครู

ผู้แทนเหงียนถิฮา (คณะผู้แทนบั๊กนิงห์) ภาพโดย : DUY LINH

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ กฎระเบียบดังกล่าวไม่ขัดแย้งกับกฎระเบียบเกี่ยวกับคำพูด และไม่มีองค์ประกอบใดๆ ที่เป็น "การปกป้อง" ครู ในเวลาเดียวกัน นี่ไม่ได้หมายความถึงการยอมรับหรือปกปิดครูที่ละเมิดจริยธรรมและมาตรฐานการสอน แต่เป็นการปกป้องภาพลักษณ์ของครูโดยทั่วไป หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ “คนไม่กี่คนไม่ดีมาทำให้เสียชื่อเสียง”

ในบริบทของการพัฒนาที่แข็งแกร่งของเครือข่ายสังคมและสื่อออนไลน์ในปัจจุบัน ผู้แทน Nguyen Thi Ha กล่าวว่ากฎระเบียบข้างต้นมีความจำเป็นเพื่อคุ้มครองครู นอกจากนี้หากครูทำผิดก็มีบทลงโทษให้จัดการตามระเบียบการ

“อย่างไรก็ตาม ลักษณะเฉพาะของกิจกรรมวิชาชีพของครูมีความพิเศษ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อครูสอนในชั้นเรียนโดยตรง ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อจิตวิทยาของนักเรียน ดังนั้น หากไม่มีแผนในการปกป้องครู ผู้ที่ได้รับผลกระทบจะไม่เพียงแต่เป็นครูเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเจ้าของประเทศในอนาคตอีกหลายล้านคนด้วย” ผู้แทนกล่าววิเคราะห์

ผู้แทน Hoang Thi Thu Hien (คณะผู้แทนจากจังหวัดเหงะอาน) ซึ่งมีความกังวลในเรื่องเดียวกัน ก็เห็นด้วยกับบทบัญญัติเฉพาะในร่างกฎหมายว่าด้วยเนื้อหาเกี่ยวกับการคุ้มครองครู เพื่อให้ครูสามารถทำงานด้วยความสบายใจ และมีส่วนสนับสนุนการสอนได้อย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ยังช่วยลดความรุนแรงในโรงเรียนและปัจจัยอื่นๆ ด้วย

ผู้แทน Hoang Thi Thu Hien (คณะผู้แทน Nghe An) ภาพโดย : DUY LINH

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ ครูต้องได้รับการรับประกันสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยในการดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพ นอกเหนือจากบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยสิทธิครูที่สะท้อนอยู่ในกิจกรรมวิชาชีพแล้ว รายงานที่ประเมินผลกระทบเชิงนโยบายของร่างกฎหมายที่วิเคราะห์ระเบียบปฏิบัติปัจจุบันที่มีต่อครู ระบุเพียงการห้ามครูกระทำการดังกล่าวเท่านั้น แต่ไม่มีกฎเกณฑ์ใด ๆ เกี่ยวกับสิ่งที่บุคคล หน่วยงาน หรือองค์กรภายนอกโรงเรียนไม่สามารถกระทำกับครูได้

นอกจากนี้ รายงานยังขาดกฎระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองครูในการดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพอีกด้วย ขาดนโยบายในการสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัยสำหรับครูเพื่อให้รู้สึกมั่นใจในงานและปฏิบัติกิจกรรมทางวิชาชีพได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยหลีกเลี่ยงการรบกวนเชิงลบและการดูหมิ่นครูในการดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพ เช่น เหตุการณ์บางอย่างที่เกิดขึ้นเมื่อไม่นานนี้

สิ่งนี้ทำให้เกิดสถานการณ์ที่ครูหลายคนหลีกเลี่ยงและกลัวที่จะจัดการกับการละเมิดของนักเรียน โดยจำกัดการแลกเปลี่ยนข้อมูลกับครอบครัวและนักเรียน เพิ่มระดับความเบี่ยงเบนในโรงเรียน เพิ่มความรุนแรงในโรงเรียน เพิ่มและก่อให้เกิดโรคทางสังคมในเด็กวัยเรียน

ดังนั้นผู้แทนจึงเห็นว่าจำเป็นที่จะต้องเสริมกฎระเบียบว่าด้วยสิทธิครูในกรณีที่เกิดผลกระทบจากบุคคล องค์กร และหน่วยงานภายในและภายนอกโรงเรียน สำหรับครูในการประกอบอาชีพ จำเป็นต้องส่งเสริมการใช้ระเบียบวินัยเชิงบวกในโรงเรียน และมีกฎระเบียบเฉพาะจากภาคอุตสาหกรรม การสนับสนุนจากครอบครัวและผู้ปกครอง รวมถึงสังคม

แหล่งที่มา