สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ

BTO-ต่อเนื่องวาระที่ 8 บ่ายวันนี้ 29 ต.ค. 60 ณ รัฐสภา รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ ในการพิจารณาร่างกฎหมายฉบับนี้ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบิ่ญถ่วนได้แสดงความเห็นชอบและเห็นด้วยกับเนื้อหาที่รัฐบาลเสนอและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ พร้อมให้ความเห็นเฉพาะเจาะจงในเรื่องแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมร่างกฎหมายบางประการ

ข้อเสนอไม่ รวม งาน โครงสร้างพื้นฐาน ใน สนามบินสองประโยชน์ ที่กระทรวงกลาโหมลงทุนไว้ ในรายการทรัพย์สินพิเศษ

ไทย โดยแสดงความเห็นโดยเฉพาะเกี่ยวกับมาตรา 5 เกี่ยวกับเนื้อหาของการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของร่างกฎหมาย นายเหงียน ฮิว ทอง รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบิ่ญถ่วน กล่าวว่า ตามมติที่ 76 ลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2556 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการปฏิบัติตามมติของการประชุมใหญ่สามัญประจำปีครั้งที่ 11 และมติของการประชุมใหญ่สามัญประจำปีครั้งที่ 12 ของพรรคจังหวัดบิ่ญถ่วน สำหรับวาระปี 2553-2558 และนโยบายต่างๆ สำหรับการพัฒนาจังหวัดบิ่ญถ่วนจนถึงปี 2563 ซึ่งระบุว่า "ตกลงกันเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในการก่อสร้างสนามบินทางทหารและพลเรือนในเมืองฟานเทียตตามแผน" การตัดสินใจของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการอนุมัติแผนพัฒนาระบบขนส่งทางอากาศและการอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการสนามบินทหารในเมืองฟานเทียต จังหวัดบิ่ญถ่วน โครงการสนามบินฟานเทียตได้รับการระบุว่าเป็นสนามบินแบบใช้งานสองวัตถุประสงค์ โดยที่รายการร่วมลงทุนนั้นได้รับการลงทุนโดยกระทรวงกลาโหม และผู้ลงทุน BOT ลงทุนในรายการการบินพลเรือน

นายเหงียนฮูทอง รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถวน หารือในช่วงบ่ายของวันที่ 29 ตุลาคม

ดังนั้น เพื่อให้ผู้ลงทุน ธปท. สามารถใช้ประโยชน์โครงการโครงสร้างพื้นฐานร่วมของพื้นที่สนามบินที่กระทรวงกลาโหมลงทุน ณ สนามบินฟานเทียต ตลอดจนระดมเงินทุนภาคเอกชนเพื่อลงทุนในการปรับปรุง ปรับปรุง และใช้งานและการใช้ประโยชน์โครงสร้างพื้นฐานสนามบินปัจจุบันที่กระทรวงกลาโหมบริหารจัดการตามกฎหมาย PPP (กฎหมายการลงทุนภายใต้วิธีการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน) นายเหงียนฮูทอง รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถวน เสนอให้พิจารณาและแก้ไขข้อ b วรรค 1 มาตรา 64 และข้อ d, dd วรรค 2 มาตรา 65 แห่งกฎหมายการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ในลักษณะดังนี้: ไม่รวมโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการบินที่กระทรวงกลาโหมลงทุนและบริหารจัดการในสนามบินสองวัตถุประสงค์ไว้ในรายชื่อทรัพย์สินพิเศษที่ไม่สามารถใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน การสมาคม และรูปแบบธุรกิจอื่นๆ การจัดการ การใช้ประโยชน์ และการคุ้มครองงานที่ใช้การได้สองทางต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร

โดยแสดงความเห็นโดยเฉพาะต่อร่างกฎหมายนี้ ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบิ่ญถ่วน Pham Thi Hong Yen กล่าว ร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดไว้โดยเฉพาะเกี่ยวกับแนวคิดในการอธิบายคำศัพท์ที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินสาธารณะ รวมถึงการจำแนกทรัพย์สินสาธารณะ ซึ่งสินทรัพย์สาธารณะหมายถึงสินทรัพย์ที่เป็นของโครงสร้างพื้นฐาน ส่วนเรื่องการกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับทรัพย์สินที่ลงทุนในกองกำลังทหารของประชาชนนั้น ทรัพย์สินพิเศษในหน่วยกองกำลังทหารของประชาชน ก็เป็นทรัพย์สินของรัฐที่ใช้ในการฝึกการรบ การเตรียมพร้อมรบ และการปฏิบัติการป้องกันประเทศและความมั่นคงของกองกำลังทหารของประชาชนด้วยเช่นกัน ส่วนทรัพย์สินดังกล่าวนั้น ตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ไม่อนุญาตให้นำทรัพย์สินพิเศษของหน่วยทหารไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการให้เช่าแบบร่วมทุนและรูปแบบธุรกิจอื่นใด

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถ่วน ฟาม ทิ ฮอง เอียน เข้าร่วมการอภิปรายในช่วงบ่ายของวันที่ 29 ตุลาคม

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทน Pham Thi Hong Yen กล่าว ความเป็นจริงในปัจจุบัน ตามแผนของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนระบบสนามบิน ภายในปี 2593 จะมีสนามบินนานาชาติ 14 แห่ง และสนามบินในประเทศ 19 แห่ง ซึ่งทั้งหมดเป็นสนามบินที่มีลักษณะใช้งานทั้งทางพลเรือนและทหาร ท่าอากาศยานฟานเทียตในจังหวัดบิ่ญถ่วนมีแผนที่จะจัดตั้งเป็นท่าอากาศยานในประเทศระดับ 4E โดยจะจัดตั้งเป็นท่าอากาศยานสำหรับพลเรือนและทหารร่วมกันในปี 2561 ตามที่ผู้แทนเยนได้กล่าวไว้ เกี่ยวกับเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับท่าอากาศยานพลเรือน นายกรัฐมนตรีได้ตกลงที่จะอนุญาตให้ใช้แบบฟอร์มสัญญา BOT ในการคัดเลือกการลงทุนสำหรับสินค้าการบินพลเรือนในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม หากเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ โครงการที่ลงทุนและก่อสร้างโดยกระทรวงกลาโหมที่สนามบินฟานเทียต ผู้ลงทุนเอกชนจะไม่ได้รับอนุญาตให้แสวงหาประโยชน์และใช้โครงสร้างเหล่านี้

ดังนั้น เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการระบบในสนามบิน ผู้แทนเยนจึงได้เสนอให้ร่างกฎหมายนี้เพิ่มมาตราในบทที่ 3 ที่เกี่ยวข้องกับกฎเกณฑ์เกี่ยวกับระบบการบริหารจัดการ ตลอดจนหลักการในการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์จากสิ่งอำนวยความสะดวกที่ใช้ได้สองแบบ ส่วนเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับงานที่ใช้ได้สองประโยชน์ มาตรา 7 แห่งพระราชบัญญัติการบริหารจัดการและคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร ซึ่งผ่านความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมที่ 6 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 กำหนดว่า “งานที่ใช้ได้สองประโยชน์ คือ งานที่ใช้เพื่อทั้งการป้องกันประเทศและเพื่อวัตถุประสงค์ทางแพ่ง ได้แก่ งานโยธาที่ใช้ได้สองประโยชน์ และงานป้องกันประเทศเพื่อวัตถุประสงค์ทางแพ่งที่ใช้ได้สองประโยชน์ ซึ่งหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เป็นผู้กำหนดเมื่ออนุมัตินโยบายการลงทุนหรือแปลงวัตถุประสงค์การใช้เพิ่มเติม” ตามที่ผู้แทน Pham Thi Hong Yen กล่าว ด้วยกฎเกณฑ์ดังกล่าว ชัดเจนว่ารัฐบาลยังส่งเสริมการใช้งานโครงการโยธา ตลอดจนสนับสนุนให้มีการใช้โครงการที่ใช้ประโยชน์สองทางเพื่อวัตถุประสงค์ทั้งทางการทหารและทางแพ่งอีกด้วย

ดังนั้น หากเราเพิ่มเติมระเบียบและระบอบการบริหารจัดการในการใช้ประโยชน์และใช้งานผลงานสองประโยชน์ในพระราชบัญญัติการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ เราก็จะสามารถอนุญาตให้มีการใช้ประโยชน์ทรัพยากรที่รัฐลงทุนไว้ ตลอดจนทรัพยากรจากรูปแบบการลงทุนภายใต้โครงการร่วมรัฐ-เอกชน โครงการสัญญาภายใต้สัญญา ธปท. หรือสัญญา ธปท. ได้ ดังนั้น ผู้แทนจึงได้ขอให้คณะผู้ร่างและหน่วยงานตรวจสอบศึกษาและเพิ่มเติมเนื้อหาข้างต้น เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติในปัจจุบัน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง อธิบายในช่วงหารือช่วงบ่ายของวันที่ 29 ตุลาคม

นายเหงียน ชี ซุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน อธิบายข้อเสนอของผู้แทนจากจังหวัดบิ่ญถ่วนเกี่ยวกับโครงการสนามบินใช้งานสองประเภท โดยกล่าวว่า กระทรวงได้ค้นคว้าและเสนอแผนงานที่จะนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาและปรับปรุงสนามบินหลายแห่ง

ไม่ จัดบ้านและที่ดินให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐสำหรับบ้านและที่ดินของสถานประกอบการ

ในการเข้าร่วมพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ นาย Tran Hong Nguyen ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Bình Thuan ได้แสดงความเห็นชอบกับบทบัญญัติในข้อ b วรรค 22 มาตรา 5 ของร่างกฎหมายดังกล่าว จึงไม่จำเป็นต้องจัดระบบบ้านและที่ดินให้เป็นไปตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐสำหรับบ้านและที่ดินของบริษัท การจัดการและจัดวางบ้านพักและที่ดินของสถานประกอบการต้องปฏิบัติตามระเบียบการบริหารและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและการประกอบการในสถานประกอบการและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

นายทราน ฮ่อง เหงียน ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถ่วน เข้าร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายในช่วงบ่ายของวันที่ 29 ตุลาคม

รูปแบบการจัดแต่งและการจัดการบ้านและที่ดินของรัฐตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐในปัจจุบันก็มีการควบคุมเช่นเดียวกันกับรูปแบบการจัดการบ้านและที่ดินตามกฎหมายข้างต้น อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทน Tran Hong Nguyen กล่าว กฎระเบียบที่กำหนดให้ต้องมีการจัดเตรียมและจัดการอาคารและที่ดินของบริษัทตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ จะสร้างขั้นตอนเพิ่มเติมเมื่อจำเป็นต้องจัดการอาคารและที่ดินของบริษัท นอกจากนี้ อำนาจและเนื้อหาการดำเนินการบางประการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐมีความแตกต่างจากกรณีปกติ ทำให้เกิดการซ้ำซ้อนในการใช้กฎหมายและเกิดความยากลำบากในกระบวนการดำเนินการ

ความจำเป็นในการจัดระเบียบและจัดการบ้านและที่ดินของรัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐในอดีตทำให้เกิดความยากลำบากและ “คอขวด” ในการจัดสรรที่ดินของรัฐวิสาหกิจและการดำเนินการโครงการลงทุนก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานของรัฐเพื่อประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะเมื่อโครงการดังกล่าวรวมถึงบ้านและที่ดินของรัฐวิสาหกิจด้วย เนื่องจากงานจัดระเบียบและจัดการบ้านและที่ดินมีระยะเวลายาวนาน และในหลายๆ กรณี งานนี้ไม่สามารถดำเนินการได้อย่างสมบูรณ์ ดังนั้น ผู้แทน Tran Hong Nguyen จึงเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะแก้ไขเนื้อหานี้

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html