ประธานรัฐสภา นายทราน ถันห์ มัน กล่าวชื่นชมรัฐบาล รัฐสภา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ที่ได้เตรียมการและช่วยเหลือรัฐบาลในการประสานงานกับคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาอย่างรวดเร็ว เพื่อจัดการประชุมเพื่อเผยแพร่และปฏิบัติตามกฎหมายและมติที่ผ่านโดยรัฐสภาในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ของรัฐสภาชุดที่ 15 อย่างรวดเร็ว เพื่อนำกฎหมายและมติที่ผ่านโดยรัฐสภาไปปฏิบัติโดยเร็วที่สุด ซึ่งจะช่วยให้เกิดการเชื่อมโยงระหว่างการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย
บ่ายวันที่ 25 ธันวาคม ที่สำนักงานใหญ่ของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ร่วมเป็นประธานการประชุมเพื่อเผยแพร่และบังคับใช้กฎหมายและมติที่ผ่านในการประชุมรัฐสภาสมัยที่ 8 ของรัฐสภาสมัยที่ 15
นวัตกรรมในการคิดเชิงกฎหมายสะท้อนออกมาในทุกขั้นตอน
ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวในการประชุมว่า ในการเปิดประชุมรัฐสภาสมัยที่ 8 เลขาธิการ To Lam ได้กล่าวสุนทรพจน์ที่สำคัญ โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการ “สร้างสรรค์นวัตกรรมงานนิติบัญญัติอย่างเข้มแข็ง” เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศในยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของชาติ ตอบสนองความคาดหวังของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ประชาชน และชุมชนธุรกิจ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ส่งเอกสารถึงสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการปฏิบัติตามคำร้องขอนี้ด้วย
ในการประชุมสมัยที่ 8 หน่วยงานต่างๆ ได้นำโซลูชั่นนวัตกรรมมาใช้ในกระบวนการคิดกฎหมายอย่างพร้อมเพรียงกัน โดยแสดงให้เห็นในทุกขั้นตอน ตั้งแต่การเสนอโครงการ การตรวจสอบ การรับ การแก้ไข และการจัดทำร่างกฎหมายและมติที่ส่งไปยังรัฐสภาเพื่อขอความเห็นและอนุมัติ ผลลัพธ์และผลกระทบที่ได้เป็นไปในเชิงบวกมาก
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสมัยประชุมสมัยที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมาย 18 ฉบับ และมติ 21 ฉบับ ซึ่งถือเป็นจำนวนร่างกฎหมายที่ผ่านในสมัยประชุมสูงสุดนับตั้งแต่เริ่มสมัย (นับตั้งแต่เริ่มสมัย สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมาย 61 ฉบับ)
“ความสำเร็จของการประชุมสมัยที่ 8 นี้มีสาเหตุหลายประการ แต่ประการแรก เป็นเพราะความเป็นผู้นำอย่างใกล้ชิดและทันท่วงทีของคณะกรรมการกลางพรรค โปลิตบูโร สำนักเลขาธิการ และเลขาธิการใหญ่โตลัมโดยตรง การประสานงานอย่างใกล้ชิด ทันท่วงที และมีประสิทธิผลระหว่างหน่วยงานของรัฐสภา รัฐบาล คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ศาลประชาชนสูงสุด อัยการประชาชนสูงสุด สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนการสนับสนุนนโยบายนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการตัดสินใจในประเด็นสำคัญระดับชาติโดยสมาชิกรัฐสภา” นายทราน ถัน มัน ประธานรัฐสภากล่าว
รับฟังความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ ผู้จัดการ ธุรกิจ และบุคคลจากทุกสาขาอาชีพผ่านกิจกรรมเชิงปฏิบัติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติและกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สร้างสรรค์นวัตกรรมตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมการก่อนการประชุม คณะผู้แทนพรรคการเมืองสภาแห่งชาติและคณะกรรมการพรรครัฐบาลได้จัดการประชุม 2 ครั้ง 1 การประชุมมากกว่า 1 เดือนก่อนการเปิดประชุมเพื่อทบทวนเนื้อหาของการประชุม 1 ประชุม 1 สัปดาห์ก่อนเปิดสมัยประชุมเพื่อบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับวาระการประชุมที่คาดหวังและเนื้อหาของรายงานต่อรัฐสภา
นวัตกรรมในการประสานงานระหว่างหน่วยงานจัดทำร่างและหน่วยงานตรวจสอบในกระบวนการร่างกฎหมายและมติโดยยึดหลักความเป็นเพื่อนที่ปฏิบัติได้จริง ถกเถียงกันจนถึงที่สุด เคารพการฟังและการใช้เหตุผลแบบประชาธิปไตย แต่ต้องไปถึงทางออกที่เป็นหนึ่งเดียวที่เหมาะสมที่สุด
รายงานร่าง เอกสารประกอบ กฎหมาย และมติจะถูกส่งไปยังสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยเร็วเพื่อศึกษาและจัดเตรียมความคิดเห็น ย่นระยะเวลาการนำเสนอรายงานและข้อเสนอ ให้มีเวลาให้รัฐสภาอภิปราย และให้หน่วยงานต่างๆ พูดคุยและชี้แจง ลดเวลาการอภิปรายในห้องประชุม เพิ่มเวลาการอภิปรายในกลุ่ม เพื่อให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถแสดงความคิดเห็นได้มากขึ้น
ตามที่ประธานรัฐสภา นายทราน ถัน มัน เปิดเผยว่า ในบรรดากฎหมายที่ผ่านในสมัยประชุมครั้งที่ 8 นั้น มีกฎหมายใหม่ๆ ที่ยากและมีเนื้อหาซับซ้อน แต่กฎหมายเหล่านี้ได้รับการพิจารณาและผ่านโดยรัฐสภาในสมัยประชุมเดียว ซึ่งปกติแล้วต้องผ่านสองสมัย เช่น กฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) กฎหมายว่าด้วยข้อมูล เป็นต้น
กฎหมายและมติที่ผ่านได้แสดงให้เห็นถึงการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจที่แข็งแกร่งภายใต้คำขวัญ "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ" การเปลี่ยนแปลงวิธีคิดจากการสร้างกฎหมายที่เน้นการบริหารจัดการไปสู่การผสมผสานการบริหารจัดการที่มีประสิทธิผลเข้ากับการสร้างสรรค์การพัฒนาอย่างกลมกลืน ส่งเสริมนวัตกรรม เช่น กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ กฎหมายแก้ไขกฎหมาย 4 ฉบับในด้านการลงทุน กฎหมายแก้ไขกฎหมาย 9 ฉบับในด้านการเงินและการงบประมาณ เป็นต้น
ด้วยจิตวิญญาณแห่งการสร้างกฎหมายที่กระชับเพื่อให้เกิดเสถียรภาพและคุณค่าในระยะยาว ในกระบวนการรับและการแก้ไข คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาและรัฐบาลได้สั่งให้หน่วยงานตรวจสอบลบบทบัญญัติเฉพาะหลายประการที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐบาล กระทรวง สาขา และหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นออกจากร่างกฎหมายและมติ
เอกสารกฎเกณฑ์โดยละเอียดมีปริมาณมาก
ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวว่า ภายหลังการตรวจสอบเบื้องต้น พบว่า ขณะนี้มีเนื้อหาเกือบ 700 เนื้อหาที่ได้รับมอบหมายในกฎหมาย 18 ฉบับ และมติ 10 ฉบับที่ผ่านโดยรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 8 ซึ่งรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องระบุรายละเอียดให้ชัดเจน นับเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่เมื่อพิจารณาในบริบทที่หน่วยงานในระบบการเมืองกำลังเน้นดำเนินนโยบายปรับโครงสร้างและปรับกระบวนการทำงานอย่างเร่งด่วน เตรียมการอย่างเร่งด่วนเพื่อเข้าสู่การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยวิสามัญในปลายเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 พร้อมทั้งดำเนินการตามแผนพัฒนากฎหมายและระเบียบปฏิบัติในปี พ.ศ. 2568 ด้วยร่างกฎหมายและมติจำนวนมากที่ต้องจัดทำเพื่อเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมสมัยที่ 9
เมื่อเผชิญกับข้อกำหนดและภารกิจเหล่านี้ ประธานคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ Tran Thanh Man แนะนำให้รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องใส่ใจกับประเด็นสำคัญหลายประการ
โดยเฉพาะด้านการศึกษา เสนอแก้ไขและประกาศใช้กฎหมายและมติใหม่เพื่อขับเคลื่อนนโยบายการปรับโครงสร้างและเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงาน ตามรายงานเบื้องต้นของกระทรวงยุติธรรม คาดว่าจะมีเอกสารที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานประมาณ 4,922 ฉบับ ประกอบด้วย กฎหมาย 167 ฉบับ มติรัฐสภา 9 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 10 ฉบับ มติคณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภา 2 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 829 ฉบับ คำวินิจฉัยของนายกรัฐมนตรี 271 ฉบับ คำสั่งนายกรัฐมนตรี 1 ฉบับ และเอกสารกระทรวง 3,642 ฉบับ
คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ส่งเอกสารถึงรัฐบาลและหน่วยงานต่างๆ เพื่อขอให้พิจารณา วิจัย และเสนอเนื้อหาที่ต้องแก้ไข เพิ่มเติม และแผนเฉพาะอย่างเร่งด่วน (อาจใช้รูปแบบกฎหมายฉบับเดียวแก้ไขกฎหมายได้หลายฉบับ หรือเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเกี่ยวกับเนื้อหาที่ต้องดำเนินการ) เพื่อให้คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและเพิ่มเติมแผนงาน มีความจำเป็นต้องเตรียมการอย่างรอบคอบเพื่อให้เสร็จสิ้นทันเวลาหลังจากการประชุมกลางทันทีและนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อตัดสินใจในช่วงการประชุมสมัยวิสามัญในช่วงปลายเดือนกุมภาพันธ์ 2568 โดยให้แน่ใจว่านโยบายของพรรคจะได้รับการปฏิบัติโดยเร็วที่สุดหลังจากได้รับการอนุมัติเป็นเอกฉันท์จากคณะกรรมการกลาง
ในส่วนของการออกเอกสารรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายและมติที่ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 8 นั้น กรรมาธิการถาวรของรัฐสภาชื่นชมนายกรัฐมนตรีอย่างยิ่งที่ได้มีคำสั่งออกบัญชีรายชื่อและมอบหมายให้หน่วยงานต่างๆ จัดทำร่างเอกสารรายละเอียดกฎหมายและมติทั้งหมดที่ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 8 อย่างรวดเร็ว
เนื่องจากเนื้อหาและระเบียบที่ต้องออกมีจำนวนมาก โดยกฎหมายเพียง 18 ฉบับ รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ จำเป็นต้องออกเอกสารถึง 127 ฉบับ โดยกฎหมายและมติบางฉบับจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ต้นปี 2568 เป็นต้นไป จึงขอแนะนำให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ที่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ประธานในการร่างปฏิบัติตามข้อกำหนดในมติของนายกรัฐมนตรีอย่างใกล้ชิด เน้นการกำกับดูแลการพัฒนาและออกเอกสารให้ตรงตามกำหนดเวลาและมีคุณภาพ
ในบริบทของการปรับปรุงและปรับโครงสร้างองค์กร ย่อมหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะมีการหยุดชะงักบางประการในองค์กรและการดำเนินงานของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทราน ทานห์ มัน ร้องขอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ในการร่างและเผยแพร่เอกสาร เพื่อไม่ให้การร่างและเผยแพร่เอกสารต้องหยุดชะงัก ภายหลังจากการจัดเตรียมแล้ว หน่วยงานใหม่ที่เข้ามารับช่วงต่อจะต้องสืบทอดผลลัพธ์ ดำเนินการเอกสารเพื่อยื่นหรือประกาศให้เสร็จเรียบร้อยโดยเร็วตามอำนาจหน้าที่ของตน เพื่อให้แน่ใจว่ากฎระเบียบโดยละเอียดจะมีผลใช้บังคับทันเวลา
ในส่วนของการดำเนินการตามแผนพัฒนาพระราชบัญญัติและข้อบังคับปี 2568 ที่เกี่ยวข้องกับงานเตรียมการสำหรับสมัยประชุมสมัยที่ 9 นั้น สมัยนี้ยังมีงานด้านนิติบัญญัติจำนวนมากอีกด้วย คาดว่ารัฐสภาจะพิจารณาผ่านกฎหมาย 11 ฉบับ มติ 2 ฉบับ และให้ความเห็นเบื้องต้นต่อร่างกฎหมาย 15 ฉบับ รวมถึงโครงการต่าง ๆ ที่รัฐบาลกำลังพิจารณาเสนอเพิ่มเข้าในโครงการต่อไป
ภายหลังการประชุมสมัยวิสามัญเมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์ 2568 ซึ่งเหลือเวลาอีกเพียง 2 เดือนเศษก่อนถึงสมัยประชุมสมัยที่ 9 นายทราน ถัน มัน ประธานรัฐสภาเสนอให้รัฐบาลกำชับให้กระทรวงต่างๆ ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานของรัฐสภาตั้งแต่เดือนธันวาคมนี้เป็นต้นไป เพื่อจัดทำการวิจัย รับความเห็น และแก้ไขร่างกฎหมายที่รัฐสภาให้ความเห็นในสมัยประชุมสมัยที่ 8 ขณะเดียวกันก็เน้นที่การจัดเตรียมและการทำให้โครงการที่ได้รับมอบหมายให้เป็นประธานในการร่างเสร็จสมบูรณ์ เพื่อให้รัฐบาลสามารถส่งโครงการดังกล่าวไปยังคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพื่อพิจารณาและให้ความเห็นในสมัยประชุมในเดือนกุมภาพันธ์และมีนาคม 2568 โดยไม่ต้องรวมโครงการเหล่านี้ไว้ในสมัยประชุมใกล้กับการเปิดสมัยประชุมสมัยที่ 9
ในระหว่างขั้นตอนการวิจัยและการร่าง ขอแนะนำให้หน่วยงานต่างๆ พิจารณาและปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับนวัตกรรมในการคิดเชิงนิติบัญญัติอย่างถี่ถ้วนและจริงจัง พัฒนากฎหมายที่รัดกุมภายในขอบเขตอำนาจของรัฐสภา ไม่ควรทำให้บทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนถูกต้องตามกฎหมาย และต้องให้แน่ใจว่ากฎหมายมีเสถียรภาพและมีมูลค่าในระยะยาว
ปัญหาเชิงปฏิบัติที่ผันผวนบ่อยครั้งจะถูกมอบหมายให้รัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น จัดการให้มีความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการให้เหมาะสมกับความเป็นจริง ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ ปฏิรูปกระบวนการบริหารอย่างทั่วถึง ขจัดอุปสรรคอย่างทันท่วงที แก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติ ใช้คนและธุรกิจเป็นศูนย์กลางและหัวข้อ เน้นที่การสร้างความสอดคล้องและความสม่ำเสมอของระบบกฎหมาย ความสอดคล้องของนโยบาย และการให้ความสำคัญกับคุณภาพ ไม่ใช่การไล่ตามปริมาณ
เหงียน ฮวง
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html
การแสดงความคิดเห็น (0)