ประธานรัฐสภา ทราน ทานห์ มัน ชื่นชมหน่วยงานของรัฐ รัฐสภา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเป็นอย่างยิ่งที่จัดเตรียมและช่วยเหลือรัฐบาลในการประสานงานกับคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพื่อจัดการประชุมเพื่อเผยแพร่และนำมติไปปฏิบัติได้ทันท่วงที นำกฎหมายและมติที่ผ่านมาใช้ โดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 เพื่อนำกฎหมายและมติที่ผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติไปปฏิบัติจริงโดยเร็วที่สุด เพื่อให้เกิดการเชื่อมโยงระหว่างงานก่อสร้างกับการบังคับใช้กฎหมาย
บ่ายวันที่ 25 ธันวาคม ที่สำนักงานใหญ่ของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ร่วมเป็นประธานการประชุมเพื่อเผยแพร่และบังคับใช้กฎหมายและมติที่ผ่านในสมัยประชุมที่ 10 รัฐสภาครั้งที่ 8 XV
นวัตกรรมในการคิดเชิงกฎหมายสะท้อนออกมาในทุกขั้นตอน
ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวในการประชุมว่า ในการเปิดประชุมรัฐสภาสมัยที่ 8 เลขาธิการ To Lam ได้กล่าวสุนทรพจน์ที่สำคัญ โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการ "สร้างสรรค์นวัตกรรมงานนิติบัญญัติอย่างจริงจัง" เพื่อตอบสนองการพัฒนาประเทศ ความต้องการในยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของชาติ ตอบสนองความคาดหวังของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ประชาชน และชุมชนธุรกิจ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ส่งเอกสารถึงสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการปฏิบัติตามคำร้องขอนี้ด้วย
ในการประชุมสมัยที่ 8 หน่วยงานต่าง ๆ ได้นำแนวทางแก้ปัญหาที่สร้างสรรค์มาใช้อย่างพร้อมเพรียงกันสำหรับการคิดริเริ่มกฎหมาย ซึ่งแสดงให้เห็นในทุกขั้นตอน ตั้งแต่การเสนอโครงการ การตรวจสอบ การยอมรับ การแก้ไข และการแล้วเสร็จ ร่างกฎหมายและมติที่ส่งไปยังรัฐสภาเพื่อขอความเห็นและอนุมัติ ผลลัพธ์และผลกระทบที่ได้เป็นไปในเชิงบวกมาก
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสมัยประชุมสมัยที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมาย 18 ฉบับและมติ 21 ฉบับ ซึ่งถือเป็นจำนวนร่างกฎหมายที่ผ่านในสมัยประชุมสูงสุดนับตั้งแต่เริ่มสมัย (นับตั้งแต่เริ่มสมัย สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมาย 18 ฉบับและมติ 21 ฉบับ) (ตามมติ) ถึงกฎหมาย 61 ฉบับ)
“ความสำเร็จของการประชุมสมัยที่ 8 เกิดขึ้นจากหลายสาเหตุ แต่ประการแรก เป็นผลมาจากการนำอย่างใกล้ชิดและทันท่วงทีของคณะกรรมการกลางพรรค โปลิตบูโร สำนักเลขาธิการ และเลขาธิการใหญ่โดยตรงของลัม” และการประสานงานอย่างมีประสิทธิผลระหว่างหน่วยงานของรัฐสภา รัฐบาล คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ศาลประชาชนสูงสุด สำนักงานอัยการสูงสุด และสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การสนับสนุนของสมาชิกรัฐสภา นโยบายนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการตัดสินใจเรื่องสำคัญของประเทศ” นายทราน ทานห์ มาน ประธานรัฐสภา กล่าว
รับฟังความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ ผู้จัดการ ธุรกิจ และบุคคลจากทุกสาขาอาชีพผ่านกิจกรรมเชิงปฏิบัติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติและกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สร้างสรรค์นวัตกรรมตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมการก่อนการประชุม คณะผู้แทนพรรคสภาแห่งชาติและคณะกรรมการพรรครัฐบาลได้จัดการประชุม 2 ครั้ง 1 การประชุมมากกว่า 1 เดือนก่อนการเปิดประชุมเพื่อทบทวนเนื้อหาของการประชุม 1 ประชุม 1 สัปดาห์ก่อนเปิดสมัยประชุมเพื่อบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับวาระการประชุมที่คาดหวังและเนื้อหาของรายงานต่อรัฐสภา
นวัตกรรมในการประสานงานระหว่างหน่วยงานจัดทำร่างและหน่วยงานตรวจสอบในกระบวนการร่างกฎหมายและมติโดยยึดหลักความเป็นเพื่อนที่ปฏิบัติได้จริง ถกเถียงจนถึงที่สุด เคารพและรับฟังข้อโต้แย้งของประชาชน แต่ต้องมาถึงทางออกที่เป็นหนึ่งเดียวที่เหมาะสมที่สุด
รายงานร่าง เอกสารประกอบ กฎหมาย และมติจะถูกส่งไปยังสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยเร็วเพื่อศึกษาและจัดเตรียมความคิดเห็น ย่นระยะเวลาการนำเสนอรายงานและข้อเสนอ ให้มีเวลาให้รัฐสภาอภิปราย และให้หน่วยงานต่างๆ พูดคุยและชี้แจง ลดเวลาการอภิปรายในห้องประชุม เพิ่มเวลาการอภิปรายในกลุ่ม เพื่อให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถแสดงความคิดเห็นได้มากขึ้น
นายทราน ถันห์ มัน ประธานรัฐสภา กล่าวว่า ในบรรดากฎหมายที่ผ่านในสมัยประชุมครั้งที่ 8 มีกฎหมายใหม่ที่ซับซ้อนและมีเนื้อหาซับซ้อน แต่กฎหมายเหล่านี้ได้รับการพิจารณาและผ่านโดยรัฐสภาในสมัยประชุมเดียว โดยปกติจะต้องปฏิบัติตามสองขั้นตอน กระบวนการในการประชุม เช่น กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยข้อมูล...
กฎหมายและมติที่ผ่านแสดงให้เห็นถึงการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างแข็งแกร่งภายใต้คำขวัญ "ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ทำ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ" เปลี่ยนแปลงทัศนคติจากกฎหมายอาคารที่เน้นการบริหารจัดการไปสู่การผสมผสานการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพกับการสร้างสรรค์การพัฒนาอย่างกลมกลืน ส่งเสริมนวัตกรรม เช่น กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ, กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม 4 กฎหมายในด้านการลงทุน, กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม 9 กฎหมายในด้านการเงินและการงบประมาณ ….
ด้วยเจตนารมณ์ในการสร้างกฎหมายที่กระชับเพื่อให้เกิดความมั่นคงและคุณค่าในระยะยาว ในกระบวนการรับและแก้ไข คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาและรัฐบาลได้สั่งการให้หน่วยงานตรวจสอบนำกฎหมายและมติออกจากร่างกฎหมายและมติต่างๆ กฎระเบียบเฉพาะที่อยู่ในอำนาจของรัฐบาล กระทรวง สาขา และหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น
เอกสารกฎเกณฑ์โดยละเอียดมีปริมาณมาก
ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวว่า หลังจากการตรวจสอบเบื้องต้น พบว่าปัจจุบันมีเนื้อหาเกือบ 700 เรื่องที่ได้รับมอบหมายในกฎหมาย 18 ฉบับ และมติ 10 ฉบับที่ผ่านโดยรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 8 ซึ่งต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี หน่วยงานกลางและหน่วยงานท้องถิ่นมีข้อกำหนดอย่างละเอียด นับเป็นความท้าทายครั้งยิ่งใหญ่เมื่อพิจารณาในบริบทที่หน่วยงานในระบบการเมืองกำลังเน้นดำเนินการตามนโยบายปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพกลไกการจัดองค์กรโดยเร่งด่วนเพื่อเตรียมการสำหรับการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยวิสามัญในปลายปีนี้ กุมภาพันธ์ 2568 พร้อมกันนี้ก็ได้ดำเนินการตามแผนพัฒนากฎหมายและระเบียบปฏิบัติ ปี 2568 โดยมีร่างกฎหมายและมติจำนวนมากที่ต้องเตรียมเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 9
เมื่อเผชิญกับข้อกำหนดและภารกิจเหล่านี้ ประธานคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ Tran Thanh Man แนะนำให้รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องใส่ใจกับประเด็นสำคัญหลายประการ
โดยเฉพาะด้านการศึกษา เสนอแก้ไขและประกาศใช้กฎหมายและมติใหม่เพื่อดำเนินการตามนโยบายปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงาน ตามรายงานเบื้องต้นของกระทรวงยุติธรรม คาดว่าจะมีเอกสารที่ได้รับผลกระทบประมาณ 4,922 ฉบับ โดยการจัดองค์กรประกอบด้วย กฎหมาย 167 ฉบับ มติของรัฐสภา 9 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 10 ฉบับ มติของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา 2 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 829 ฉบับ และมติของนายกรัฐมนตรี 271 ฉบับ รัฐบาล 1 คำสั่งของนายกรัฐมนตรี 3,642 ฉบับ เอกสาร
กรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ส่งเอกสารถึงรัฐบาลและหน่วยงานต่างๆ เพื่อขอให้มีการทบทวน วิจัย และเสนอเนื้อหาที่ต้องแก้ไข เพิ่มเติม และแผนเฉพาะอย่างเร่งด่วน (อาจใช้รูปแบบกฎหมายแก้ไขกฎหมาย) กฎหมายต่างๆ มากมายหรือเสนอให้รัฐสภาออกมติเกี่ยวกับเนื้อหาที่ต้องดำเนินการ) เพื่อให้คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาพิจารณาและเพิ่มเข้าในแผนงาน; จำเป็นต้องเตรียมการอย่างรอบคอบเพื่อให้เสร็จสิ้นทันเวลาหลังจากการประชุมกลางและนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อตัดสินใจในการประชุมสมัยวิสามัญในช่วงปลายเดือนกุมภาพันธ์ 2568 เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายของพรรคได้รับการปฏิบัติโดยเร็วที่สุด หลังจากได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการกลางแล้วส่วนใหญ่
ในส่วนของการออกเอกสารรายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายและมติที่ผ่านในสมัยประชุมครั้งที่ 8 นั้น คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาชื่นชมนายกรัฐมนตรีเป็นอย่างยิ่งที่ออกคำสั่งให้ออกรายการและมอบหมายให้หน่วยงานต่างๆ จัดทำร่างกฎหมายและมติดังกล่าวโดยเร็ว กฎหมายและมติทั้งหมดที่ผ่านโดยรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 8
เนื่องจากมีเนื้อหาและระเบียบที่ต้องออกจำนวนมาก สำหรับกฎหมายเพียง 18 ฉบับ รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ จำเป็นต้องออกเอกสาร 127 ฉบับ กฎหมายและมติบางฉบับต้องมีผลบังคับใช้ทันที ในช่วงต้นปี 2568 ขอแนะนำให้กระทรวงต่างๆ และ หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้เป็นประธานในการจัดทำร่าง ควรปฏิบัติตามข้อกำหนดในคำสั่งของนายกรัฐมนตรีอย่างใกล้ชิด เน้นการกำกับดูแลการพัฒนาและเผยแพร่เอกสารให้ตรงตามกำหนดเวลาและมีคุณภาพ
ในบริบทของการปรับปรุงและจัดระเบียบหน่วยงานใหม่ ย่อมหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะเกิดการหยุดชะงักบางประการในองค์กรและการดำเนินงานของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Thanh Man เสนอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการดังนี้: การทำหน้าที่ประธานในการจัดทำร่างและประกาศเอกสารต้องไม่ขัดขวางการจัดทำร่างและประกาศเอกสาร ภายหลังจากการจัดเตรียมแล้ว หน่วยงานใหม่ที่เข้ามารับช่วงต่อจะต้องสืบทอดผลลัพธ์ ดำเนินการเอกสารเพื่อยื่นหรือประกาศให้เสร็จเรียบร้อยโดยเร็วตามอำนาจหน้าที่ของตน เพื่อให้แน่ใจว่ากฎระเบียบโดยละเอียดจะมีผลใช้บังคับทันเวลา
ในส่วนของการดำเนินการตามแผนพัฒนาพระราชบัญญัติและข้อบังคับปี 2568 ที่เกี่ยวข้องกับงานเตรียมการสำหรับสมัยประชุมสมัยที่ 9 นั้น สมัยนี้ยังมีงานด้านนิติบัญญัติจำนวนมากอีกด้วย คาดว่ารัฐสภาจะพิจารณาผ่านร่างกฎหมาย 11 ฉบับ มติ 2 ฉบับ และให้ความเห็นเบื้องต้นต่อร่างกฎหมาย 15 ฉบับ รวมถึงโครงการต่างๆ ที่รัฐบาลกำลังพิจารณาเสนอเพิ่มเข้าในรายชื่ออีกจำนวนหนึ่ง
หลังจากการประชุมสมัยวิสามัญเมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์ 2568 ซึ่งเหลือเวลาอีกเพียง 2 เดือนกว่าจะถึงการประชุมสมัยที่ 9 ประธานรัฐสภา ทราน ทานห์ มัน ได้ขอให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวงต่างๆ ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานของรัฐสภาโดยทันที ตั้งแต่เดือนธันวาคมนี้เป็นต้นไป เพื่อจัดระเบียบการวิจัย รับความเห็นและแก้ไขร่างกฎหมายที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาไปแล้วในสมัยประชุมครั้งที่ ๘ พร้อมทั้งเน้นการจัดทำและดำเนินการโครงการที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จ ร่างกฎหมายดังกล่าวให้รัฐบาลเสนอต่อคณะกรรมาธิการถาวร สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและแสดงความเห็นในการประชุมในเดือนกุมภาพันธ์และมีนาคม พ.ศ. ๒๕๖๘ โดยไม่นำมารวมกันในการประชุมใกล้กับเวลาเปิดสมัยประชุมสมัยที่ ๙
ในระหว่างขั้นตอนการวิจัยและการร่าง ขอแนะนำให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการทำความเข้าใจและปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านนวัตกรรมในการคิดกฎหมายอย่างจริงจัง สร้างกฎหมายที่รัดกุมภายในอำนาจของรัฐสภา และไม่ทำให้กฎหมายเหล่านี้กลายเป็นกฎหมาย บทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนรับรองว่า ว่ากฎหมายมีเสถียรภาพและมีคุณค่ายาวนาน
ปัญหาเชิงปฏิบัติที่ผันผวนบ่อยครั้งจะถูกมอบหมายให้รัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น จัดการให้มีความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการให้เหมาะสมกับความเป็นจริง ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ ปฏิรูปกระบวนการบริหารอย่างทั่วถึง ขจัดอุปสรรคอย่างทันท่วงที แก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติ ใช้คนและธุรกิจเป็นศูนย์กลางและหัวข้อ เน้นที่การสร้างความสอดคล้องและความสม่ำเสมอของระบบกฎหมาย ความสอดคล้องของนโยบาย และการให้ความสำคัญกับคุณภาพ ไม่ใช่การไล่ตามปริมาณ
เหงียน ฮวง
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html
การแสดงความคิดเห็น (0)