การจัดการและกำกับดูแลตลาดการแข่งขัน บทเรียนจากชิลี

การที่ชิลีเข้มงวดการควบคุมคณะกรรมการบริหารที่ทับซ้อนกันเป็นบทเรียนสำหรับเวียดนามในการบริหารจัดการการแข่งขัน คณะกรรมการการแข่งขันแห่งชาติกล่าว

ผู้บุกเบิกในการบริหารและควบคุมตลาดการแข่งขัน

ตามข้อมูลจากคณะกรรมการการแข่งขันแห่งชาติ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม พ.ศ. 2567 ชิลียังคงยืนยันตำแหน่งผู้บุกเบิกในการจัดการและติดตามตลาดการแข่งขันที่โปร่งใสโดยการเสริมสร้างการจัดการกับปรากฏการณ์ของคณะกรรมการบริหารที่ทับซ้อนกัน (คณะกรรมการบริหารที่เชื่อมโยงกัน) นี่คือปรากฏการณ์ที่บุคคลรับบทบาทการจัดการหรือความเป็นผู้นำในบริษัทคู่แข่งหลายแห่ง ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความขัดแย้งทางผลประโยชน์และการจัดการข้อมูล ซึ่งส่งผลกระทบเชิงลบต่อการแข่งขันที่เป็นธรรมในตลาด

ก่อนหน้านี้ตั้งแต่ปี 2560 ประเทศไทยได้แก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการแข่งขัน (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 211) ซึ่งกำหนดห้ามโดยเคร่งครัดต่อบุคคลที่จะดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้อำนวยการในบริษัทที่แข่งขันกันสองแห่งขึ้นไป หากรายได้รวมของบริษัทเหล่านี้เกิน 100,000 หน่วยโฟเมนโต (UF) ซึ่งเทียบเท่ากับประมาณ 3.5 ล้านเหรียญสหรัฐ

“บทบัญญัตินี้ใช้บังคับกับตัวมันเอง ซึ่งหมายความว่า การกระทำดังกล่าวถือเป็นการละเมิดโดยไม่คำนึงถึงว่าจะมีผลกระทบเฉพาะเจาะจงต่อตลาดหรือไม่ ในขณะเดียวกัน กรณีที่มีการทับซ้อนทางอ้อม เช่น แหล่งที่มาของการแต่งตั้งหรือการควบคุมร่วมกัน จะได้รับการวิเคราะห์ตามหลักการ "กฎแห่งเหตุผล" โดยอิงจากระดับของอิทธิพลที่มีต่อตลาดเพื่อดึงข้อสรุป - ตามที่ หน่วยงานสอบสวนการแข่งขันของเวียดนามแจ้งให้ทราบ

นอกจากนี้ ในประเทศชิลี สำนักงานอัยการเศรษฐกิจแห่งชาติ (FNE) ยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการติดตามและจัดการกับการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับคณะกรรมการบริหารที่ซ้ำซ้อนกัน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา FNE ได้เร่งดำเนินกิจกรรมการสืบสวนและการดำเนินคดี โดยเฉพาะในภาคส่วนที่มีความอ่อนไหว เช่น ภาคการเงินและพลังงาน ซึ่งการเชื่อมโยงที่ทับซ้อนกันอาจมีความเสี่ยงสูงต่อการบิดเบือนตลาด

คดีสำคัญหลายคดีที่ยื่นฟ้องต่อศาลการแข่งขันเสรี (TDLC) สรุปได้ว่าความสัมพันธ์ที่ทับซ้อนกันเหล่านี้ไม่เพียงแต่ลดการแข่งขัน แต่ยังเอื้อต่อการจัดการราคาและข้อมูลอีกด้วย ธุรกิจที่กระทำผิดถูกบังคับให้ปรับโครงสร้างคณะกรรมการบริหารใหม่เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมาย

“ชิลีได้แสดงให้เห็นแล้วว่าการควบคุมอย่างเข้มงวดต่อคณะกรรมการบริหารที่ซ้ำซ้อนกันไม่เพียงแต่ช่วยปกป้องความโปร่งใสของตลาดภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังเสริมสร้างความเชื่อมั่นของนักลงทุนต่างประเทศอีกด้วย” ด้วยกรอบกฎหมายที่แข็งแกร่งและการบังคับใช้ที่มีประสิทธิภาพ ชิลีได้ลดความเสี่ยงของการจัดการตลาดพร้อมทั้งส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรมในภาคส่วนเศรษฐกิจสำคัญ" สำนักงานสอบสวนการแข่งขันของเวียดนามเน้นย้ำ

ชิลียังคงยืนยันตำแหน่งผู้บุกเบิกในการบริหารจัดการและกำกับดูแลตลาดการแข่งขัน ภาพประกอบ

บทเรียนสำหรับเวียดนาม

ผู้แทนคณะกรรมการการแข่งขันแห่งชาติได้แบ่งปันเกี่ยวกับสถานการณ์ทางปฏิบัติของปัญหานี้ในเวียดนาม โดยกล่าวว่า แม้ว่ากฎหมายการประกอบการและกฎหมายการแข่งขันปี 2018 จะมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำกับดูแลกิจการและการแข่งขัน แต่ก็ไม่มีบทบัญญัติที่ชัดเจนในการจัดการกับปรากฏการณ์ของคณะกรรมการบริหารที่ทับซ้อนกัน

“สิ่งนี้ทำให้เกิดช่องว่างทางกฎหมายที่กว้างขวาง ซึ่งอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการจัดการและการจำกัดการแข่งขันในภาคเศรษฐกิจที่สำคัญ” คณะกรรมการการแข่งขันแห่งชาติกล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคส่วนต่างๆ เช่น ธนาคาร อสังหาริมทรัพย์ และโทรคมนาคม มีความกังวลเกี่ยวกับบุคคลหรือกลุ่มผู้ถือหุ้นขนาดใหญ่ที่ควบคุมบริษัทคู่แข่งหลายแห่ง สิ่งนี้อาจนำไปสู่การแบ่งปันข้อมูลที่ละเอียดอ่อน การจัดการราคา หรือการสร้างอุปสรรคต่อการเข้าสู่ตลาดใหม่

หน่วยงานสอบสวนการแข่งขันของเวียดนามวิเคราะห์ว่าในอุตสาหกรรมการธนาคาร บุคคลที่ดำรงตำแหน่งในธนาคารคู่แข่งหลายแห่งจะส่งผลกระทบต่อความโปร่งใสและประสิทธิภาพการแข่งขัน หรือในภาคอสังหาริมทรัพย์ ความสัมพันธ์ที่ทับซ้อนกันอาจทำให้ราคาอสังหาริมทรัพย์ถูกควบคุมจนก่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้บริโภค

เมื่อตระหนักว่าแนวทางของชิลีต่อปรากฏการณ์ที่คณะกรรมการบริหารมีตำแหน่งทับซ้อนกันนั้น เสนอบทเรียนอันมีค่ามากมายสำหรับเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์ที่มีการพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง คณะกรรมการการแข่งขันแห่งชาติจึงยืนยันว่าเพื่อให้แน่ใจว่ามีสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่โปร่งใสและมีสุขภาพดี เวียดนามจำเป็นต้องดำเนินการตามมาตรการหลายประการ:

ประการแรก การเพิ่มเติมกฎหมายตามหน่วยงานสอบสวนการแข่งขัน ระบุว่า กฎหมายการแข่งขันและกฎหมายวิสาหกิจจำเป็นต้องมีการแก้ไข โดยเสริมบทบัญญัติที่ชัดเจนในการห้ามความสัมพันธ์ที่ทับซ้อนกันในคณะกรรมการบริหารระหว่างวิสาหกิจที่เป็นคู่แข่งขัน

ประการที่สอง เพื่อเสริมสร้างการกำกับดูแล คณะกรรมการการแข่งขันแห่งชาติจำเป็นต้องดำเนินการกำกับดูแลภาคส่วนที่มีความเสี่ยงสูง เช่น การเงิน พลังงาน โทรคมนาคม และอสังหาริมทรัพย์ อย่างจริงจัง “การใช้เทคโนโลยีและข้อมูลขนาดใหญ่สามารถช่วยสนับสนุนการตรวจจับความสัมพันธ์ที่ทับซ้อนกันอย่างผิดกฎหมายได้ในระยะเริ่มต้น” หน่วยงานสอบสวนการแข่งขันกล่าว

ประการที่สาม การสร้างความตระหนัก ธุรกิจต้องตระหนักรู้ถึงธรรมาภิบาลที่โปร่งใส ความรับผิดชอบ และการปฏิบัติตามกฎหมายการแข่งขัน สิ่งนี้ช่วยสร้างความไว้วางใจกับพันธมิตรและลูกค้า

ประการที่สี่ ความร่วมมือระหว่างประเทศ เวียดนามสามารถเรียนรู้จากประสบการณ์ของประเทศ เช่น ชิลี ในการสร้างกรอบทางกฎหมายและกลไกการติดตามที่มีประสิทธิภาพ ในเวลาเดียวกันความร่วมมือกับองค์กรระหว่างประเทศจะช่วยเสริมสร้างศักยภาพในการจัดการและการจัดการการละเมิด

หน่วยงานสืบสวนการแข่งขัน: “ชิลีได้แสดงให้เห็นแล้วว่าการควบคุมอย่างเข้มงวดต่อคณะกรรมการบริหารที่ซ้ำซ้อนกันเป็นองค์ประกอบสำคัญในการปกป้องความสามารถในการแข่งขันและความโปร่งใสของตลาด” กรอบกฎหมายที่แข็งแกร่งและมาตรการบังคับใช้ที่มีประสิทธิผลจะไม่เพียงช่วยลดความเสี่ยงจากการจัดการตลาดเท่านั้น แต่ยังสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ยุติธรรม ดึงดูดการลงทุน และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืนอีกด้วย สำหรับเวียดนาม นี่ถือเป็นโอกาสในการปรับปรุงกรอบทางกฎหมายและเสริมสร้างการกำกับดูแลเพื่อป้องกันการปฏิบัติการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม การสร้างหลักประกันความโปร่งใสในการกำกับดูแลกิจการจะไม่เพียงแต่ปกป้องสิทธิของผู้บริโภคเท่านั้น แต่ยังช่วยเสริมสร้างตำแหน่งของเศรษฐกิจเวียดนามในบริบทของการบูรณาการระดับโลกอีกด้วย ตลาดที่เป็นธรรมและมีการแข่งขันเป็นรากฐานในการส่งเสริมนวัตกรรม การพัฒนาที่ยั่งยืน และความเจริญรุ่งเรืองในระยะยาว”

ที่มา: https://congthuong.vn/quan-ly-va-giam-sat-thi-truong-canh-tranh-bai-hoc-tu-chile-368789.html