วงจรพัฒนาอันมหัศจรรย์ที่มีกลไกพิเศษ

ระดับเดียวกันแต่ด้อยกว่าในเรื่องการเชื่อมต่อและโครงสร้างพื้นฐาน

ไตรมาสแรกของปี 2024 ถือเป็นช่วงเวลา “ชัยชนะครั้งยิ่งใหญ่” สำหรับการท่องเที่ยวเกาะฟูก๊วกในสายตาสื่อระหว่างประเทศ DestinAsian นิตยสารการท่องเที่ยวและไลฟ์สไตล์ระดับนานาชาติชื่อดัง ยกย่องให้เกาะฟูก๊วกเป็น 1 ใน 10 จุดหมายปลายทางชายหาดที่สวยงามที่สุดในเอเชีย ฟูก๊วกตั้งอยู่เคียงคู่กับ "สวรรค์ใต้ทะเล" ที่มีชื่อเสียงอื่นๆ เช่น มัลดีฟส์ บาหลีแห่งอินโดนีเซีย หรือโบราเคย์แห่งฟิลิปปินส์

Tatler Asia สิ่งพิมพ์ของ Conde Nast ในสหราชอาณาจักร เรียกเกาะฟูก๊วกว่าเป็นความภาคภูมิใจของเวียดนาม และเป็นทางเลือกใหม่แทนจุดหมายปลายทางที่คุ้นเคย เช่น กระบี่ (ประเทศไทย) หรือบาหลี (อินโดนีเซีย) เหตุผลประการหนึ่งที่ทำให้เกาะฟูก๊วกติดอยู่ในรายชื่อนี้ก็คือที่นี่มีชายหาดที่สวยงาม มีทรายขาวละเอียด น้ำทะเลสีฟ้าใส และมีป่าไม้และภูมิประเทศทางทะเลที่หลากหลายให้ผู้มาเยือนได้สำรวจ นิตยสารดังกล่าวอ้างว่าที่นี่จะเป็นสถานที่ที่สมบูรณ์แบบสำหรับการรักษาและชาร์จพลังใหม่

Hành trình 20 năm lột xác của Phú Quốc: Nối mạch phát triển thần kỳ bằng cơ chế phi thường- Ảnh 1. — ธรรมชาติของเกาะฟูก๊วกไม่ด้อยไปกว่ารีสอร์ทริมชายหาดสวรรค์แห่งใดในโลกเลย

หากเปรียบเทียบกับสวรรค์ใต้ทะเลที่มีชื่อเสียงแล้ว ถึงแม้จะยังเป็น “มือใหม่” แต่เกาะฟูก๊วกก็โดดเด่นด้วยความสวยงามที่เป็นเอกลักษณ์ กระตุ้นความอยากรู้และความสนใจสำหรับผู้ที่ชื่นชอบการท่องเที่ยวทั่วโลก อย่างไรก็ตาม หากพิจารณาจำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติแล้ว “เกาะไข่มุก” ของเวียดนามยังห่างจากเกาะท่องเที่ยวอื่นๆ ในภูมิภาคอยู่พอสมควร ก่อนเกิดโรคระบาด จำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเยือนฟูก๊วกมีเพียงประมาณ 6% ของนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเที่ยวภูเก็ต 11% มาเที่ยวบาหลี และ 60% มาเที่ยวโบราเคย์ ในปี 2566 แม้ว่าฟูก๊วกจะสามารถ "พลิกกระแส" ได้ในไตรมาสสุดท้าย แต่กลับมีนักท่องเที่ยวต่างชาติเข้ามาเยี่ยมชมได้เพียงเกือบ 550,000 คนเท่านั้น ในขณะที่ตัวเลขในภูเก็ตอยู่ที่มากกว่า 8.3 ล้านคน และบาหลีก็ต้อนรับนักท่องเที่ยวมากกว่า 5 ล้านคน

สาเหตุประการหนึ่งคือจำนวนเที่ยวบินตรงและความถี่ของเที่ยวบินเชื่อมต่อฟูก๊วกกับตลาดระหว่างประเทศยังมีจำกัด จากรายงานของโรงแรม Savills พบว่าภายในภูมิภาคนี้ ภูเก็ตและบาหลีมีข้อได้เปรียบในการเชื่อมต่อทางอากาศระหว่างประเทศ โดยมีเส้นทางบินที่บ่อยขึ้นและมีมากขึ้น รวมถึงเที่ยวบินจากเมืองใหญ่ๆ เช่น สิงคโปร์ เซี่ยงไฮ้ และฮ่องกง เมื่อเทียบกับฟูก๊วก จำนวนเที่ยวบินต่อวันไปยังภูเก็ตและบาหลีมีมากกว่า 150% และ 430% ตามลำดับ

นอกจากนี้ ภูเก็ตและบาหลียังมีเที่ยวบินเชื่อมต่อไปยังประตูทางเข้าแห่งชาติบ่อยกว่าด้วย โดยเฉลี่ยมีเที่ยวบินจากภูเก็ตไปกรุงเทพประมาณ 330 เที่ยวบินต่อสัปดาห์ เที่ยวบินจากบาหลีไปจาการ์ตา 400 เที่ยวบิน ในขณะที่ฟูก๊วกมีเที่ยวบินไปยังโฮจิมินห์เพียง 160 เที่ยวบิน และเที่ยวบินไปยังฮานอย 90 เที่ยวบิน ปัจจุบันจำนวนดังกล่าวลดลงอย่างมีนัยสำคัญ และเครือข่ายการบินที่เชื่อมต่อฟูก๊วกกับเมืองอื่นๆ ก็มีความแคบลงเรื่อยๆ เช่นกัน ขณะนี้นักท่องเที่ยวภายในประเทศที่จะเดินทางมาฟูก๊วกโดยเครื่องบินมีทางเลือกในการเดินทางเพียง 3 ทางคือจากฮานอย ไฮฟอง และโฮจิมินห์ซิตี้ แทนที่จะบินจากกานโธ นาตรัง (คานห์โฮ) และดานังเหมือนอย่างเคย

นอกจากนี้ระบบที่พักในฟูก๊วกยังค่อนข้างเรียบง่าย ปัจจุบัน อุตสาหกรรมที่พักของฟูก๊วกมีห้องพักประมาณ 25,000 ห้อง ส่วนใหญ่เป็นที่พักขนาดเล็กที่ดำเนินการโดยครัวเรือนในท้องถิ่น จำนวนห้องพักในกลุ่มหรูหราบนแม้ว่าจะโด่งดังมากขึ้นทั่วโลกด้วยสถาปัตยกรรมอันเป็นเอกลักษณ์และ "ถูกใจ" เหล่ามหาเศรษฐีทั่วโลก แต่ก็มีสัดส่วนเพียงประมาณ 15% ของห้องพักทั้งหมดเท่านั้น อุปทานที่พักทั้งหมดในฟูก๊วกมีเพียง 27% เท่านั้นเมื่อเทียบกับภูเก็ต และ 31% เมื่อเทียบกับบาหลี

Hành trình 20 năm lột xác của Phú Quốc: Nối mạch phát triển thần kỳ bằng cơ chế phi thường- Ảnh 2. — ต้องคลายเสื้อกลไกออกเรื่อยๆ เพื่อให้ฟูก๊วกทะลุผ่านได้

จำเป็นต้องดำเนินวงจรกลไก "พิเศษ" ต่อไป

สถานการณ์ดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าฟูก๊วกจำเป็นต้องมีกลไกใหม่เพื่อก้าวข้ามผ่านในช่วงข้างหน้า

รองศาสตราจารย์ ดร. ทราน ดิงห์ เทียน อดีตผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐกิจเวียดนาม เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการให้กลไก “พิเศษ” แก่เกาะฟูก๊วกต่อไป โดยวิเคราะห์ว่า เมื่อเร็วๆ นี้ เกาะฟูก๊วก “สูญเสียโมเมนตัม” และการพัฒนาก็ชะลอตัวลงเนื่องมาจากหลายสาเหตุ ประการแรก ฟูก๊วกเคยล่าช้าในการก้าวไปสู่ศูนย์กลางการพัฒนาระดับสูงเมื่อร่างกฎหมายหน่วยบริหารเศรษฐกิจพิเศษไม่ได้รับการผ่านในปี 2561 หลังจากการระบาดใหญ่ เรายังคงพลาดโอกาสที่จะนำฟูก๊วกมาช่วยเศรษฐกิจของเวียดนามโดยรวมให้ฟื้นตัว

“ในช่วงที่ทั่วโลกกำลังต่อสู้กับโรคระบาด จุดหมายปลายทางที่สวยงามและปลอดภัยอย่างฟูก๊วกคือสิ่งที่ดีที่สุด เราควรใช้ประโยชน์จากสิ่งนั้นเพื่อให้ฟูก๊วกมีสิทธิ์เชิญชวนคนทั่วโลก เชิญ "สุภาพบุรุษ" ชั้นหนึ่งมา เติมระบบวีซ่าของฟูก๊วกด้วยเที่ยวบินเชื่อมต่อตรงของตัวเอง...

แต่เราก็ไม่สนใจและไม่ได้ทำ ในเวลาต่อมานั้นเองที่เกาะฟูก๊วกจึงได้รับการอนุมัติวีซ่า แต่เมื่อมีการอนุมัติแล้ว เที่ยวบินทั้งหมดก็ยังไม่เชื่อมต่อกับที่นี่ ถ้าจะไปที่นั่นต้องบินไปโฮจิมินห์ซิตี้หรือฮานอย ในเวลานั้น นโยบายวีซ่าแบบแยกส่วนไม่สมเหตุสมผลอีกต่อไป” นายเทียนกล่าวอย่างตรงไปตรงมาและให้การเป็นพยาน: หลังจากนั้น จำเป็นต้องใช้กลไกต่างๆ อย่างต่อเนื่อง ประสานงานการท่องเที่ยวและการบิน การท่องเที่ยวกับการดูแลสุขภาพ เพื่อสร้างการประสานงานที่มีเงื่อนไขครบถ้วน ให้บริการแก่ลูกค้า แต่ก็ทำไม่ได้ ค่าโดยสารเครื่องบินสูงเกินไป ส่งผลกระทบต่อพฤติกรรมการเดินทางของนักท่องเที่ยวในประเทศ นักท่องเที่ยวเพียงไม่กี่คน ทำให้พวกเขาเร่งรีบ ในขณะที่กำลังสร้างรูปร่างในระดับสูง ฟูก๊วกจะต้องมีวัฒนธรรมชั้นสูง สภาพแวดล้อมการท่องเที่ยวที่สะอาดอย่างยิ่ง

นอกจากนี้ ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. Tran Dinh Thien กล่าว แม้ว่าจะได้รับเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยและสิ่งจูงใจบางประการ แต่โดยพื้นฐานแล้วเกาะฟูก๊วกยังคงดำเนินการอยู่ภายใต้กรอบสถาบันของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอปกติ โดยมีการพึ่งพากลไก นโยบาย และงบประมาณในระดับสูงมาก กรอบสถาบัน "แบบเดิม" เป็นหนึ่งในสาเหตุหลักที่จำกัดความสามารถในการพัฒนาศักยภาพและจำกัดโอกาสการพัฒนาที่ไม่ธรรมดาและมหาศาลในระดับชาติและระดับโลกของฟูก๊วก

“ในไม่ช้านี้ เกาะฟูก๊วกจะก้าวไปสู่การท่องเที่ยวระดับสูง โดยต้อนรับบรรดามหาเศรษฐีระดับโลกที่อาจต้องการลานจอดเฮลิคอปเตอร์ ซึ่งพวกเขาสามารถพักได้เพียง 2-3 ชั่วโมง ใช้จ่ายเงิน จากนั้นก็บินกลับบ้าน รัฐบาลเกาะฟูก๊วกต้องมีอำนาจที่จะรับรองว่าพร้อมต้อนรับแขกที่ต้องการบริการพิเศษดังกล่าวอยู่เสมอ” นายเทียนเน้นย้ำ

ด้วยแนวทางดังกล่าว รองศาสตราจารย์ ดร. Tran Dinh Thien เชื่อว่าในช่วงเวลาที่จะถึงนี้ เพื่อส่งเสริมข้อได้เปรียบที่มีศักยภาพที่โดดเด่นและมหาศาลของเกาะฟูก๊วกได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขให้เมืองนี้พัฒนาตามตรรกะของ "ความก้าวหน้า" อย่างรวดเร็ว ยืนยันสถานะของเมืองในฐานะพลังบูรณาการและการแข่งขันระดับนานาชาติชั้นนำของเศรษฐกิจ โดยถือว่าเป็นภารกิจระดับชาติ ซึ่งเป็นภารกิจเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญของทั้งประเทศและภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ไม่ใช่ภารกิจเฉพาะที่แยกจากกันของ Kien Giang ซึ่งมุ่งเน้นที่การให้บริการผลประโยชน์การพัฒนาในท้องถิ่นของเมืองเป็นหลัก

“ตั้งแต่แรกเริ่ม ฟูก๊วกได้รับการกำหนดให้เป็นเขตบริหารเศรษฐกิจพิเศษ ซึ่งหมายถึงโครงสร้างพิเศษของประเทศภายใต้รัฐบาลในระดับกลาง ดังนั้น ฟูก๊วกจะมีพื้นที่และสถาบันที่เปิดกว้างอย่างแท้จริงสำหรับการพัฒนา เหตุการณ์ “พลาดจังหวะ” ไม่สามารถเปลี่ยนวิถีการพัฒนา “ที่กำหนดไว้” ของฟูก๊วกได้ ซึ่งก็คือวิถีการพัฒนาตามตรรกะของสิทธิพิเศษที่เหนือระดับ กลไกดังกล่าวทำให้ฟูก๊วกพัฒนาอย่างน่าอัศจรรย์มาจนถึงตอนนี้ และแผนงานต่อไปก็ยังคงดำเนินตามแนวโน้มนั้น เพื่อให้ฟูก๊วกสามารถพัฒนาได้อย่างน่าอัศจรรย์ยิ่งขึ้น” รองศาสตราจารย์ ดร. ทราน ดิงห์ เทียน กล่าวเน้นย้ำ

นายกรัฐมนตรีเพิ่งอนุมัติแผนแม่บทการพัฒนาเมืองฟูก๊วกถึงปี 2040 โดยมุ่งพัฒนาฟูก๊วกให้เป็นเมืองเกาะ ศูนย์บริการการท่องเที่ยวและรีสอร์ทคุณภาพสูง พร้อมกันนี้ ตามแนวทางการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงนิเวศและรีสอร์ทระดับสากลในฟูก๊วกของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกียนซาง ภายในปี 2573 เกียนซางจะกลายเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูดเป็นพิเศษ เป็นประตูสำคัญที่เชื่อมโยงเศรษฐกิจการท่องเที่ยว สร้างตำแหน่งแบรนด์เพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนในภูมิภาคอาเซียน... ซึ่งฟูก๊วกมุ่งมั่นที่จะเป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวเชิงนิเวศและรีสอร์ทระดับสากลด้วยคุณภาพการบริการชั้นนำด้านการท่องเที่ยวทางทะเลในประเทศ เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และในระดับนานาชาติ...

ลิงค์ที่มา