ความมุ่งมั่นยังอีกไกล…

การดำเนินการโครงการบ้านพักอาศัยของรัฐทำได้เพียงร้อยละ 20.2 ของแผนเท่านั้น

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนฮานอยแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความมุ่งมั่นในการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม โดยออกชุดการตัดสินใจ แผน และทิศทางที่ชัดเจน อย่างไรก็ตาม หากพิจารณาผลงานในช่วงที่ผ่านมา จะเห็นได้ว่าความมุ่งมั่นและแผนการของฮานอยดูเกินจริงไป

ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนฮานอย ในช่วงปี 2559 - 2563 การดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยสังคมในเมืองทำได้เพียง 20.2% เมื่อเทียบกับแผนที่วางไว้ ถือเป็นผลลัพธ์ที่น้อยมากเมื่อเทียบกับแผนที่คณะกรรมการประชาชนฮานอยอนุมัติไว้

บ้านพักสังคมในฮานอยแต่ยังคงยึดมั่นในภาพลักษณ์ 1

เพื่อเร่งความคืบหน้าในการดำเนินการ คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ตัดสินใจมอบหมายให้กรมก่อสร้างจัดการจัดเตรียมเอกสารข้อเสนอการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคมจำนวน 02 โครงการในตำบลเตี๊ยนเซือง เขตด่งอันห์ ขณะเดียวกัน กรุงฮานอยกำลังพิจารณาดำเนินการโครงการที่เหลืออีก 3 โครงการต่อไป ในเขตเทศบาล Co Bi อำเภอ Gia Lam บนที่ดินแปลง CT1-5 ภายใต้แผนการพัฒนาเมือง S5 (ซึ่งเป็นของเทศบาล Ngoc Hoi, Dai Ang, Lien Ninh, อำเภอ Thanh Tri และเทศบาล Khanh Ha, อำเภอ Thuong Tin) และในเขตเทศบาล Dai Mach, อำเภอ Dong Anh เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนตามระเบียบข้อบังคับ คาดว่าโครงการที่สร้างเสร็จแล้วทั้ง 5 โครงการ จะเพิ่มพื้นที่บ้านพักอาศัยสังคมให้กับกองทุนบ้านพักอาศัยสังคมของฮานอยประมาณ 2.5 ล้านตารางเมตร ตอบสนองความต้องการมหาศาลของเมือง (พื้นที่ประมาณ 6.8 ล้านตารางเมตรหลังปี 2563) และช่วยให้บรรลุเป้าหมายบ้านพักอาศัยสังคมตามโครงการได้

คณะกรรมการประชาชนฮานอยกล่าวว่าเมืองนี้เป็นหนึ่งในท้องถิ่นแรกๆ ที่พัฒนาและประกาศแผนและโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยตามบทบัญญัติของกฎหมายที่อยู่อาศัย อย่างไรก็ตาม นี่ถือเป็นงานใหม่และยากในบริบทของการไม่ได้ออกโครงการพัฒนาเมืองของเมือง

ดังนั้น ความต้องการพัฒนาที่อยู่อาศัยที่เสนอของเมืองจึงยังไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง และไม่ได้คาดการณ์ถึงความท้าทายที่อาจเกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการดำเนินการอย่างครบถ้วน

นอกจากนี้ นโยบายและเอกสารทางกฎหมายของรัฐบาลกลางยังไม่ได้กำหนดกฎระเบียบใหม่หรือปรับปรุงหรือเพิ่มเติมกรณีที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติอย่างทันท่วงที พื้นที่บ้านพักอาศัยสังคมได้รับการดำเนินการล่าช้าเนื่องจากปัญหาด้านกลไกและนโยบาย การเสนอราคาเพื่อคัดเลือกผู้ลงทุนไม่มีคำสั่งและขั้นตอนการดำเนินการที่เจาะจง

นอกจากนี้ กลไกนโยบายจูงใจในปัจจุบันยังไม่สามารถดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยสังคมในเขตชานเมือง และโครงการที่อยู่อาศัยสังคมสำหรับให้บริการคนงานและนักศึกษาได้

“กองทุนที่ดินเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมขาดแคลน เนื่องจากนักลงทุนส่วนใหญ่ในโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยที่มีขนาดที่ดินน้อยกว่า 10 เฮกตาร์ เลือกที่จะชำระเป็นเงินสดแทนที่จะจัดสรรที่ดินหรือกองทุนที่อยู่อาศัยในโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม” คณะกรรมการประชาชนฮานอยกล่าว

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้อนุมัติการตัดสินใจใหม่ 2 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมสำหรับระยะเวลาปี 2021 - 2025 ต่อไป

โดยเฉพาะในเดือนธันวาคม 2022 คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ออกมติที่ 5063 อนุมัติแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมในเมืองสำหรับช่วงปี 2021 - 2025 ในเดือนกุมภาพันธ์ 2023 คณะกรรมการประชาชนฮานอยยังคงออกมติที่ 1186 อนุมัติแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยสำหรับช่วงปี 2021 - 2023

ในการตัดสินใจทั้งสองฉบับนี้ คณะกรรมการประชาชนฮานอยตั้งเป้าหมายว่าภายในปี 2568 เมืองจะพัฒนาบ้านพักอาศัยทางสังคมใหม่ขนาด 1.2 ล้านตารางเมตร อย่างไรก็ตาม เป้าหมายนี้ดูจะไกลเกินเอื้อม

เนื่องจากตามรายงานล่าสุดของคณะกรรมการประชาชนฮานอย ตั้งแต่ต้นปี 2021 จนถึงสิ้นเดือนเมษายน 2023 ฮานอยมีโครงการที่สร้างเสร็จสมบูรณ์อีก 4 โครงการ และโครงการที่สร้างเสร็จบางส่วนอีก 1 โครงการ มีพื้นที่บ้านพักอาศัยสังคมมากกว่า 345,000 ตร.ม. ประมาณ 4,160 ยูนิต

ดังนั้นแม้จะดำเนินไปครึ่ง ทาง แล้ว แต่ฮานอยก็บรรลุได้เพียง 1/3 ของแผนเดิมเท่านั้น ตั้งแต่นี้ไปจนถึงสิ้นปี 2568 เหลือเวลาอีกกว่า 2 ปี ฮานอยจะต้องดำเนินการ 2 ใน 3 ของภารกิจที่เหลือ ซึ่งหมายความว่าจะต้องสร้างบ้านพักอาศัยสังคมขนาด 855,000 ตร.ม. ให้เสร็จเพื่อให้มั่นใจว่าแผนที่เสนอจะสำเร็จ นี่เป็นภารกิจที่ยากซึ่งต้องอาศัยความมุ่งมั่นอันยิ่งใหญ่จากฮานอย

500 วันขั้นตอนการอนุมัติแผนการลงทุน

มีสาเหตุมากมายที่ทำให้โครงการบ้านพักอาศัยของรัฐดำเนินการล่าช้า แต่สาเหตุที่น่ากังวลที่สุดคือขั้นตอนการบริหารการลงทุนที่ยาวนานและซับซ้อน

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อเร็วๆ นี้ที่เกี่ยวข้องกับการขจัดอุปสรรคสำหรับโครงการบ้านพักอาศัยสังคม นาย Nguyen Huu Duong ประธานกลุ่ม Hoa Binh ซึ่งเป็นหน่วยงานที่เพิ่งได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนฮานอยสำหรับนโยบายการลงทุน ได้อนุมัตินักลงทุนในโครงการบ้านพักอาศัยสังคมสูง Vinh Hung ในเขต Hoang Mai โดยเปิดเผยว่า เมื่อดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารจัดการสำหรับโครงการนี้ ต้องใช้เวลามากกว่า 500 วันจึงจะได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุน

นายเซือง กล่าวว่า บริษัทมีที่ดินสองแปลงในเขตฮวงมาย (ฮานอย) หากนำที่ดินทั้ง 2 แปลงนี้ไปสร้างบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ที่มีพื้นที่ก่อสร้างประมาณ 150,000 ตรม. บริษัทจะมีกำไรประมาณ 2,500 พันล้านดอง หากขายได้ราคา 40 - 45 ล้านดองต่อตรม.

ในขณะเดียวกัน หากเขาสร้างบ้านพักอาศัยสังคม เขาบอกว่าเขาจะได้กำไรเพียงร้อยละ 10 หรือประมาณ 200,000 ล้านดองเท่านั้น “แต่การสร้างบ้านพักอาศัยสังคมจะแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัยของหลาย ๆ ฝ่ายได้ ไม่ว่าจะเป็นข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ คนงาน เจ้าหน้าที่และทหารในกองทัพ รวมถึงนักศึกษา” นายเซืองกล่าว

อย่างไรก็ตาม เพื่อเปลี่ยนที่ดินสองแปลงนี้ให้เป็นบ้านพักอาศัยสังคม นายเซืองกล่าวว่า เมื่อทำการยื่นคำขออนุมัตินโยบายการลงทุน ต้องใช้เวลามากกว่า 500 วันจึงจะได้รับอนุมัติที่ดินหนึ่งแปลง โดยที่ดินมีหนังสือปกแดง มีสัญญาเช่าที่ดิน และชำระเงินเต็มจำนวนทุกปี

“ผมคิดว่าปัญหาการก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมขึ้นอยู่กับเจตจำนงของผู้นำเมืองเป็นอย่างมาก” นายเซืองกล่าว

ในระยะต่อไป นายเดืองได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ ขยายกลุ่มเป้าหมายในการซื้อบ้านให้กว้างขึ้น โดยให้ผู้ที่ตรงตามเกณฑ์สามารถลงทะเบียนเพื่อซื้อที่อยู่อาศัยสังคมได้

“ตามการคำนวณ จะต้องมีคนอย่างน้อย 20 ล้านคนที่ต้องการที่อยู่อาศัยในสังคม ในอีก 20-30 ปีข้างหน้า ตลาดที่อยู่อาศัยในสังคมจะมีความต้องการอยู่เสมอ” นายเหงียน ฮู เซือง กล่าวเน้นย้ำ

แม้แต่ผู้นำกรมก่อสร้างกรุงฮานอยยังพูดถึงความจำเป็นในการย่นระยะเวลาขั้นตอนการบริหารจัดการการลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม

นายบุย เตี๊ยน ทันห์ หัวหน้าแผนกพัฒนาเมือง กรมการก่อสร้างฮานอย เสนอแนะ 3 ประการ เพื่อเร่งความคืบหน้าของโครงการที่อยู่อาศัยโดยทั่วไปและที่อยู่อาศัยสังคมโดยเฉพาะ

ประการแรก ขั้นตอนการบริหารจัดการการลงทุนด้านที่อยู่อาศัยทางสังคมจะต้องสั้นลง กรณีประมูลคัดเลือกผู้ลงทุนโครงการบ้านอยู่อาศัยน่าจะมีระเบียบเฉพาะแต่ปัจจุบันใช้เวลาราว 2 ปี นั่นนานเกินไปสำหรับขั้นตอนการคัดเลือกนักลงทุน

ประการที่สอง ตามที่นายทานห์ กล่าวไว้ จำเป็นต้องทบทวนและยกเลิกขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็น เพราะสำหรับโครงการบ้านพักอาศัยสังคมนั้น ธุรกิจจะมีสิทธิ์ได้รับกำไรสูงสุดเพียง 10% เท่านั้น ซึ่งแตกต่างจากโครงการเชิงพาณิชย์อื่นๆ

ประการที่สาม ในกระบวนการดำเนินการล่าสุด ธุรกิจต่างๆ พบกับความยากลำบากกับพื้นที่สาธารณะที่ตั้งอยู่แบบ "ผสมผสาน" ภายในขอบเขตของโครงการบ้านพักอาศัยและบ้านพักอาศัยสังคม

“ที่ดินสาธารณะภายในเขตพื้นที่นั้นยากที่จะเรียกคืนและจัดสรร ดังนั้น ขั้นตอนการเคลียร์พื้นที่จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเฉพาะเพื่อเร่งการดำเนินโครงการ” นายถันห์กล่าว

เวียดวู

แหล่งที่มา