'นักลงทุนพลังงานหมุนเวียนจำนวนมากต่างแข่งขันกันรับราคาที่พิเศษโดยเลี่ยงขั้นตอนต่างๆ'

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien กล่าวว่านักลงทุนจำนวนมากละเลยขั้นตอนและละเมิดกฎระเบียบขณะที่แข่งกับเวลาเพื่อใช้ประโยชน์จากราคา FIT

บ่ายวันที่ 1 มิถุนายน ระหว่างหารือเรื่องการออมและการลดขยะในปี 2565 สมาชิกรัฐสภาได้กล่าวถึงขยะในนโยบายส่งเสริมการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน

นายเหงียน วัน เฮียน ผู้อำนวยการสถาบันนิติบัญญัติ กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงกะทันหันของนโยบายการลงทุนในพลังงานหมุนเวียนได้สร้างความยากลำบากให้กับนักลงทุน และเสี่ยงต่อการล้มละลาย

จำนวนโครงการที่ไม่สามารถดำเนินการเชิงพาณิชย์ได้ทันเวลาเพื่อรับราคา FIT (ราคาพิเศษ 20 ปี) จะต้องเจรจากับการไฟฟ้าฯ ในราคาที่ต่ำกว่าเดิม 21-29% (ตามกรอบราคาการผลิตไฟฟ้าที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าออกในช่วงต้นปีนี้) ส่งผลให้พลังงานลมและแสงอาทิตย์จำนวนมากไม่ได้ถูกนำไปใช้งาน ส่งผลให้เกิดขยะและผลักดันให้ผู้ลงทุนในพลังงานหมุนเวียนประสบปัญหาและเสี่ยงต่อการล้มละลาย ในระยะยาวตามความเห็นของเขา สิ่งนี้อาจส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจ ดึงดูดการลงทุนในพลังงานหมุนเวียน

“ตั้งแต่มีการเลื่อนกำหนดราคา FIT ไปแล้ว โครงการข้างต้นกว่า 4,600 เมกะวัตต์ ยังไม่สามารถนำไปใช้ประโยชน์ได้ ขณะเดียวกันก็ขาดแคลนไฟฟ้า ต้องซื้อจากต่างประเทศ” นายสมคิด กล่าว

รมว.อุตสาหกรรมและการค้า หารือเรื่องพลังงานหมุนเวียน

นายเหงียน ฮ่อง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า อธิบายต่อรัฐสภาในวันนี้ ว่า ไม่อาจปฏิเสธได้ว่าจะมีการสูญเสียหากโครงการที่ลงทุนไปไม่ได้รับการใช้ประโยชน์หรือใช้ประโยชน์ แต่เขากล่าวว่านักลงทุนส่วนใหญ่ของโครงการเหล่านี้ต่างก็รีบร้อนที่จะได้ประโยชน์จากราคา FIT เพิกเฉยหรือละเว้นขั้นตอน และถึงขั้นละเมิดกฎหมายด้วยซ้ำ

“เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเปล่าและไม่ถูกมองว่าเป็นการทำผิดกฎหมายและละเมิดกฎหมาย เราจำเป็นต้องมีนโยบายจากหน่วยงานที่มีอำนาจ ความพยายามจากนักลงทุน กระทรวง สาขา และท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหา” นายเดียนกล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน ชี้แจงต่อรัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 1 มิถุนายน ภาพโดย : ฮวง ฟอง — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน ชี้แจงต่อรัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 1 มิถุนายน ภาพโดย : *ฮวง ฟอง*

ก่อนหน้านี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่านักลงทุนจำนวนมากในโครงการพลังงานหมุนเวียนช่วงเปลี่ยนผ่านละเมิดกฎหมายว่าด้วยการวางแผน การลงทุนในที่ดิน และการก่อสร้าง ดังนั้นพวกเขาจึงไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนทางกฎหมาย นักลงทุนบางรายถูกขอให้เสริมเอกสารของตนตั้งแต่ปลายเดือนมีนาคม แต่หลังจากผ่านไป 2 เดือนแล้ว พวกเขาก็ยังไม่สามารถเสริมเอกสารเหล่านั้นได้ ดังนั้นโครงการเหล่านี้จึงไม่สามารถต่อรองราคาได้กับ EVN

นอกจากนี้ นักลงทุนหลายรายยังไม่ได้จัดทำเอกสารทางกฎหมายเพื่อออกใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าให้กับโครงการ ซึ่งเป็นขั้นตอนที่จำเป็นภายใต้กฎหมายไฟฟ้าสำหรับการดำเนินการโครงการไฟฟ้า นี่ก็เป็นสาเหตุของความล่าช้าในการจัดเตรียมและยื่นเอกสารให้กับหน่วยงานที่รับผิดชอบ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยังกล่าวอีกว่า คุณสมบัติของพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ยังไม่เสถียร พัฒนาขึ้นส่วนใหญ่ในพื้นที่ภาคกลางซึ่งมีโหลดต่ำ จึงต้องมีการลงทุนครั้งใหญ่ในระบบส่งไฟฟ้าและระบบจัดเก็บไฟฟ้า นอกจากนี้จะต้องมีแหล่งพลังงานที่มีเสถียรภาพ นั่นคือ มีความสามารถในการผลิตไฟฟ้าอย่างต่อเนื่อง เพื่อชดเชยช่วงเวลาที่ “แดดและลมลดน้อยลง ก็ต้องมีสิ่งชดเชย”

ในขณะที่แหล่งพลังงานพื้นฐานในหลายประเทศได้แก่พลังงานนิวเคลียร์ แต่ในเวียดนามมีเพียงพลังงานน้ำ พลังงานความร้อนจากถ่านหิน น้ำมัน ก๊าซ และพลังงานชีวมวลเท่านั้น ดังนั้น ทรัพยากรเหล่านี้จึงยังคงถูกระดมเพื่อให้แน่ใจว่าระบบมีความปลอดภัยแม้ว่าจะมีราคาแพงกว่าเมื่อราคาเชื้อเพลิงอินพุตสูงและมีการปล่อยคาร์บอนสูงขึ้นก็ตาม

ส่วนกรอบราคาค่าไฟฟ้าสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน ที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอมาซึ่งต่ำกว่าราคาปกติ 20 ปี (ราคา FIT) เดิมนั้น นายเดียน กล่าวว่า กรอบระยะเวลาการใช้ราคา FIT ระบุไว้ในมตินายกรัฐมนตรี ไม่ใช่หยุดกะทันหัน ดังนั้นโครงการใดที่ไม่สามารถดำเนินการเชิงพาณิชย์ได้ก่อนกำหนดจะไม่สามารถใช้ราคา FIT ได้ แต่ต้องเจรจาราคาเพื่อแบ่งความเสี่ยงและประสานผลประโยชน์ระหว่างรัฐบาล ธุรกิจ และประชาชน

เขาอธิบายเพิ่มเติมว่าต้นทุนของแหล่งพลังงานนี้ขึ้นอยู่กับอุปกรณ์และเทคโนโลยีและราคาจะลดลงเฉลี่ย 6-8% ต่อปี “ดังนั้น พลังงานหมุนเวียนอาจเป็นแหล่งพลังงานไฟฟ้าที่ถูกที่สุดหากไม่รวมค่าใช้จ่ายในการส่งและการจัดเก็บ” เขากล่าว

กระทรวงฯ เป็นผู้เสนอกรอบราคาไฟฟ้าโดยอิงตามพระราชบัญญัติไฟฟ้าและพระราชบัญญัติราคา โดยพารามิเตอร์ในการคำนวณกรอบราคาจะอิงตามสถิติของโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ 102 แห่งและโรงไฟฟ้าพลังงานลม 109 แห่งที่ได้ลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้าและปรึกษาหารือกับองค์กรระหว่างประเทศและกระทรวงและสาขาอื่นๆ

นายเดียน กล่าวเพิ่มเติมว่า ในตลาดโลก อัตราการลงทุนในโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่เชื่อมต่อระบบไฟฟ้าลดลงร้อยละ 11 ต่อปี และพลังงานลมบนบกลดลงร้อยละ 6.3 ต่อปี ในช่วงปี 2561-2564 สำหรับเวียดนาม กรอบราคาพิเศษที่ออกในปี 2020 (ราคา FIT 2) ต่ำกว่าราคาพิเศษในปี 2017 (ราคา FIT 1) ประมาณ 8% ราคาจะต่ำกว่าราคา FIT 2 ประมาณ 7.3%

นายเหงียน วัน เฮียน ผู้อำนวยการสถาบันนิติบัญญัติแห่งคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายเรื่องความประหยัดและการต่อต้านการฟุ่มเฟือยในช่วงบ่ายของวันที่ 1 มิถุนายน ภาพโดย : ฮวง ฟอง — นายเหงียน วัน เฮียน ผู้อำนวยการสถาบันนิติบัญญัติแห่งคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายเรื่องการประหยัดและการต่อต้านการสิ้นเปลืองในช่วงบ่ายของวันที่ 1 มิถุนายน ภาพโดย : *ฮวง ฟอง*

ปัจจุบันมีโรงงานที่ไม่เข้าเกณฑ์ราคา FIT จำนวน 85 แห่ง โดยมีกำลังการผลิตรวมกว่า 4,730 เมกะวัตต์ ภายในสิ้นเดือนพฤษภาคม โรงไฟฟ้า 59 แห่งที่มีกำลังการผลิต 3,389 เมกะวัตต์ ได้ยื่นคำขอกับ EVN แล้ว โดยโครงการเหล่านี้ มี 50 โครงการที่เสนอราคาชั่วคราวเท่ากับร้อยละ 50 ของช่วงราคา หรือ 754-908 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง (ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม) ขึ้นอยู่กับประเภทของแหล่งพลังงานแสงอาทิตย์หรือพลังงานลม

“ส่วนโครงการที่เหลือซึ่งยังไม่ได้ยื่นเอกสารนั้น ไม่ต้องการเจรจากับ EVN ตามกรอบราคาที่กระทรวงกำหนด ไม่ได้ดำเนินกระบวนการทางกฎหมายให้เสร็จสิ้น และมีปัญหาในการส่งผ่าน” นายเดียน กล่าว

ตามข้อมูลอัปเดตจาก Vietnam Electricity Group (EVN) ระบุว่า ณ ช่วงบ่ายของวันที่ 31 พฤษภาคม โครงการพลังงานหมุนเวียน 9 โครงการได้ยื่นเอกสารเพื่อขอรับรองวันดำเนินการเชิงพาณิชย์ (COD) ซึ่งเป็นเงื่อนไขสำหรับโครงการผลิตไฟฟ้าที่จะเชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้า

โดยมีโครงการและส่วนโครงการจำนวน 7 โครงการ กำลังการผลิตรวมกว่า 430.2 เมกะวัตต์ ที่ได้เชื่อมต่อเข้าระบบ ซึ่งเพิ่มกำลังการผลิตเป็น 2 เท่าจาก 2 วันที่ผ่านมา นอกจากนี้ ยังมีโครงการอื่นอีก 40 โครงการที่ได้รับการอนุมัติราคาชั่วคราวจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าแล้ว

อย่างไรก็ตาม นายดาว ฮ่อง วัน สมาชิกคณะกรรมการถาวรของพรรคคอมมิวนิสต์จังหวัดหุ่งเอียน แสดงความเห็นว่าความยากลำบากและความล่าช้าในการดำเนินการและลงทุนในโครงการต่างๆ รวมถึงโครงการพลังงานหมุนเวียน "ทำให้ความเชื่อมั่นของนักลงทุนในและต่างประเทศลดลงไปในระดับหนึ่ง และก่อให้เกิดความเสียหายต่อประชาชนและธุรกิจ"

ในขณะเดียวกัน ผู้อำนวยการสถาบันนิติบัญญัติ Nguyen Van Hien ได้เสนอแนะว่ารัฐบาลและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงนโยบาย และ "ต้องมีแผนการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงนโยบายอย่างกะทันหัน และแผนดำเนินการที่สมเหตุสมผลเพื่อหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงนโยบายกะทันหัน ซึ่งอาจทำให้ผู้ลงทุนไม่สามารถคาดการณ์และมีกลยุทธ์ทางธุรกิจที่เหมาะสมได้"

หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องหาแนวทางแก้ไขโดยเร็วเพื่อขจัดความยากลำบากและพัฒนาอุตสาหกรรมพลังงานหมุนเวียนอย่างยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องจัดให้มีกลไกราคารับซื้อไฟฟ้าที่เหมาะสมและสอดประสานกันระหว่างผู้ซื้อไฟฟ้า ผู้ลงทุน และผู้ใช้ไฟฟ้า

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ให้เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุด หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร และประสานผลประโยชน์ รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียนเสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลออกนโยบายและกลไกต่างๆ เพื่อแก้ไขปัญหานี้ในเร็วๆ นี้ ตามที่เขากล่าว องค์กรและบุคคลที่ทำเช่นนี้ไม่ถือเป็นการละเมิด

ส่วนการนำเข้าไฟฟ้าจากลาวและจีน หัวหน้ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า ถือเป็นยุทธศาสตร์ระยะยาวเพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ ซึ่งกำหนดไว้ในแผนการจัดการพลังงานแห่งชาติในแต่ละระยะ การนำเข้าไฟฟ้าได้ถูกดำเนินการก่อนจีนหลายปีตั้งแต่ปี 2010 และลาวตั้งแต่ปี 2016

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Nguyen Hong Dien กล่าวว่า การนำเข้าไฟฟ้าเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อกระจายแหล่งพลังงานไฟฟ้าประเภทต่างๆ เพื่อให้สามารถพัฒนาแหล่งพลังงานหมุนเวียนได้ในอนาคตในขณะที่ไม่มีแหล่งพลังงานไฟฟ้าทางเลือกอื่น

นอกจากนี้ อัตราการนำเข้าไฟฟ้ายังน้อยมากอยู่ที่ประมาณ 572 เมกะวัตต์ คิดเป็น 0.73% ของกำลังการผลิตระบบทั้งหมด และมีไว้สำหรับพื้นที่ชายแดน นอกจากนี้ ไฟฟ้าที่นำเข้ายังเป็นไฟฟ้าที่สะอาดและถูกกว่าแหล่งพลังงานหมุนเวียนอีกด้วย

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา