การนำเข้าเชื้อเพลิงที่เพิ่มขึ้นกดดันราคาไฟฟ้า

แรงกดดันจากราคาน้ำมันโลกมีเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ

ข้อมูลจาก Vietnam Electricity Group (EVN) ระบุว่าแม้ราคาน้ำมันในช่วงไม่กี่เดือนแรกของปี 2566 จะลดลงเมื่อเทียบกับปี 2565 แต่ราคายังคงสูงเมื่อเทียบกับปี 2563-2564

โดยเฉพาะอย่างยิ่งราคาถ่านหินที่สูงยังคงส่งผลกระทบต่อต้นทุนการซื้อไฟฟ้าของกลุ่ม ราคาถ่านหินนำเข้า NewC เพิ่มขึ้น 2.97 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2020 เพิ่มขึ้น 1.3 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2021 ราคาน้ำมัน HSFO เพิ่มขึ้น 1.86 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2020 และเพิ่มขึ้น 1.13 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2021

ถ่านหินที่ซื้อจาก Vietnam National Coal - Mineral Industries Group และ Dong Bac Corporation ก็เพิ่มขึ้นจาก 29.6% เป็น 49% (ขึ้นอยู่กับประเภทของถ่านหิน) เมื่อเทียบกับราคาถ่านหินที่ใช้ในปี 2564

ถ่านหินเพื่อการผลิตไฟฟ้า.jpg — ความต้องการนำเข้าถ่านหินเพื่อผลิตไฟฟ้าเพิ่มขึ้น ภาพ : หลวงบาง

ราคาถ่านหิน น้ำมัน และก๊าซ ต่างก็เพิ่มสูงขึ้น ส่งผลให้ต้นทุนการซื้อถ่านหินและไฟฟ้าจากก๊าซสำหรับกลุ่มนี้เพิ่มขึ้นตามไปด้วย เนื่องจากในปี 2566 โรงไฟฟ้าถ่านหินและก๊าซจะมีสัดส่วนผลผลิตไฟฟ้าทั้งหมดของระบบทั้งหมดร้อยละ 55

จึงคาดการณ์ว่าต้นทุนการผลิตไฟฟ้าในปี 2566 จะอยู่ที่ประมาณ 2,098 ดอง/kWh สูงกว่าราคาไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยที่อยู่ที่ประมาณ 178 ดอง/kWh กล่าวอีกนัยหนึ่งราคาซื้อจะสูงกว่าราคาขายไฟฟ้า

ที่น่าเป็นห่วงคือสัดส่วนการนำเข้าถ่านหินในราคาสูงที่เพิ่มขึ้น ในปัจจุบันมีการใช้ถ่านหินภายในประเทศประมาณ 43-45 ล้านตันต่อปี ตอบสนองความต้องการถ่านหินสำหรับโรงไฟฟ้าถ่านหินได้เพียงประมาณครึ่งหนึ่งเท่านั้น เมื่อพิจารณาจากขนาดพลังงานถ่านหินในปัจจุบัน คาดว่าถ่านหินภายในประเทศจะรับประกันการผลิตไฟฟ้าได้เพียงไม่ถึง 20% ของผลผลิตไฟฟ้าทั้งหมดเท่านั้น โรงงานที่เหลือจะต้องนำเข้าถ่านหินหรือใช้ถ่านหินผสม

ตามข้อมูลจากกรมศุลกากร การนำเข้าถ่านหินของเวียดนามเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว จาก 6.9 ล้านตันในปี 2015 สู่จุดสูงสุดที่มากกว่า 54 ล้านตันในปี 2020 และในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2023 เพียงปีเดียว การนำเข้าถ่านหินก็สูงเกิน 40 ล้านตัน

ตามการคำนวณของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า คาดว่าการทำเหมืองถ่านหินในอุตสาหกรรมทั้งหมดในช่วงปี 2564-2568 จะสูงถึง 40-44 ล้านตัน/ปีของถ่านหินเชิงพาณิชย์ ความต้องการถ่านหินรวมในช่วงนี้อยู่ที่ประมาณ 108-110 ล้านตัน

ซึ่งความต้องการถ่านหินเพื่อผลิตไฟฟ้าคิดเป็นกว่าร้อยละ 70 ของความต้องการภายในประเทศทั้งหมด (ประมาณ 78-79 ล้านตัน รวมถึงถ่านหินนำเข้า 38-39 ล้านตัน)

“เพื่อตอบสนองความต้องการถ่านหินในประเทศ นอกเหนือจากปริมาณถ่านหินที่ผลิตในประเทศ (ประมาณ 44 ล้านตัน) แล้ว คาดว่าเวียดนามจะต้องนำเข้าประมาณ 66-68 ล้านตัน” กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าคำนวณ

ความต้องการก๊าซภายในประเทศรวมอยู่ที่ประมาณ 11,200 พันล้านลูกบาศก์เมตร ในขณะที่กำลังการผลิตก๊าซภายในประเทศอยู่ที่ 10,071-10,463 พันล้านลูกบาศก์เมตร เพื่อตอบสนองความต้องการ คาดว่าเวียดนามจะต้องนำเข้าประมาณ 737,000-1,129 พันล้านลูกบาศก์เมตร

ตามแผนพลังงานไฟฟ้า VIII การผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินและก๊าซจะยังคงอยู่สูงกว่า 52% ในปี 2568 และมากกว่า 60% ของผลผลิตไฟฟ้าภายในประเทศทั้งหมดในปี 2573 โดยพลังงานถ่านหินมีสัดส่วน 42% ในปี 2568 และ 34.8% ในปี 2573 ดังนั้นราคาเชื้อเพลิงฟอสซิลจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อโครงสร้างต้นทุนการผลิตไฟฟ้าโดยรวมตั้งแต่ปัจจุบันจนถึงปี 2573

ไม่ใช่แค่เรื่องราวของชาวเวียดนาม

คาดว่าต้นทุนถ่านหินและเชื้อเพลิงก๊าซจะสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อราคาไฟฟ้าในอนาคตอันใกล้นี้ นี่ไม่ใช่แค่เรื่องราวของชาวเวียดนามเท่านั้น

ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา ราคาถ่านหิน น้ำมัน และก๊าซที่ผันผวนอย่างรุนแรง ทำให้ประเทศต่างๆ ทั่วโลกหลายแห่งต้องเผชิญกับราคาไฟฟ้าที่พุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว

ตั้งแต่เดือนมกราคมถึงเมษายน 2566 ประเทศไทยยังต้องปรับขึ้นราคาไฟฟ้าอีกร้อยละ 13 จาก 4.72 บาท/kWh (เทียบเท่า 3,276 VND/kWh) เป็น 5.33 บาท/kWh (เทียบเท่า 3,699 VND/kWh)

ในประเทศญี่ปุ่น เนื่องจากต้นทุนเชื้อเพลิงที่สูงขึ้น บริษัทไฟฟ้า 5 แห่ง ได้แก่ Tohoku Electric Power, Hokuriku Electric Power, Chugoku Electric Power, Shikoku Electric Power และ Okinawa Electric Power ได้ยื่นคำร้องต่อรัฐบาลเพื่อขออนุมัติเพิ่มแผนการปรับขึ้นราคาค่าไฟฟ้าสำหรับครัวเรือนจาก 28% เป็น 46% ตั้งแต่เดือนเมษายน 2023 บริษัท Tokyo Electric Power Company Holdings (Tepco) ได้ยื่นคำร้องเพื่อขอปรับขึ้นราคาค่าไฟฟ้าสำหรับครัวเรือนโดยเฉลี่ย 29.3% ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2023 ส่วน Hokkaido Electric Power จะปรับขึ้นประมาณ 32% ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2023

นอกจากนี้ เนื่องจากราคาเชื้อเพลิงสำหรับการผลิตไฟฟ้ามีความผันผวนอย่างมาก ทำให้บริษัทไฟฟ้าหลายแห่งในประเทศอื่นๆ ในเอเชีย ยุโรป และอเมริกา จำเป็นต้องปรับขึ้นราคาไฟฟ้าในระดับสูงมากเพื่อให้สมดุลทางการเงิน

ในตุรกี ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2022 ราคาไฟฟ้าสำหรับผู้บริโภคภาคอุตสาหกรรมจะเพิ่มขึ้น 50% ราคาไฟฟ้าสำหรับครัวเรือนและภาครัฐก็เพิ่มขึ้นร้อยละ 20 และ 30 ตามลำดับ

พบการเพิ่มขึ้นสูงสุดในสาธารณรัฐเช็ก (61.8%) รองลงมาคือลัตเวีย (59.4%) และเดนมาร์ก (57.3%) ต้นทุนพลังงานและอุปทานเป็นแรงผลักดันให้ราคาไฟฟ้าเพิ่มขึ้นตามที่ได้กล่าวไว้ข้างต้น

นายฮา ดัง ซอน ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยด้านพลังงานและการเติบโตสีเขียว เปิดเผยว่า ในช่วงวิกฤตพลังงานซึ่งมีต้นทุนเชื้อเพลิงสูงมาก สิงคโปร์ยังเผชิญกับวิกฤตการณ์ด้านอุปทานพลังงานครั้งใหญ่ด้วย บริษัทจำหน่ายไฟฟ้ารายย่อยส่วนใหญ่ปิดตัวลงและไม่สามารถดำเนินการต่อไปได้

“ความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของเราในการผนวกรวมเข้ากับตลาดพลังงานโลกคือการยอมรับเรื่องราวของอุปทานและอุปสงค์ รวมถึงความผันผวนของราคาโลก ซึ่งทำให้ต้นทุนปัจจัยการผลิตพลังงานและการผลิตไฟฟ้าของเราเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก” นายฮา ดัง ซอน กล่าวเน้นย้ำ

แรงกดดันต่อราคาเชื้อเพลิงยังบังคับให้เวียดนามปรับขึ้นราคาไฟฟ้าตั้งแต่วันที่ 4 พฤษภาคม โดยเพิ่มขึ้นร้อยละ 3 หลังจากไม่มีการเปลี่ยนแปลงมาเป็นเวลา 4 ปี การเพิ่มขึ้นนี้ถือว่า "ไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมต้นทุน" สำหรับ EVN

นายเหงียน ก๊วก ทับ ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม เปรียบเทียบกลไกการจัดการราคาไฟฟ้ากับราคาน้ำมันเบนซินว่า “กลไกราคาน้ำมันเบนซินเกือบจะเข้าใกล้ตลาดแล้ว หมายความว่าเมื่อตลาดปัจจัยการผลิตเพิ่มขึ้น ผลผลิตก็จะเพิ่มขึ้นตามไปด้วย ตลาดไฟฟ้าก็ต้องเป็นแบบนั้นเช่นกัน นั่นคือต้องปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ของตลาด”

'ราคาไฟฟ้าต่ำเพราะมีการอุดหนุน' ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าเนื่องจากลักษณะการอุดหนุนจำนวนมาก ราคาไฟฟ้าจึงต่ำมาเป็นเวลานานแล้ว และถึงเวลาแล้วที่จะต้องปฏิบัติตามหลักตลาดเพื่อคำนึงถึงและคำนวณราคาไฟฟ้า

แหล่งที่มา