ข้อเสนอเพื่อการพัฒนาพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์แบบไร้ขีดจำกัดใกล้ชายฝั่ง

ในการประชุมคณะกรรมการรัฐบาลกับภาคธุรกิจเมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ ซึ่งมีนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธาน นางสาว Nguyen Thi Mai Thanh กรรมการผู้จัดการใหญ่บริษัท Refrigeration Electrical Engineering Company กล่าวว่า สาขาใหม่ๆ ในประเทศของเรา เช่น ศูนย์ข้อมูล รถยนต์ไฟฟ้า รถไฟฟ้า... ล้วนต้องการไฟฟ้าจำนวนมาก

เรามีโครงการพลังงานนิวเคลียร์เพื่อทดแทนถ่านหินและพลังงานเชื้อเพลิงฟอสซิล แต่พลังงานหมุนเวียนมีบทบาทสำคัญในการบรรลุเป้าหมาย Net Zero ภายในปี 2050 ดังนั้น เธอจึงเสนอที่จะพัฒนาพลังงานลมใกล้ชายฝั่งและพลังงานแสงอาทิตย์แบบไม่จำกัดบนทะเลสาบในแผนพลังงานที่ปรับปรุงแล้วฉบับที่ VIII

“ผมขอเสนอว่ากลไก PPA โดยเฉพาะ DPPA จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงเช่นกัน รวมถึงนโยบายราคาไฟฟ้าใหม่ด้วย “แนะนำให้ออกราคาค่าไฟฟ้าตามประเภทพลังงานโดยไม่ต้องเจรจาให้เสียเวลา” นางสาวทัญห์ กล่าว

ตามที่เธอได้กล่าวไว้ ในแต่ละท้องถิ่น บริษัทการลงทุนแต่ละแห่งจะมีเทคโนโลยีและอัตราการลงทุนที่แตกต่างกัน จึงจำเป็นต้องออกราคาค่าไฟฟ้าให้แต่ละประเภทกิจการ โดยราคาค่าไฟฟ้าดังกล่าวจะต้องดึงดูดใจนักลงทุนและเหมาะสมกับเศรษฐกิจ

W-โซลาร์เซลล์.png
วิสาหกิจต่างๆ เสนอและแนะนำประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนมากมาย ภาพ : ซวนหง็อก

ส่วนเงื่อนไข PPA และ DPPA นักลงทุนมักกังวลว่าการผลิตทั้งหมดจะถูกซื้อหรือไม่ ปัญหานี้มีความเฉพาะเจาะจงมากแต่ธุรกิจกลับไม่เห็น

กรรมการผู้จัดการบริษัท วิศวกรรมเครื่องทำความเย็นและไฟฟ้า ยังระบุด้วยว่า ปัญหาใหญ่ที่สุดในปัจจุบันคือขั้นตอนการขอใบอนุญาต ตัวอย่างเช่น ในจ่าวินห์และนครโฮจิมินห์ ธุรกิจต่างๆ มีโครงการบำบัดขยะและใช้ความร้อนเพื่อผลิตไฟฟ้า แต่หลังจากผ่านไป 3 ปี ก็ยังไม่ได้รับการอนุมัติ

“เราทราบว่านายกรัฐมนตรีได้มอบอำนาจให้กับจังหวัดและเมืองต่างๆ ชุมชนธุรกิจต่างตื่นเต้นมาก แต่การดำเนินการในจังหวัด เมือง หน่วยงาน และภาคส่วนต่างๆ กลับดำเนินไปอย่างเชื่องช้า" นางสาวทานห์ กล่าว

นายโด กวาง เฮียน ประธานบริหารกลุ่มบริษัท T&T กล่าวว่า กลุ่มบริษัทได้ลงทุนอย่างหนักในด้านพลังงานหมุนเวียน โดยโครงการบางส่วนได้เชื่อมต่อกับโครงข่ายแล้ว และบางโครงการยังอยู่ระหว่างการเจรจากับ Vietnam Electricity Group (EVN) อีกด้วย นอกจากนี้ กลุ่มบริษัทยังคงเดินหน้าลงทุนในโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติ 2 โครงการ ลงทุนโครงการโรงไฟฟ้าชีวมวล บำบัดขยะ โครงการแปลงขยะเป็นพลังงาน... ในหลายจังหวัด

นายเฮียนกล่าวถึงสถานการณ์ปัจจุบันว่า ธุรกิจบางแห่งที่ดำเนินการในภาคพลังงานหมุนเวียนกำลังเจรจาราคาค่าไฟฟ้ากับ EVN แต่ยังไม่บรรลุข้อตกลง

ประธานคณะกรรมการ EVN Dang Hoang An แจ้งว่า ขณะนี้ รัฐวิสาหกิจมีสัดส่วนกำลังการผลิตเพียง 48% เท่านั้น ส่วนที่เหลือ 52% มาจากภาคเอกชน จากนี้เราจะเห็นได้ว่าการลงทุนภาคเอกชนในด้านพลังงานเป็นสิ่งสำคัญ และเราหวังว่าบริษัทต่างๆ จะยังคงมีส่วนร่วมต่อไป หากเป็นไปได้ เราขอแนะนำให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีมีกลไกในการมอบหมายให้บริษัทใหญ่ๆ เข้ามาดูแลแหล่งพลังงานขนาดใหญ่

นายอัน ตอบรับความเห็นของภาคธุรกิจว่า หากไม่สามารถเจรจาราคาค่าไฟฟ้าได้ จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายว่าด้วยราคาอย่างครอบคลุม และต้องสร้างกรอบทางกฎหมายขึ้นมา EVN เองไม่ต้องการเจรจาเพราะมันซับซ้อนเกินไป ดังนั้น จึงได้เสนอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ารายงานให้รัฐบาลทราบเพื่อกำหนดราคาพลังงานประเภทต่างๆ

ควบคู่ไปกับนี้จำเป็นต้องปรับทิศทางการก่อสร้างตลาดไฟฟ้าในประเทศของเราใหม่ EVN จะให้การสนับสนุนอย่างเต็มที่ และหวังว่าบริษัทเอกชนต่างๆ จะเข้าร่วมโครงการทั้งหมดโดยเร็วที่สุด เพราะมิฉะนั้น จะเกิดการขาดแคลนพลังงาน

การพัฒนาต้องยึดมั่นตามเป้าหมาย

ในการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน กล่าวว่า ในเดือนพฤษภาคม 2566 รัฐบาลได้ประกาศแผนพลังงานฉบับที่ 8 และประกาศแผนดำเนินการทันที ดังนั้น ภายในปี 2573 จำเป็นต้องพัฒนาไฟฟ้าเพิ่มอีก 150,424 เมกะวัตต์ ซึ่งเป็นสองเท่าของกำลังการผลิตปัจจุบัน เพื่อเพิ่มพลังงานหมุนเวียน พัฒนาไฟฟ้าอย่างเหมาะสม และเพิ่มพลังงานน้ำและพลังงานชีวมวลให้สูงสุด เพื่อสร้างแหล่งพลังงานไฟฟ้าพื้นฐานสำหรับการจ่ายไฟฟ้าของประเทศ

เหงียน ฮ่อง เดียน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวง เหงียน ฮ่อง เดียน กล่าวว่า จำเป็นต้องติดตามความต้องการไฟฟ้าของประเทศและแต่ละภูมิภาคอย่างใกล้ชิด ภาพ: VGP/Nhat Bac

แต่เขาก็ยังสังเกตว่าจำเป็นต้องติดตามความต้องการใช้ไฟฟ้าของประเทศและแต่ละภูมิภาคอย่างใกล้ชิด รัฐมนตรีเตือนว่า หากเราพัฒนาถึงขีดสุดโดยไม่คำนึงถึงความต้องการโหลด ภูมิภาคและท้องถิ่นต่างๆ จะพัฒนาขึ้น และปล่อยทิ้งไว้เพียงเท่านี้ เพราะไม่มีความต้องการ

เขายังย้ำอีกว่าเมื่อมีการออกแผนพลังงาน VIII ก็มีการออกพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนหลายฉบับมาด้วย ซึ่งได้กำหนดกระบวนการ ขั้นตอน และอำนาจในการตัดสินใจนโยบายการลงทุนไว้อย่างชัดเจน

จนถึงปัจจุบัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าดำเนินการเพียง 3 เรื่องเท่านั้น ได้แก่ การวางแผน ให้คำปรึกษาด้านการพัฒนากลไกนโยบาย การตรวจสอบ ส่วนที่เหลือขึ้นอยู่กับนักลงทุนและหน่วยงานท้องถิ่นที่จะตัดสินใจ “เราไม่ได้สร้างความยากลำบากให้เป็นอุปสรรคต่อโครงการใดๆ ในภาคพลังงาน” เขากล่าวยืนยัน

รัฐมนตรีว่าการฯ กล่าวว่า นโยบายของรัฐบาลโดยเฉพาะนโยบายของนายกรัฐมนตรี จะต้องมุ่งพัฒนาพลังงานหมุนเวียนให้มากที่สุด แต่ต้องมีเป้าหมาย 3 ประการ ประการแรก ให้ติดตามความต้องการโหลดของประเทศและภูมิภาคอย่างใกล้ชิด ส่วนที่ 2 คือ สัญญาซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง (DPPA); ส่วนที่ 3 คือสัญญาส่งออกไฟฟ้า

“ดังนั้นจึงเป็นการยึดมั่นกับเป้าหมายนี้มากกว่าการพัฒนาถึงขีดสุด “การพัฒนาถึงขีดสุดแล้วปล่อยทิ้งไว้ก็เป็นอาชญากรรมต่อประเทศและประชาชน” รัฐมนตรีกล่าว

กลไกราคาจะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคาและกฎหมายว่าด้วยการไฟฟ้า กฎหมายไฟฟ้ากำหนดให้รัฐออกกรอบราคาซึ่งกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าดำเนินการอยู่ ไม่มีไฟฟ้ารูปแบบใดที่ไม่มีค่าใช้จ่าย

การเจรจาต่อรองเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยราคา ตลาดไฟฟ้าจะต้องมีการแข่งขัน ภายในช่วงราคาเหล่านี้ผู้ซื้อและผู้ขายจะต้องเจรจากัน อย่างไรก็ตามเขายอมรับว่าจำเป็นต้องลดเวลาลง นอกจากนี้ หากเราพิจารณาสัญญาโดยพิจารณาจากกรอบราคาเพียงอย่างเดียว ก็จะได้ราคาใกล้เคียงกับราคา FIT แต่ราคา FIT ก็ยังมีประเด็นต่างๆ มากมายที่ต้องมีการศึกษาวิจัยเพิ่มเติม

“การกำหนดราคา FIT ระยะสั้นด้วยแหล่งพลังงานประเภทเดียวเป็นสิ่งจำเป็น การขยายและนำไปใช้กับทุกประเภทถือเป็นเรื่องผิด เพราะมันไม่ใช่ตลาดอีกต่อไป เราต้องการการแข่งขันที่เป็นธรรม แต่ตอนนี้เราต้องการให้รัฐเข้ามาควบคุมซึ่งเป็นสิ่งที่ไม่ถูกต้อง” รัฐมนตรีกล่าวเสริม

ตามข้อมูลของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มี 5 จังหวัดในประเทศของเราที่มีศักยภาพในการสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ขนาดใหญ่ พื้นที่เหล่านี้กระจุกตัวอยู่ในภาคกลางใต้ ภาคกลางกลาง และภาคกลางเหนือ