บ้านพักสำหรับคนงานแตกต่างจากบ้านพักสังคมอย่างไร?

บ้านพักคนทำงาน กับ บ้านพักสังคม ต่างกันอย่างไร?

บ้านพักคนงาน (WHC) มีบทบาทในการแก้ไขความต้องการที่อยู่อาศัยในบางพื้นที่ ขณะเดียวกันก็ให้สภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยและสะดวกสบายสำหรับคนงาน อย่างไรก็ตาม อุปทานที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออกยังมีจำกัดและไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้

ตามข้อมูลของ Savills Vietnam NƠCN มีความแตกต่างจากโครงการที่อยู่อาศัยสังคม (NƠXH) อยู่บ้าง โดยเฉพาะในแง่ของที่ตั้งและความถูกต้องตามกฎหมาย ที่อยู่อาศัยทางสังคมสามารถพัฒนาได้ในหลายพื้นที่ ในขณะที่ที่อยู่อาศัยในภาคอุตสาหกรรมจะให้บริการเฉพาะคนงานเท่านั้น จึงจะกระจุกตัวอยู่ในเขตอุตสาหกรรมหรือพื้นที่โดยรอบเขตอุตสาหกรรม

ผู้ซื้อบ้านพักอาศัยสังคมจะได้รับหนังสือปกแดงถาวรหรือ 50 ปี และสามารถโอนหนังสือดังกล่าวให้กับบุคคลที่เข้าเงื่อนไขเพื่อซื้อบ้านพักอาศัยสังคมได้หลังจากผ่านไปอย่างน้อย 5 ปี นับจากวันที่ชำระบัญชีสัญญาซื้อบ้านพักอาศัยสังคมหรือสัญญาเช่าซื้อ

บ้านพักคนงานต่างจากบ้านพักสังคม ภาพที่ 1 — บ้านพักคนงานมีความแตกต่างจากบ้านพักสังคมอยู่บ้าง (ภาพ: TCKT)

สำหรับ NƠCN ส่วนใหญ่ได้รับการออกแบบให้เป็นอพาร์ทเมนต์ให้เช่า และพัฒนาโดยรัฐวิสาหกิจหรือเอกชน นิติบุคคลสามแห่งที่ได้รับอนุญาตให้ให้บริการ NECN ได้แก่ วิสาหกิจที่พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเขตอุตสาหกรรม วิสาหกิจการผลิตในเขตอุตสาหกรรม และวิสาหกิจอสังหาริมทรัพย์ ในจังหวัดภาคเหนือ ปัจจุบันนิคมอุตสาหกรรม 70% ได้รับการพัฒนาโดยวิสาหกิจการผลิตในนิคมอุตสาหกรรม

อาคารพักอาศัยประเภท Low Rise ความสูงไม่เกิน 5 ชั้น และไม่มีลิฟต์ โดยมีพื้นที่จอดรถจัดวางไว้ที่ระดับพื้นดิน สิ่งอำนวยความสะดวกสนับสนุนบางส่วน ได้แก่ พื้นที่ชุมชน โรงอาหาร มินิมาร์ท พื้นที่สีเขียว และสนามเด็กเล่น

ห้องพักมีการจัดเป็น 2 ประเภท ให้บริการทั้งคนโสดและครอบครัว ขนาดห้องเฉลี่ยสำหรับห้องเดี่ยวอยู่ที่ประมาณ 30 - 35 ตารางเมตร สำหรับผู้เข้าพักสูงสุด 6 คน ประเภทที่พักแบบครอบครัว มีพื้นที่เฉลี่ย 25 ตร.ม. ต่อครัวเรือนที่มีสมาชิก 4 คน ตามกฎหมายว่าด้วยนิคมอุตสาหกรรม กำหนดพื้นที่ขั้นต่ำให้มีขนาด 5 ตรม./คน โดยจำกัดผู้เข้าอยู่สูงสุด 8 คน ห้องพักแต่ละห้องมีเฟอร์นิเจอร์พื้นฐาน ได้แก่ 1 ห้องนอน 1 ห้องน้ำ มีหรือไม่มีห้องครัวก็ได้

นางสาวเหงียน ฮ่อง วัน รองผู้อำนวยการ ฝ่ายบริการที่ปรึกษาและประเมินราคา บริษัท Savills Hanoi ให้ความเห็นว่า ในความเป็นจริงแล้ว อุปทานของ NOCCN ยังคงมีจำกัดมากและไม่สามารถตอบสนองความต้องการที่มีอยู่ได้

ตามบันทึก เวียดนามมีคนงานประมาณ 4.5 ล้านคนในเขตอุตสาหกรรม โดยครึ่งหนึ่งต้องการที่พักอาศัยซึ่งเทียบเท่ากับความต้องการที่อยู่อาศัยขนาด 12.5 ล้านตารางเมตร อย่างไรก็ตาม อุปทานที่มีอยู่สามารถตอบสนองความต้องการจริงของคนงานได้เพียง 30% เท่านั้น เนื่องจากปัญหาการขาดแคลนนี้ หอพักใกล้นิคมอุตสาหกรรมหลายแห่งจึงถูกสร้างโดยคนเช่า

“หอพักเหล่านี้หลายแห่งเป็นอาคารเก่าทรุดโทรมและมีผู้เช่าหนาแน่น ซึ่งอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อสุขภาพและความปลอดภัยได้” นางสาวแวนกล่าว

ในตลาดไฮฟอง ซึ่งเป็นหัวรถจักรพัฒนาอุตสาหกรรมในเวียดนามตอนเหนือ คุณวาน เปิดเผยว่า ปัจจุบัน ไฮฟองมีเขตอุตสาหกรรม 14 แห่งและคลัสเตอร์อุตสาหกรรม 26 แห่งที่เปิดดำเนินการ โดยมีคนงานมากกว่า 200,000 คน ซึ่งประมาณ 50,000 คนเป็นแรงงานต่างด้าว

“ปัจจุบันจังหวัดมีแผนที่จะพัฒนาเขตอุตสาหกรรมเพิ่มอีก 15 แห่ง บนพื้นที่ 6,000 เฮกตาร์ ซึ่งคาดว่าจะต้องใช้แรงงานมากถึง 300,000 คน และต้องการพื้นที่อุตสาหกรรมมากถึง 1.5 ล้านตารางเมตร” นางสาววาน เปิดเผย

นโยบายและสิ่งจูงใจที่ใช้ในการลงทุนและพัฒนาที่อยู่อาศัยสำหรับคนงาน

ตามที่นางสาวแวนกล่าว ก่อนหน้านี้ไม่มีกรอบทางกฎหมายหรือคำจำกัดความที่ชัดเจนของ NECN อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 33 ที่ได้รับการผ่านเมื่อต้นปี 2023 ได้กำหนดพันธกรณีที่สำคัญเกี่ยวกับที่อยู่อาศัยส่วนตัวและที่อยู่อาศัยทางสังคม

นอกจากนี้ นายกรัฐมนตรีสั่งกระทรวงก่อสร้างจัดทำร่างโครงการ “การลงทุนก่อสร้างอาคารชุดพักอาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยและคนงานในเขตอุตสาหกรรม อย่างน้อย 1 ล้านยูนิต ในช่วงปี 2564 - 2573” ให้แล้วเสร็จ ความมุ่งมั่นในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทั้งสองประเภทนี้ได้ถูกรวมอยู่ในแผนงานทั่วไปของรัฐบาลท้องถิ่นและระดับชาติแล้ว

บ้านพักคนงานต่างจากบ้านพักสังคม ภาพที่ 2 — ควรมีนโยบายและสิ่งจูงใจต่างๆ ที่ใช้กับการลงทุนและพัฒนาที่อยู่อาศัยสำหรับคนงาน (ภาพ : บีพี)

รัฐบาลได้จัดทำนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อส่งเสริมการลงทุน การพัฒนา และสนับสนุนแพ็คเกจต่างๆ เพื่อช่วยให้คนงานสามารถเข้าถึงผลิตภัณฑ์ที่อยู่อาศัยได้ ตามกฎหมายแล้ว สวนอุตสาหกรรมบางแห่งที่มีข้อกำหนดเฉพาะจะต้องสงวนพื้นที่อย่างน้อย 2% ของพื้นที่ทั้งหมดของสวนอุตสาหกรรมไว้เป็นสวนอุตสาหกรรม กำลังมีการเสนอให้ยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับที่ดินที่ใช้เพื่อการพัฒนาเขตอุตสาหกรรม

กลไกทางการเงินอื่นๆ ที่ได้รับการเสนอให้กับผู้พัฒนายังได้แก่ การยกเว้นหรือลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีเงินได้นิติบุคคล นอกจากนี้ต้นทุนการก่อสร้างยังอาจสามารถหักภาษีได้เมื่อคำนวณภาษีเงินได้นิติบุคคลอีกด้วย วิสาหกิจที่กำลังพัฒนาสามารถเข้าถึงสินเชื่อที่ได้รับสิทธิพิเศษจากธนาคารนโยบายสังคมเวียดนามและสถาบันสินเชื่ออื่น ๆ ที่ดำเนินการในเวียดนามได้

คนงานยังได้รับเงินกู้จากแพ็คเกจสนับสนุนสินเชื่อ 15 ล้านล้านดองของรัฐบาล ตามมติที่ 33 กำหนดให้แรงงานที่ต้องการซื้อหรือเช่าที่อยู่อาศัยราคาประหยัด สามารถรับการสนับสนุนด้วยอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ 2% ต่อปี เป็นเวลา 2 ปี ในปี 2565-2566

แม้ว่าจะมีโครงการ NECN ที่กำลังจะเกิดขึ้นในอนาคตอันใกล้นี้ แต่ความต้องการที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานยังคงสูงและยังไม่ได้รับการตอบสนอง ตามดัชนีราคาไตรมาส 1/2023 ของ Savills ภาคการผลิตมีแรงงานเพิ่มขึ้น 482,000 คนเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว สะท้อนถึงความต้องการแรงงานที่เพิ่มขึ้นตั้งแต่ไตรมาสแรกของปี

“ดังนั้น ภาคเอกชนจึงสามารถได้รับประโยชน์จากการลงทุนในส่วนนี้เนื่องจากความต้องการของตลาดสูง ด้วยการพัฒนาอย่างต่อเนื่องของภาคอุตสาหกรรม กระแสเงินทุน FDI ที่มั่นคง แรงงานด้านการผลิตจำนวนมาก ประกอบกับนโยบายจูงใจการลงทุน NƠCN จึงสามารถเป็นกลุ่มการพัฒนาเฉพาะที่น่าสนใจในอนาคตอันใกล้นี้” นางสาวแวนกล่าว

แหล่งที่มา