เหตุผลที่การเบิกจ่ายเงินทุนในโครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืนล่าช้า

วันที่ 25 มีนาคม หนังสือพิมพ์ Auditing ได้จัดการอภิปรายออนไลน์ หัวข้อ “เร่งลดความยากจนอย่างยั่งยืน – บทบาทของการตรวจสอบของรัฐ”

ในงานสัมมนา นายหวู่ วัน ทัม หัวหน้าฝ่ายลงทุนโครงการ 1 (ฝ่ายตรวจเงินแผ่นดิน V) แจ้งว่า โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 มีงบประมาณขั้นต่ำรวม 75,000 ล้านดอง แต่ใน 2 ปี 2564-2565 ได้รับการจัดสรรเพียง 9,526.1 ล้านดอง คิดเป็นประมาณร้อยละ 12.7 ของงบประมาณทั้งหมด

ผู้แทนเข้าร่วมสัมมนา ภาพ : มินห์ ถุ้ย

จากการตรวจสอบพบว่าอัตราการเบิกจ่ายเฉลี่ยอยู่ที่ 38.6% โดยมีเงินทุนการลงทุนอยู่ที่ 43.2% เงินทุนอาชีพอยู่ที่ 29.9% ถือเป็นระดับการเบิกจ่ายที่ค่อนข้างต่ำเมื่อเทียบกับโครงการลงทุนสาธารณะระยะกลางอื่น ๆ

สถานการณ์นี้เกิดขึ้นเพราะสาเหตุหลัก 2 ประการ สถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อความคืบหน้าในการดำเนินการ โดยเฉพาะในช่วงเริ่มต้นของโครงการ

ตามความคิดเห็น การจัดสรรเงินทุนจากส่วนกลางไปยังส่วนท้องถิ่นล่าช้า โดยการจัดสรรเงินทุนประจำปี 2565 จะแล้วเสร็จในเดือนพฤษภาคม 2565 ในขณะเดียวกัน เอกสารแนะนำจากกระทรวงและหน่วยงานกลางก็ออกล่าช้า โดยส่วนใหญ่จะเริ่มมีผลบังคับใช้ในเดือนกรกฎาคม 2565 และเนื้อหาก็ไม่ชัดเจนและไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง ทำให้เกิดความสับสนในระดับท้องถิ่น

สุดท้าย โครงการและโครงการย่อยภายใต้โครงการมักจะมีขนาดเล็ก โดยมีจุดเริ่มต้นจากความต้องการระดับรากหญ้า มีรายการยาวเหยียด แต่กระบวนการเตรียมการ ประเมินผล และอนุมัติมีการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่อง ทำให้ระยะเวลาในการดำเนินการยาวนานขึ้น สิ่งเหล่านี้คือ “คอขวด” หลัก

นาย Pham Hong Dao อดีตรองหัวหน้าสำนักงานบรรเทาความยากจนแห่งชาติ (อดีตกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวเสริมว่า การอนุมัติโครงการบางส่วนนั้นกระจัดกระจาย ไม่ต่อเนื่อง และล่าช้า

เพื่อส่งเสริมอัตราการเบิกจ่ายเงินทุนของโครงการ นายหวู่ วัน ทัม กล่าวว่า จำเป็นต้องเสริมและแก้ไขกลไกและนโยบายในทิศทางที่โปร่งใสและนำไปปฏิบัติได้ง่าย ข่าวดีก็คือ รัฐสภาได้ออกข้อมติฉบับที่ 111/2024/QH15 ลงวันที่ 18 มกราคม 2024 อนุญาตให้มีการบังคับใช้กลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ ตั้งแต่การจัดสรรทุนจากรัฐบาลกลางไปยังท้องถิ่น การกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่น และการนำกลไกเฉพาะมาใช้กับโครงการขนาดเล็กด้วยเทคนิคที่ไม่ซับซ้อน

นอกจากนี้ กระทรวงการคลังยังจัดสรรเงินทุนตรงตามเวลา โดยปกติจะอยู่ในไตรมาสแรกของทุกปี เพื่อให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถบริหารจัดการงบประมาณได้เชิงรุก

นาย Pham Hong Dao ได้ให้ความเห็นและยังคงทบทวนโครงการต่อไป พัฒนาศักยภาพแกนนำภาคประชาชน พร้อมเสริมสร้างการติดตามประเมินผลให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างถูกต้องและมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงความสูญเสียและการสูญเปล่า

ข้อมูลที่น่าสังเกตในการสัมมนาครั้งนี้คือ ผลการประเมินอัตราความยากจนตามมาตรฐานความยากจนหลายมิติใน 12 จังหวัดที่ได้รับการตรวจสอบ ในปี 2565 พบว่ามีเพียง 10 จาก 12 จังหวัดเท่านั้นที่บรรลุเป้าหมายสูงกว่าระดับการบรรเทาความยากจนทั่วไปของทั้งประเทศ มี 2 ​​จังหวัดคือ Khanh Hoa และ Quang Nam ที่บรรลุเป้าหมายต่ำกว่าอัตราการลดความยากจนโดยทั่วไปของทั้งประเทศ (อัตราโดยทั่วไปอยู่ที่ 1-1.5% ต่อปี) การลดความยากจนไม่ยั่งยืนอย่างแท้จริง ความเสี่ยงในการกลับไปสู่ความยากจนและการเกิดความยากจนยังคงสูง

ดังนั้น ผู้แทนทุกคนจึงตกลงกันว่าการตรวจสอบของรัฐสามารถติดตามการใช้ทรัพยากรได้อย่างใกล้ชิด ตรวจจับข้อผิดพลาด และเสนอการปรับเปลี่ยนอย่างทันท่วงทีเพื่อให้แน่ใจว่าโปรแกรมดำเนินไปอย่างถูกต้อง บรรลุเป้าหมาย และมีประสิทธิผลในระยะยาว

ที่มา: https://hanoimoi.vn/nguyen-nhan-chuong-trinh-giam-ngheo-ben-vung-giai-ngan-von-cham-696870.html