เรื่องราวเก่าที่พลิกผันใหม่

ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนยังคงเป็นประเด็นสำคัญที่สุดในการประชุม Shangri-La Dialogue ที่จะจัดขึ้นในวันที่ 2-4 มิถุนายน ที่โรงแรมชื่อเดียวกันในสิงคโปร์

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมจีน หลี่ ชางฟู่ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ลอยด์ ออสติน (ที่มา: Itar-Tass/UPI Photo/Imago)

เหตุผลของคำว่า “ดำเนินต่อไป” นั้นก็เพราะว่า ตามที่นักวิเคราะห์นโยบาย เจมส์ แคร็บทรี และผู้อำนวยการบริหารสถาบันระหว่างประเทศเพื่อการศึกษากลยุทธ์ (IISS) ในสิงคโปร์ กล่าว จุดเน้นของ Shangri-La Forum เป็นเวลากว่าสองทศวรรษนั้นอยู่ที่ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนมาโดยตลอด แล้ว Shangri-La Dialogue ครั้งนี้มีอะไรพิเศษ?

ปัจจัยใหม่…

ประการแรกคือการปรากฏตัวของใบหน้าใหม่ๆ ปีนี้ ความสนใจจะมุ่งเน้นไปที่หลี่ ชางฟู่ รัฐมนตรีกลาโหมจีน ซึ่งเข้ามาแทนที่เว่ย เฟิงเหอในเดือนมีนาคมที่ผ่านมาอย่างแน่นอน นับตั้งแต่นั้นมา เจ้าหน้าที่ระดับสูงด้านการป้องกันประเทศของจีนไม่ได้ปรากฏตัวในงานระดับนานาชาติหรือฟอรัมระดับภูมิภาคมากนัก การสนทนา Shangri-La จะเป็นโอกาสที่ดีสำหรับเขาในการฝากรอยประทับของเขาไว้

ที่น่าสังเกตคือ นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่ง นายลี ทวง ฟุก ไม่ได้พบปะโดยตรงกับลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เลย แม้กระทั่งในวันที่ 29 พฤษภาคม กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ กล่าวว่าจีนเองก็ปฏิเสธข้อเสนอของสหรัฐฯ ที่จะจัดการประชุมระหว่างเจ้าหน้าที่กลาโหมระดับสูงของทั้งสองประเทศที่ Shangri-La Dialogue เกี่ยวกับการตัดสินใจดังกล่าว โฆษกกระทรวงการต่างประเทศเหมาหนิงกล่าวว่าสหรัฐฯ จำเป็นต้อง “เคารพอำนาจอธิปไตย ผลประโยชน์ และความกังวลของจีนอย่างจริงจัง” แสดงความจริงใจ และสร้างบรรยากาศที่เอื้ออำนวยก่อนการเจรจา

ในบริบทนั้น คำปราศรัยของนายหลี่ ชางฟู่เรื่อง “แผนริเริ่มความมั่นคงใหม่ของจีน” การประชุมกับตัวแทนของประเทศเจ้าภาพ รวมถึงการติดต่อกับคณะผู้แทนอื่นๆ จะได้รับการใส่ใจเป็นพิเศษ

ส่วนนายลอยด์ ออสติน คาดว่าจะได้พบปะกับผู้นำหลายคนในระหว่างงาน โดยมุ่งหวังที่จะส่งเสริมความร่วมมือด้านการป้องกันประเทศในภูมิภาค ซึ่งเป็นวิสัยทัศน์ร่วมกันของอินโด-แปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้าง โดยมีอาเซียนเป็นศูนย์กลาง

ไฮไลท์อีกอย่างหนึ่งคือการปรากฏตัวของนายกรัฐมนตรีออสเตรเลีย แอนโธนี อัลบาเนซี ซึ่งเป็นปาฐกหลักที่กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานเมื่อวันที่ 2 มิถุนายน โดยในสุนทรพจน์ดังกล่าว เขาได้สรุปวิสัยทัศน์ของประเทศสำหรับภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก เมื่อปีที่แล้ว ในฐานะวิทยากรสำคัญในงาน Shangri-La Dialogue นายกรัฐมนตรีญี่ปุ่น ฟูมิโอะ คิชิดะ ได้กล่าวสุนทรพจน์อันน่าจดจำเกี่ยวกับหัวข้อนี้

ภาพเขียนเก่า

แม้ว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงการแสดงแทนภาษาจีน แต่เนื้อหาของการประชุม Shangri-La Dialogue ในปีนี้ดูเหมือนว่าจะยังคงมีประเด็นระหว่างจีนและสหรัฐอเมริกาอยู่

ในความเป็นจริง การปฏิเสธของปักกิ่งเกิดขึ้นในบริบทของการพัฒนาที่ซับซ้อนในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนนับตั้งแต่การเจรจาครั้งล่าสุดที่มีเหตุการณ์ร้อนแรงมากมาย รวมถึงการเยือนไต้หวัน (จีน) ของประธานสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ในขณะนั้น

ทั้งสองฝ่ายต่างก็แสดงให้เห็นถึงความพยายามที่จำเป็นในการทำให้เย็นลง ต้นเดือนพฤษภาคม แจ็ก ซัลลิแวน ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ พบกับหวาง อี้ ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมาธิการกิจการต่างประเทศของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน ในกรุงเวียนนา ประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ เชื่อว่าความสัมพันธ์กับจีนจะ "ละลาย" ในไม่ช้านี้ พลจัตวาแพท ไรเดอร์ โฆษกกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ เน้นย้ำว่าการตัดสินใจของจีนไม่ได้ส่งผลกระทบต่อความพยายามในการค้นหาช่องทางการสื่อสารกับกองทัพปลดปล่อยประชาชน (PLA)

ในทางกลับกัน เหตุการณ์ภาคพื้นดินระหว่างกองทัพของทั้งสองประเทศก็เกิดขึ้นบ่อยขึ้นเรื่อยๆ โดยทั่วไปแล้วเหตุการณ์ที่สหรัฐฯ ยิงบอลลูนของจีนตกในเดือนกุมภาพันธ์ ล่าสุด เมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม กองบัญชาการอินโด-แปซิฟิก (INDOPACOM) ออกแถลงการณ์ระบุว่า เครื่องบิน J-16 ของจีนได้สกัดกั้นเครื่องบินลาดตระเวน RC-135 ของสหรัฐฯ ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 เหตุการณ์ที่คล้ายกันเกิดขึ้น ทำให้เครื่องบินของสหรัฐฯ ต้องเปลี่ยนเส้นทางเพื่อหลีกเลี่ยงการชนกัน

การประชุมระหว่างผู้นำฝ่ายกลาโหมของสหรัฐฯ และจีนจะเปลี่ยนแปลงสถานการณ์นี้ได้หรือไม่? คำตอบคงคือไม่ ระหว่างการประชุม Shangri-La Dialogue ปี 2022 นายออสตินได้พบปะเป็นการส่วนตัวกับนายเว่ย เฟิงเหอ ซึ่งเป็นคู่หูชาวจีนในขณะนั้น อย่างไรก็ตาม การพบปะสั้นๆ ครั้งนี้ไม่ได้ช่วยบรรเทาความสัมพันธ์ทวิภาคีมากนัก โดยเว่ยวิจารณ์วอชิงตันที่ขัดขวางการพัฒนาของปักกิ่งในฟอรัมดังกล่าว

ในความเป็นจริง หลังจากการประชุมระหว่างประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนและประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ ข้างการประชุมสุดยอด G20 ที่ประเทศอินโดนีเซียในเดือนพฤศจิกายน 2022 การติดต่อทวิภาคีระดับสูงยังคงดำเนินต่อไป แต่ในอัตราที่ต่ำ

ไม่ต้องพูดถึงว่าเมื่อครั้งที่ดำรงตำแหน่งอธิบดีกรมอุปกรณ์ทั่วไป นายหลี่ก็ถูกรัฐบาลสหรัฐฯ คว่ำบาตรในคดีที่เกี่ยวข้องกับข้อตกลงซื้อเครื่องบินขับไล่ Su-35 และระบบขีปนาวุธป้องกันภัยทางอากาศ S-400 ระหว่างรัสเซียกับจีน

ในบริบทนั้น ความจริงที่ว่าผู้นำกระทรวงกลาโหมของสหรัฐฯ และจีนไม่ได้พบกันที่แชงกรีลานั้นไม่น่าแปลกใจหรือเป็นด้านลบมากเกินไป หากเป็นเช่นนั้น การตัดสินใจของจีนและการตอบสนองของสหรัฐฯ แสดงให้เห็นถึงความระมัดระวังของทั้งสองฝ่าย อย่างไรก็ตาม ในความสัมพันธ์ที่นักการเมืองและนักวิชาการบรรยายว่าเป็น “ความสัมพันธ์ทวิภาคีที่สำคัญที่สุดของศตวรรษที่ 21” ความระมัดระวังดังกล่าวมีความจำเป็นอย่างแน่นอน

แหล่งที่มา: https://baoquocte.vn/quan-he-my-trung-net-moi-trong-chuyen-cu-229311.html