การปรับปรุงศักยภาพการส่งออกสินค้าเกษตร

ในปี 2567 ภาคการเกษตรมีเป้าหมายมูลค่าการส่งออกผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ป่าไม้ และประมง ประมาณ 57,000-58,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน พื้นที่ตลาดแต่ละแห่ง รวมถึงแต่ละประเทศ ก็มีกฎระเบียบเกี่ยวกับความปลอดภัยของสัตว์และพืช และมาตรฐานกักกันโรค (SPS) ของตนเอง ดังนั้น การปรับปรุงศักยภาพการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ต่างๆ จะเป็นพื้นฐานสำคัญให้สินค้าเกษตรสามารถส่งออกได้อย่างราบรื่น หลีกเลี่ยงคำเตือนหรือข้อจำกัดในการนำเข้า

แปรรูปแครอทเพื่อส่งออกที่ AMEII Vietnam Joint Stock Company จังหวัดไหเซือง (ภาพโดย ดึ๊ก ข่าน)

ตลาดส่งออกผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ป่าไม้ และประมงที่ใหญ่ที่สุดสามอันดับแรกของเวียดนามในปัจจุบันคือสหรัฐอเมริกา จีน และญี่ปุ่น พื้นที่ตลาดที่ยังมีโอกาสเติบโตสูง ได้แก่ สหภาพยุโรป (EU) ภูมิภาค RCEP อาเซียน ตะวันออกกลาง เป็นต้น ซึ่งเป็นตลาดที่มีการประกาศเกี่ยวกับมาตรการ SPS บ่อยครั้งทุกปี ซึ่งกำหนดให้ประเทศผู้ส่งออกต้องปฏิบัติตาม

การเพิ่มแรงกดดันต่อผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร

นายโง ซวน นาม รองผู้อำนวยการศูนย์ข้อมูลและสอบถามด้านสุขอนามัยและสุขอนามัยพืชแห่งชาติเวียดนาม (สำนักงาน SPS เวียดนาม) กล่าวว่า การแจ้งเตือนการเปลี่ยนแปลงและร่างมาตรการ SPS ของสหภาพยุโรปในช่วงหกเดือนแรกของปี 2567 เพิ่มขึ้นเกือบ 20% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2566 ซึ่งถือเป็นจำนวนสูงสุดในบรรดาหุ้นส่วนการค้าด้านการเกษตรของเวียดนาม ตั้งแต่ปี 2000 เป็นต้นมา ประเทศต่างๆ ในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกมีแนวโน้มที่จะเพิ่มการแจ้งเตือน จากเกือบ 250 การแจ้งเตือนในปี 2000 มาเป็นมากกว่า 1,100 การแจ้งเตือนในปี 2022

นอกจากนี้ ประเทศคู่ค้าส่งออกผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ป่าไม้ ประมง และอาหารหลักของเวียดนาม เช่น สหรัฐฯ ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และจีน ก็เป็นประเทศที่มีการแจ้งเตือนมากที่สุด คิดเป็นกว่า 60%

ในหกเดือนแรกของปี 2024 เวียดนามได้รับคำเตือนจากสหภาพยุโรป 57 ครั้ง ในขณะที่ช่วงเวลาเดียวกันของปี 2023 มีคำเตือน 31 ครั้ง เพิ่มขึ้นมากกว่า 80% แม้ว่าตัวเลขนี้จะคิดเป็นเพียงประมาณ 2% ของจำนวนคำเตือนทั้งหมดของสหภาพยุโรปไปยังประเทศต่างๆ แต่ก็ยังถือเป็นเรื่องที่ควรสังเกตสำหรับเวียดนาม การที่สหภาพยุโรปเพิ่มจำนวนคำเตือนส่งผลให้ความถี่ในการตรวจสอบชายแดนต่อผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรเพิ่มมากขึ้น

ปัจจุบันเวียดนามยังมีสินค้าที่ต้องตรวจสอบชายแดนอยู่ 4 รายการ คือ แก้วมังกร 30% พริก 50% มะเขือเทศ 50% และทุเรียน 10% ตามกฎข้อบังคับ สหภาพยุโรปจะทบทวนการใช้มาตรการที่เข้มงวดยิ่งขึ้น การตรวจสอบเพิ่มเติม และการจัดการการนำเข้าทุก ๆ หกเดือน ด้วยเหตุนี้ จึงสามารถเพิ่ม/ลดความถี่ในการตรวจสอบ หรือต้องการใบรับรองความปลอดภัยอาหารและผลการวิเคราะห์การทดสอบเพิ่มเติมได้ ดังนั้นหากไม่มีการแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที ความถี่ในการตรวจสอบอาจเพิ่มมากขึ้น” นายนาม กล่าวเน้นย้ำ

สำนักงาน SPS ของเวียดนามรายงานว่า เหตุผลที่คำเตือนเพิ่มขึ้นนี้เป็นเพราะผู้ประกอบการส่งออกไม่ได้ปฏิบัติตามกฎระเบียบของประเทศผู้นำเข้าเกี่ยวกับระดับสารตกค้างของยาฆ่าแมลง (MRL) อย่างแท้จริง เนื่องจากสารออกฤทธิ์แต่ละชนิดในแต่ละประเทศมีกฎระเบียบที่แตกต่างกัน สิ่งนี้ต้องใช้การวิจัยเชิงลึกและการทำความเข้าใจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อตอบสนองความต้องการที่ถูกต้อง นอกจากนี้ ตามนิสัยการผลิตแบบดั้งเดิม ผู้ผลิตในบางพื้นที่ไม่มีมาตรการหรือแผนในการใช้ยาฆ่าแมลง ยาปฏิชีวนะ และปุ๋ยตามคำแนะนำ

ในขณะเดียวกัน อัตราการติดตามรหัสพื้นที่เพาะปลูกและรหัสสถานที่บรรจุหีบห่อยังไม่สูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผลไม้ส่งออกที่สำคัญบางชนิด เช่น ทุเรียน มังกร... นอกจากนี้ ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างประกาศเกี่ยวกับมาตรการ SPS ของเวียดนามยังคงจำกัดอยู่ โดยมีเพียงไม่กี่ท้องถิ่นเท่านั้นที่สนใจจริงๆ และได้รับคำตอบอย่างครบถ้วนและทันท่วงที ขณะที่นี่คือสิทธิในการมีความคิดเห็นเพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการส่งออกสินค้าเกษตร

นายเลือง หง็อก กวาง แผนกความร่วมมือและการสื่อสารระหว่างประเทศ (กรมคุ้มครองพันธุ์พืช) กล่าวว่า ในปัจจุบัน จีนเป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนามสำหรับผลไม้และผัก อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ได้รับอนุญาตให้ส่งออกอย่างเป็นทางการ จีนจำเป็นต้องมีการเจรจาการเปิดประเทศของผลิตภัณฑ์แต่ละรายการและลงนามในพิธีสาร บริษัทส่งออกจะต้องลงทะเบียนตามคำสั่ง 248 และ 249 และประกาศรหัสพื้นที่เติบโตและสถานที่บรรจุภัณฑ์

สำหรับตลาดสหภาพยุโรป แม้ว่าผลไม้และผักของเวียดนามจะได้รับสิทธิพิเศษทางภาษีภายใต้ข้อตกลงการค้าเสรีเวียดนาม-สหภาพยุโรป (EVFTA) แต่สหภาพยุโรปก็มีความกังวลมากเกี่ยวกับมาตรการ SPS โดยเฉพาะระดับ MRL หากสหภาพยุโรปไม่ได้กำหนดค่า MRL ของสารกำจัดศัตรูพืชและไม่มีอยู่ในฐานข้อมูล จะมีการใช้ระดับเริ่มต้นที่ 0.01 มก./กก.

อัปเดตอย่างแม่นยำและปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านคุณภาพอย่างรวดเร็ว

ตามรายงานของสำนักงานการค้าเวียดนามในเบลเยียมและสหภาพยุโรป ในช่วงต้นเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 บะหมี่กึ่งสำเร็จรูปของเวียดนามได้ถูกนำออกจากการควบคุมความปลอดภัยด้านอาหารในสหภาพยุโรปเนื่องจากเป็นไปตามข้อบังคับของสหภาพยุโรป นี่เป็นหลักฐานประการหนึ่งของการประสานงานอย่างมีประสิทธิผลและสอดประสานกันระหว่างหน่วยงานบริหารระดับรัฐและบริษัทต่างๆ ในการอัปเดตและตอบสนองกฎระเบียบและมาตรฐานของตลาดสหภาพยุโรปอย่างรวดเร็วและแม่นยำ และทันท่วงที

นายโว วัน ฮ่วย ผู้แทนบริษัท Acecook Vietnam Joint Stock Company กล่าวว่า สำนักงาน Vietnam SPS ได้กลายมาเป็นจุดศูนย์กลางที่ให้การสนับสนุนบริษัท Acecook และธุรกิจในภาคการผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์อาหารสำเร็จรูปให้ได้เรียนรู้เกี่ยวกับมาตรฐานตลาด อีกทั้งยังมีส่วนช่วยแก้ไขและขจัดอุปสรรคต่างๆ สำหรับธุรกิจในการเข้าสู่ตลาดต่างประเทศ สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะในตลาดสหภาพยุโรป เนื่องจากข้อตกลง EVFTA แรงจูงใจด้านภาษีถือเป็นข้อได้เปรียบ แต่ด้วยเหตุนี้ มาตรการทางเทคนิคจึงมีความหนาแน่นมากกว่า จึงกำหนดให้ธุรกิจต้องปฏิบัติตาม

นอกเหนือจากการอัปเดตข้อกำหนดและระเบียบข้อบังคับใหม่ๆ ของแต่ละตลาดอย่างทันท่วงทีและแม่นยำแล้ว ความสามารถของธุรกิจในการตอบสนองยังต้องได้รับการปรับปรุงด้วยการหาพันธมิตรที่มีความสามารถในการตรวจสอบเพื่อส่งออกสินค้าไปยังต่างประเทศได้สำเร็จ นายเฮนรี่ บุย กรรมการบริหาร บริษัท ฮว่าน วู ไซเอนซ์ แอนด์ เทคโนโลยี จำกัด กล่าวว่า ปัจจุบันบริษัทฯ เป็นหน่วยงานที่ประสบความสำเร็จในการนำกระบวนการตรวจสอบย้อนกลับและการตรวจสอบย้อนกลับของผลิตภัณฑ์น้ำผึ้งที่ส่งออกไปสหรัฐอเมริกาและยุโรปด้วยอุปกรณ์และเทคโนโลยีชั้นนำ

เมื่อเข้าสู่ตลาดที่มีคุณภาพสูง การควบคุมคุณภาพที่แม่นยำจะหลีกเลี่ยงคำเตือนที่สร้างความเสียหายต่อชื่อเสียงของธุรกิจและผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนาม บริษัท Hoan Vu ยังยินดีสนับสนุนงานตรวจสอบให้กับอุตสาหกรรมเวียดนามเมื่อพวกเขาต้องการความร่วมมือเพื่อขยายโอกาสในการส่งออกผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร

นายเล ทานห์ ฮวา ผู้อำนวยการสำนักงาน SPS เวียดนาม กล่าวถึงความสำคัญของการบังคับใช้กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับมาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืชว่า หนึ่งในประเด็นร้อนแรงที่สุดในการส่งออกสินค้าเกษตรของเวียดนามในปัจจุบันคือความปลอดภัยของอาหารและมาตรการสุขอนามัยพืช เนื่องจากผู้ผลิตและผู้ส่งออกขาดการตระหนักรู้ จึงมักไม่เป็นไปตามมาตรฐานการส่งออก

ในทางกลับกัน กระบวนการการผลิตและการแปรรูปและเทคโนโลยีขององค์กรต่างๆ ยังมีหลายขั้นตอนที่ไม่ได้รับการควบคุมแบบ 100% ซึ่งอาจนำไปสู่ความเสี่ยงต่อการปนเปื้อนและสารตกค้างของยาฆ่าแมลงได้ง่าย ในกระบวนการสนับสนุนธุรกิจให้ปฏิบัติตามกฎระเบียบของประเทศผู้นำเข้า เราได้สังเกตเห็นว่าสถานประกอบการหลายแห่งจำเป็นต้องได้รับการรับรอง HACCP และฮาลาล แต่ไม่มีรายละเอียดที่ครบถ้วนเกี่ยวกับเงื่อนไขที่ต้องปฏิบัติตาม ดังนั้น สำนักงาน SPS เวียดนามจึงมุ่งมั่นที่จะสนับสนุนข้อมูลเกี่ยวกับการกักกันและความปลอดภัยของพืช เพื่อช่วยให้ธุรกิจต่างๆ ปฏิบัติตามกฎระเบียบจากประเทศผู้นำเข้าได้ดีที่สุด

แหล่งที่มา