รูปแบบการปกครองท้องถิ่นสองระดับตอบสนองความต้องการการพัฒนาประเทศในปัจจุบัน

Kinhtedothi - รูปแบบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับที่เสนอในบทสรุป 127-KL/TW ถือเป็นรูปแบบที่รุนแรงและปฏิวัติวงการมาก ตอบสนองความต้องการการพัฒนาของประเทศ ความปรารถนาของนักวิทยาศาสตร์และประชาชนในปัจจุบัน...

ตอบสนองความต้องการการพัฒนาในบริบทใหม่

ในการพูดคุยกับสื่อมวลชนเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับข้อสรุปหมายเลข 127-KL/TW ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2025 ของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการ "เกี่ยวกับการดำเนินการวิจัยและเสนอให้ปรับโครงสร้างกลไกของระบบการเมืองต่อไป" รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Minh Anh ผู้อำนวยการโรงเรียนฝึกอบรม Cadre Le Hong Phong เมืองฮานอย กล่าวว่ารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับที่เสนอในข้อสรุป 127-KL/TW นั้นเป็นแนวคิดที่รุนแรงและปฏิวัติวงการมาก โดยตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศ ความปรารถนาของนักวิทยาศาสตร์และประชาชนในปัจจุบัน

เขตเมลินห์ (กรุงฮานอย) จัดการประชุมเพื่อเผยแพร่และสร้างฉันทามติระดับสูงในหมู่แกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนเกี่ยวกับการจัดระเบียบการปฏิบัติตามข้อสรุป 127-KL/TW

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Minh Anh กล่าว การจัดและการสร้างแบบจำลองท้องถิ่น 2 ระดับ ถือเป็นนโยบายที่จะเปลี่ยนแปลงโครงสร้างองค์กรบริหารส่วนท้องถิ่น โดยลดระดับลงหนึ่งระดับจากปัจจุบัน นโยบายนี้มุ่งเน้นการรวมหน่วยงานในระดับจังหวัดบางส่วนเข้าด้วยกัน ไม่ได้จัดระเบียบในระดับอำเภอ แต่รวมหน่วยงานในระดับตำบลบางส่วนเข้าด้วยกัน ความแตกต่างที่สำคัญคือจำนวนระดับการจัดการระดับกลางซึ่งส่งผลต่อการตัดสินใจ การจัดสรรทรัพยากร และความรับผิดชอบ

นโยบายการสร้างแบบจำลองท้องถิ่นสองระดับไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับระบบบริหารงาน (สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน) เท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับระบบการจัดองค์กรของพรรคด้วย ดังนั้นเมื่อรูปแบบการปกครองเปลี่ยนไป โครงสร้างองค์กรของพรรคก็ควรได้รับการทบทวนและปรับปรุงเช่นกัน เพื่อให้พรรคสามารถเป็นผู้นำเหนือระบบการเมืองและสังคมในท้องถิ่นได้ ซึ่งรวมถึงการกำหนดบทบาท หน้าที่ และความสัมพันธ์ระหว่างคณะกรรมการพรรคใหม่ในทุกระดับ

 

ทั้งในทางทฤษฎีและทางปฏิบัติ ยืนยันว่านี่เป็นนโยบายที่สำคัญและสำคัญอย่างมาก ถูกต้องและแม่นยำ พร้อมกันนี้ ยังเป็นความต้องการเร่งด่วนในการประกันเงื่อนไขที่จะนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ - ยุคแห่งการเติบโตของชาติ” - รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Minh Anh

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Minh Anh กล่าว การนำแบบจำลองท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้ ซึ่งองค์กรของพรรคก็ปฏิบัติตามแบบจำลอง 2 ระดับเช่นกัน จะไม่ส่งผลกระทบต่อความเป็นผู้นำและทิศทางของพรรคในการพัฒนาชาติและการป้องกันชาติ ตรงกันข้าม จะทำให้มั่นใจได้ว่าการจัดระเบียบและกลไกของระบบการเมืองทั้งหมดทำงานได้อย่างมีประสิทธิผลและพร้อมที่จะตอบสนองความต้องการการพัฒนาในบริบทใหม่ เมื่อไม่มีการจัดองค์กรในระดับอำเภอ กลไกของพรรคจะเชื่อมโยงและเชื่อมโยงกันโดยตรงจากระดับจังหวัดลงมาถึงระดับรากหญ้า

ดังนั้นจะเป็นการช่วยลดระดับกลางลง; เสริมสร้างภาวะผู้นำที่ใกล้ชิดในระดับจังหวัด ปรับปรุงประสิทธิภาพการแก้ปัญหา; ประหยัดทรัพยากร วัสดุ นอกจากนี้ เมื่อไม่มีการจัดองค์กรระดับอำเภอ องค์กรพรรครากหญ้าจะเป็นระดับที่ใกล้ชิดประชาชนมากที่สุด และจะทำหน้าที่ชี้นำและกำกับดูแลการปฏิบัติตามคำขวัญ “ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนทำ ประชาชนตรวจสอบ ประชาชนกำกับดูแล ประชาชนได้ประโยชน์” ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นในทางปฏิบัติ

“นโยบายสำคัญดังกล่าวได้รับการยอมรับและสนับสนุนจากแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนส่วนใหญ่ หลังจากดำเนินกระบวนการปรับปรุงประเทศมาเป็นเวลา 40 ปี ประเทศของเราประสบความสำเร็จมากมาย สร้างตำแหน่งและจุดแข็งใหม่ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แกนนำทุกระดับ โดยเฉพาะในระดับยุทธศาสตร์ มีความเป็นผู้ใหญ่มากขึ้น พัฒนาอย่างครอบคลุมทั้งด้านคุณภาพ ความสามารถ และคุณสมบัติ เพื่อตอบสนองความต้องการของผู้นำและผู้บริหาร เมื่อรวมหน่วยงานระดับจังหวัดบางแห่งเข้าด้วยกัน แทนที่จะจัดระเบียบในระดับอำเภอ การรวมหน่วยงานระดับตำบลบางแห่งเข้าด้วยกัน การนำแบบจำลองท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง องค์กรพรรคท้องถิ่นจะต้องทำให้กระชับ กระชับ มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และประสิทธิภาพ” - รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Minh Anh กล่าว

ภาพประกอบ

ส่งเสริมการกระจายอำนาจสู่องค์กรพรรคการเมืองระดับรากหญ้า

เกี่ยวกับข้อกำหนดและภารกิจที่กำหนดไว้เมื่อส่งเสริมการมอบอำนาจให้องค์กรรากหญ้าของพรรค รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Minh Anh กล่าวว่า มาตรา 21 วรรคที่ 1 ของกฎบัตรพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามระบุว่า องค์กรรากหญ้าของพรรค (เซลล์รากหญ้าของพรรค คณะกรรมการรากหญ้าของพรรค) ถือเป็นรากฐานของพรรคและเป็นแกนหลักทางการเมืองในระดับรากหญ้า ในบริบทของประเทศที่ก้าวเข้าสู่ “ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของชาติ” และในอนาคตอันใกล้นี้ การส่งเสริมการมอบอำนาจให้กับองค์กรพรรคระดับรากหญ้าจะก่อให้เกิดความต้องการมากมาย

โดยเฉพาะเพื่อการปรับปรุงและเสริมสร้างความแข็งแกร่งขององค์กร พัฒนาศักยภาพความเป็นผู้นำและความแข็งแกร่งในการต่อสู้ขององค์กรพรรคการเมืองระดับรากหญ้า ทบทวน รวบรวม แก้ไข และเสริมหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ ความรับผิดชอบ และความสัมพันธ์ในการทำงานของประเภทองค์กรพรรคการเมืองระดับรากหญ้า ดังนั้น การรับประกันการปฏิบัติตามกระบวนการนวัตกรรม การปรับปรุงกลไกของพรรคและระบบการเมืองจึงเป็นภารกิจแรกในการมอบอำนาจให้กับองค์กรรากหญ้าของพรรค

พร้อมกันนี้ การปรับปรุงการจัดตั้งพรรคการเมืองระดับรากหญ้าให้สอดคล้องกับนวัตกรรมและการปรับโครงสร้างใหม่ของระบบการเมืองและการทำงานของบุคลากร การริเริ่มนวัตกรรมโมเดลองค์กรรากหญ้าของพรรคในหน่วยงานของพรรค รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคมและการเมือง และสมาคมมวลชน เมื่อไม่ได้อยู่ในระดับอำเภออีกต่อไป

 

เมื่อวันที่ 5 มีนาคม คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคฮานอยได้ออกแผน 303-KH/TU เพื่อเผยแพร่และปฏิบัติตามข้อสรุปหมายเลข 127-KL/TW อย่างละเอียดถี่ถ้วน เนื้อหาของแผนดังกล่าวเน้นย้ำถึงวัตถุประสงค์ของการโฆษณาชวนเชื่อ การสร้างความเข้าใจอย่างถ่องแท้ การสร้างความสามัคคีทางความคิดและการกระทำที่สูงทั่วทั้งคณะกรรมการพรรค ระบบการเมืองของเมืองหลวง รวมถึงการบรรลุฉันทามติในสังคมในระหว่างกระบวนการดำเนินการ ดำเนินนโยบายนวัตกรรมได้สำเร็จ ปรับปรุงโครงสร้างองค์กรและกลไกของระบบการเมือง ให้ดำเนินไปได้ราบรื่น มีประสิทธิผล มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล เพื่อตอบสนองความต้องการและภารกิจในยุคใหม่

นอกจากนี้ ยังคงต้องดำเนินการทบทวน แก้ไข เพิ่มเติม ปรับปรุง และปฏิบัติตามหน้าที่ อำนาจ ความรับผิดชอบ และความสัมพันธ์ในการทำงานของพรรคการเมืองระดับรากหญ้าประเภทต่างๆ ให้มีประสิทธิผลต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้ดำเนินการทบทวน แก้ไข เพิ่มเติม ปรับปรุง และบังคับใช้กฎเกณฑ์เกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ ความรับผิดชอบ และความสัมพันธ์ในการทำงานของประเภทองค์กรพรรคการเมืองระดับรากหญ้าอย่างเคร่งครัด เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงและข้อกำหนดและภารกิจใหม่ๆ

ปฏิบัติตามหลักการเป็นผู้นำพรรคที่เป็นหนึ่งเดียวอย่างเคร่งครัดในการสร้างสรรค์กลไกการจัดองค์กรของระบบการเมือง “นี่เป็นภารกิจสำคัญในการเสริมสร้างบทบาทผู้นำของพรรคและสร้างระบบการเมืองที่คล่องตัว มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผลในกระบวนการปรับโครงสร้างกลไก” รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Minh Anh เน้นย้ำ

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องดำเนินการพัฒนาเนื้อหาและวิธีการเป็นผู้นำขององค์กรพรรคระดับรากหญ้าอย่างต่อเนื่อง และปรับปรุงคุณภาพกิจกรรมของเซลล์พรรค นี่ถือเป็นข้อกำหนดและภารกิจที่สำคัญอย่างยิ่งในการรับรองการบังคับใช้แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายและกฎหมายของรัฐ ตลอดจนมติและคำสั่งของผู้บังคับบัญชาอย่างประสบความสำเร็จ มุ่งเน้นการพัฒนาคุณภาพการประกาศและการดำเนินการตามมติและแผนงานประจำปีของคณะกรรมการพรรคอย่างมีประสิทธิผล และถือว่าเรื่องนี้เป็นประเด็นสำคัญในการสร้างสรรค์วิธีการนำขององค์กรรากหญ้าของพรรคเมื่อไม่อยู่ภายใต้ระดับอำเภออีกต่อไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ส่งเสริมการฝึกฝนทฤษฎีการเมือง เพิ่มสัดส่วนเลขาธิการและรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคระดับรากหญ้าที่มีความรู้ทางทฤษฎีการเมืองขั้นสูงอย่างต่อเนื่อง ควบคู่ไปกับภารกิจหลักและความต้องการที่กล่าวข้างต้น องค์กรพรรคการเมืองในระดับรากหญ้าต้องดำเนินการอย่างต่อเนื่องและมีประสิทธิภาพในทุกด้านของการทำงานของพรรค โดยเน้นที่การทำงานด้านอุดมการณ์และการทำงานของสมาชิกพรรค

จากความเป็นจริงในคณะกรรมการพรรคฮานอย รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Minh Anh กล่าวว่า คณะกรรมการพรรคฮานอยมีองค์กรพรรคระดับรากหญ้าหลายประเภท ดังนั้น ความเป็นผู้นำ ทิศทาง และความเข้าใจสถานการณ์อย่างทันท่วงทีในองค์กรพรรคระดับรากหญ้าทั้งหมดในคณะกรรมการพรรคเมืองทั้งหมดจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

“การนำแบบจำลองการจัดตั้งองค์กรพรรคระดับท้องถิ่นในสองระดับมาใช้ในฮานอย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเราอยู่ในกระบวนการจัดประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับ จำเป็นต้องมุ่งเน้นต่อไปที่การปฏิบัติตามเอกสารการบริหารและทิศทางของคณะกรรมการกลางและคณะกรรมการพรรคฮานอยเกี่ยวกับการประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับอย่างสอดคล้องและสม่ำเสมอ ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับข้อกำหนดที่ระบุไว้ในบทความของเลขาธิการใหญ่โตลัมเรื่อง “การจัดระเบียบการประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับให้ดีสำหรับวาระปี 2025-2030” นอกจากนี้ ให้เตรียมและชี้นำองค์กรพรรคในระดับรากหญ้าให้เตรียมเอกสารและร่างมติการประชุมใหญ่พรรคในระดับรากหญ้าให้ดีในทิศทางของการบริหารและทิศทางที่ครอบคลุมและตรงจุดในระดับรากหญ้าเมื่อไม่มีระดับเขตอีกต่อไป” – รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม มินห์ อันห์ แสดงความคิดเห็น

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. Pham Minh Anh ได้กล่าวไว้ สำหรับการทำงานด้านบุคลากรของการประชุมสมัชชาพรรคในทุกระดับนั้น ถือเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง ซึ่งพรรคของเราได้ระบุว่าเป็น “กุญแจของกุญแจทั้งมวล” “เป็นเรื่องที่สำคัญที่สุด” สำหรับคณะกรรมการพรรคการเมืองระดับรากหญ้า นอกเหนือจากมาตรฐานทั่วไปของคุณสมบัติทางการเมือง จริยธรรม วิถีชีวิต และชื่อเสียงแล้ว ยังจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่ความสามารถ ความสามารถในการนำ กำกับดูแล และบริหารจัดการงานประจำวัน และมีความสามารถในการรับและสะท้อนความคิดเห็นโดยตรงไปยังคณะกรรมการพรรคเมืองอีกด้วย

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dap-ung-yeu-cau-phat-tien-dat-nuoc-hien-nay.html