สาเหตุที่ฮานอยไม่มีน้ำสะอาด

โครงการจ่ายน้ำหลายโครงการล่าช้ากว่ากำหนด การใช้น้ำใต้ดินลดลง และราคาน้ำไม่น่าดึงดูดใจสำหรับนักลงทุน นี่คือสาเหตุหลักที่ทำให้สูญเสียน้ำเป็นจำนวนมากในฮานอย

ในช่วง 2 สัปดาห์ที่ผ่านมา พื้นที่อยู่อาศัยจำนวนมากในเขตต่างๆ เช่น ถั่นซวน, นามตูเลียม, ถั่นโอย, ฮหว่ายดึ๊ก... ขาดแคลนน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค ประชาชนต้องต่อแถวยาวจนถึงตี 1-2 เพื่อรับน้ำจากรถน้ำเคลื่อนที่ หลายคนต้องงดการอาบน้ำ อพยพไปบ้านญาติ หรือเจาะบ่อน้ำ

ขณะนี้กรุงฮานอยเข้าสู่ฤดูใบไม้ร่วงมา 2 เดือนแล้ว ความต้องการน้ำสะอาดของประชากรกว่า 8.4 ล้านคนไม่สูงเท่าช่วงฤดูร้อน ระดับน้ำของแม่น้ำแดง แม่น้ำดา และแม่น้ำดูอง ซึ่งเป็นแหล่งน้ำผิวดินของเมือง ได้รับการเติมเต็มแล้ว หลังจากประสบภาวะแห้งแล้งในช่วงปลายเดือนพฤษภาคมและต้นเดือนมิถุนายน เนื่องจากฝนตกหนักและน้ำท่วมบริเวณต้นน้ำ ปัญหาการขาดแคลนน้ำมีสาเหตุหลายประการและส่วนใหญ่ไม่สามารถแก้ไขได้ทันที

ประชาชนในเขตเมืองThanh Ha เรียงถังและอ่างรอรับน้ำสะอาด ในคืนวันที่ 15 ต.ค. ภาพโดย: ง็อก ทานห์

ลดการใช้น้ำใต้ดิน

ฮานอยประเมินว่ามีน้ำใต้ดินอุดมสมบูรณ์ จากปริมาณน้ำสะอาดทั้งหมด 1.5 ล้านลูกบาศก์เมตรที่จ่ายให้เมืองในแต่ละวันและแต่ละคืนนั้น น้ำใต้ดินคิดเป็น 770,000 ลูกบาศก์เมตร และน้ำผิวดินคิดเป็น 750,000 ลูกบาศก์เมตร อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการใช้ประโยชน์อย่างไม่ทันตั้งตัวเป็นเวลานานหลายทศวรรษ ทำให้ระดับน้ำใต้ดินลดลง ส่งผลให้เกิดการทรุดตัวของแผ่นดินและมลพิษจากสารหนู

เพื่อปกป้องทรัพยากรน้ำใต้ดินและรับรองการจ่ายน้ำที่ปลอดภัยและยั่งยืน นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งหมายเลข 554/2021 อนุมัติการปรับแผนการจัดหาน้ำประปาภายในเมืองหลวงจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 โดยเมืองจะให้ความสำคัญกับการใช้ประโยชน์ทรัพยากรน้ำผิวดินและลดปริมาณน้ำใต้ดินลงทีละน้อย

โดยแผนงานดังกล่าว ระบุว่า ปริมาณการใช้น้ำบาดาลต่อวันจะลดลงจาก 770,000 ลูกบาศก์เมตรในปัจจุบันเป็น 615,000 ลูกบาศก์เมตรในปี 2568 ภายในปี 2030 จะมี 504,000 ลูกบาศก์เมตร และภายในปี 2050 จะมี 413,000 ลูกบาศก์เมตร

โรงงานบางแห่งได้ปิดบ่อน้ำใต้ดิน เช่น โรงงานน้ำห่าดิ่ญ ซึ่งได้ปิดบ่อน้ำไป 8/17 บ่อ และมีการหมุนเวียนใช้บ่อน้ำไป 9 บ่อ ตั้งแต่นี้จนถึงปี 2030 โรงงานจะดำเนินการได้ในกำลังการผลิตเพียง 10,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวันและต่อคืนเท่านั้น ซึ่งลดลง 1/3 เมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ และภายในปี 2050 บ่อน้ำใต้ดินทั้งหมดจะถูกปิด

ในทำนองเดียวกัน โรงงานผลิตน้ำ Phap Van ที่ออกแบบให้มีกำลังการผลิต 30,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวันและต่อคืน จะช่วยลดการใช้งานลงเหลือเพียง 5,000 ลูกบาศก์เมตร หลังจากปี 2030 หยุดการขุดบ่อน้ำใต้ดินและเข้าสู่โหมดสแตนด์บาย

โครงการน้ำสะอาดหลายโครงการยังล่าช้ากว่ากำหนด

เนื่องจากปริมาณน้ำใต้ดินลดลง ฮานอยจึงต้องเพิ่มการใช้ประโยชน์น้ำผิวดินเพื่อชดเชย อย่างไรก็ตาม โครงการน้ำผิวดินหลายโครงการยังคงล่าช้ากว่ากำหนดเวลา โครงการที่ใหญ่ที่สุดคือ โรงงานน้ำผิวดินแม่น้ำแดง ในตำบลเลียนหง อำเภอดานฟอง มีพื้นที่กว่า 20 ไร่ และมีกำลังการผลิต 300,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวันและคืน ซึ่งล่าช้ามาเกือบ 3 ปี แผนเริ่มแรกคือจะนำโครงการไปดำเนินการในไตรมาสแรกของปี 2564 แต่ทางเมืองได้ปรับเปลี่ยนสองครั้ง โดยให้ขยายเวลาออกไปจนถึงไตรมาสที่สี่ของปี 2567

นายเหงียน ฟุก โฮอัน รองหัวหน้าแผนกบริหารจัดการเมืองดาน ฟอง (หน่วยบริหารโครงสร้างพื้นฐานในเมือง) กล่าวว่า โครงการดังกล่าวอยู่ในขั้นตอนสุดท้าย คาดว่าจะติดตั้งอุปกรณ์เพื่อรับน้ำดิบจากแม่น้ำแดงในเดือนพฤศจิกายน และติดตั้งท่อบำบัดในโรงงานในเดือนธันวาคม ปัญหาในปัจจุบันคือที่ดินบริเวณที่ท่อส่งน้ำมันผ่านไปนั้นยังไม่ได้ถูกรื้อถอนออกไป ในการก่อสร้างสถานีรับน้ำดิบจะต้องหยุดการก่อสร้างเป็นเวลา 3 เดือนในช่วงฤดูฝนตามกฎหมายว่าด้วยเขื่อน

สภาพพื้นที่ก่อสร้างโรงงานน้ำผิวดินแม่น้ำแดงที่รกรุงรัง ถ่ายภาพเมื่อบ่ายวันที่ 20 ตุลาคม ภาพโดย : ฮวง ฟอง

นอกจากโครงการข้างต้นแล้ว เฟสแรกของโรงงานน้ำผิวดินแม่น้ำดาได้สร้างเสร็จสมบูรณ์ในปี 2009 โดยมีกำลังการผลิต 300,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวันและคืน ตามแผน เฟสที่สองจะเพิ่มเป็น 600,000 ลูกบาศก์เมตรภายในปี 2020 แต่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์

โครงการเพิ่มขีดความสามารถของโรงงานน้ำบากทางลอง-วันตรีจาก 150,000 ม.3 ต่อวันและต่อคืน เป็น 200,000 ม.3 ต่อวันและต่อคืน คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2561 แต่ยังไม่ได้ดำเนินการ โครงการโรงงานน้ำประปาซวนมาย ในอำเภอหว่าบิ่ญ ซึ่งมีกำลังการผลิต 200,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวันและคืน คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2563 แต่ปัจจุบันอยู่ในระหว่างเตรียมการลงทุนเท่านั้น

ขาดระบบประปาเขตชานเมือง

ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา หลังจากที่ฮาไตรวมเข้ากับฮานอย เขตทางตะวันตกได้มีการพัฒนาเป็นเมืองอย่างรวดเร็ว โดยมีเขตเมืองใหม่เกิดขึ้นมากมายบนถนนเลวันเลือง - โตฮู ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 32 ผ่านเขตฮว่ายดุก ถนนทังลอง และอาคารอพาร์ตเมนต์ทางตะวันตกเฉียงใต้ เช่น เขตเมืองถันฮา (Thanh Oai) ในพื้นที่เหล่านี้มีประชากรหนาแน่น แต่แหล่งน้ำและเครือข่ายประปาสะอาดยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างสมดุล ทำให้เกิดภาระเกินความจำเป็น

ตามข้อสรุปการติดตามสถานการณ์น้ำประปาสะอาดที่สภาเทศบาลเมืองประกาศเมื่อปลายเดือนกันยายน พบว่าเครือข่ายน้ำประปาในแต่ละเขตมีความสอดคล้องกัน ตอบสนองความต้องการของประชาชนได้ 100% โดยมีเป้าหมาย 100-150 ลิตร/คน/วัน แต่ในเขตชานเมือง โครงการพัฒนาโครงข่ายประปาหลายโครงการล่าช้ากว่ากำหนดและผู้ลงทุนไม่ได้ดำเนินการ ส่งผลให้ตำบลจำนวน 139 แห่งไม่มีแหล่งน้ำสะอาดรวมศูนย์

โดยเฉพาะโครงการเชื่อมโยงแหล่งน้ำประปาให้กับ 14 ตำบลและเมืองในอำเภอหว่ายดึ๊ก ซึ่งลงทุนโดยบริษัท Tay Ha Noi Clean Water Joint Stock Company คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2561 แต่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ในอำเภอนี้มีหลายตำบลที่น้ำไหลอ่อนหรือมีปริมาณน้อยตั้งแต่เดือนมิถุนายนและยังแก้ไขไม่ได้ โครงการโครงข่ายน้ำประปาสำหรับตำบลหลายแห่งในอำเภอซ็อกซอน ด่ง อันห์ ซาลัม เฉาหมี่ ซวนมาย และดานฟอง ก็ล่าช้าหรือยังไม่ได้ดำเนินการเช่นกัน

ยังมีโครงการเครือข่ายน้ำสะอาดในชนบทบางโครงการที่นักลงทุนไม่ได้ดำเนินการ เช่น โครงการจ่ายน้ำสะอาดสำหรับ 26 ตำบลในอำเภอ Thuong Tin 20 ตำบลใน My Duc 27 ตำบลใน Ung Hoa และ 17 ตำบลใน Thanh Oai ซึ่งลงทุนโดย Aqua One Water Joint Stock Company และ Duong River Surface Water Company โดยแผนโครงการมีกำหนดแล้วเสร็จในปี 2563 แต่ขั้นตอนการดำเนินการยังไม่แล้วเสร็จ

ราคาน้ำสะอาดไม่น่าดึงดูด นักลงทุนบ่นขาดทุน

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม เป็นต้นไป ราคาขายปลีกน้ำประปา 10 ลูกบาศก์เมตรแรกในฮานอยจะเพิ่มขึ้นจาก 5,973 ดองเป็น 7,500 ดอง และภายในปี 2567 เป็น 8,500 ดองต่อลูกบาศก์เมตรต่อครัวเรือนต่อเดือน ราคาน้ำหลังจาก 10 ลบ.ม. แรกจะค่อยๆ เพิ่มสูงขึ้น

ในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน นาย Truong Viet Dung หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยได้ชี้แจงถึงการปรับขึ้นราคาว่า ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา กรุงฮานอยไม่ได้ปรับราคาน้ำสะอาดแต่อย่างใด ในขณะที่ต้นทุนที่ประกอบเป็นราคาน้ำก็ผันผวนเช่นกัน เนื่องจากนโยบายจำกัดน้ำใต้ดิน เมืองจึงต้องเรียกร้องให้มีการลงทุนในโรงงานน้ำผิวดินซึ่งมีต้นทุนการผลิตสูงกว่าน้ำใต้ดิน

เมืองได้เรียกร้องนักลงทุน 23 รายพร้อมโครงการจัดหาน้ำสะอาด 40 โครงการ รวมทั้งโครงการพัฒนาแหล่งน้ำ 11 โครงการ เมื่อโครงการแล้วเสร็จจะเพิ่มศักยภาพการจ่ายน้ำสะอาดของเมืองเป็นมากกว่า 2.3 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อวันและคืน โครงการพัฒนาโครงข่ายน้ำประปา 29 โครงการ ตอบสนองความต้องการของประชาชนในชนบทได้ 96% (ปัจจุบัน 80%)

อย่างไรก็ตาม นักลงทุนจำนวนมากต้องดิ้นรนเนื่องจากราคาขายปลีกที่ตกต่ำในขณะที่ต้นทุนปัจจัยการผลิตกลับเพิ่มขึ้น ในช่วงปลายปี 2565 บริษัท น้ำสะอาดเตยฮานอย ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ดำเนินโครงการก่อสร้างระบบประปาสะอาดให้กับ 14 ตำบลและเมืองในอำเภอหว่ายดึ๊ก ได้ร้องขอให้เมืองขจัดปัญหาดังกล่าวเนื่องจากมีความสูญเสีย

บริษัทฯ ระบุพื้นที่ชนบทโดยทั่วไปและโดยเฉพาะอำเภอหว่ายดึ๊กว่ามีประชากรส่วนใหญ่ประกอบอาชีพเกษตรกรรม มีรายได้น้อย เคยใช้แต่น้ำฝน บ่อน้ำ... และแทบไม่ได้บริโภคน้ำสะอาดจากเมืองเลย ประชากรเบาบาง ระยะทางระหว่างครัวเรือนไกล ต้นทุนการลงทุนสร้างโครงข่ายประปาสูง ส่งผลให้ต้นทุนการผลิตน้ำสูงกว่าแหล่งจ่ายน้ำอื่นในพื้นที่เดียวกัน

ราคารับซื้อน้ำจากหน่วยต้นทางมีราคาสูง แต่ราคาขายให้ลูกค้าต่ำมาก เนื่องมาจากการใช้บัญชีราคาตั้งแต่ พ.ศ. 2556 ทำให้โครงการขาดทุนตั้งแต่เริ่มต้น

โรงงานน้ำผิวดินแม่น้ำ Duong (Gia Lam, ฮานอย) เริ่มดำเนินการในระยะที่ 1 ตั้งแต่ปลายปี 2561 ภาพโดย: Vo Hai

ปัญหาอีกประการหนึ่งที่กรมก่อสร้างชี้ให้เห็นคือความแตกต่างของราคาขายส่งระหว่างผู้จัดหาน้ำ ราคาขายส่งน้ำผิวดินของแม่น้ำ Duong สูงกว่าน้ำผิวดินของแม่น้ำ Da ประมาณ 3,000 VND/m3 ดังนั้น บริษัท Viwaco (จำหน่ายน้ำให้กับพื้นที่ Thanh Xuan, Hoang Mai, Dong Da, Ha Dong ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีระดับพื้นดินต่ำ) จึงซื้อน้ำจากแม่น้ำ Da ในปริมาณมากที่สุด ส่งผลให้พื้นที่มีระดับพื้นดินสูง เช่น ท่าชธาตุ กัวห์โอย เจืองมี แม้จะอยู่ใกล้แม่น้ำดาแต่ก็ขาดแคลนทรัพยากรน้ำ

นายเล วัน ดู รองหัวหน้าแผนกโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค กรมการก่อสร้างฮานอย แสดงความเห็นว่าด้วยความก้าวหน้าในการลงทุนก่อสร้างโรงงานและดำเนินการเครือข่ายประปา สถานการณ์ขาดแคลนน้ำสะอาดในพื้นที่หลายแห่งจะกลับมาเกิดขึ้นอีก ในช่วงฤดูร้อนของปี 2024 ฮานอยมีความเสี่ยงที่จะขาดแคลนน้ำประมาณ 50,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวันและคืน โดยกระจุกตัวอยู่ในบริเวณตะวันตกและตะวันตกเฉียงใต้

เป้าหมายของรัฐบาลในการจัดหาน้ำให้ประชาชนเพียงพอภายในปี 2563 ยังไม่บรรลุผล และไม่ทราบว่าจะบรรลุผลได้เมื่อใด

หวอไห่ - ฟาม เชียว

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/ly-do-ha-noi-thieu-nuoc-sach-4667488.html