ในการประชุมสภาค่าจ้างแห่งชาติแต่ละสมัย ฝ่ายต่างๆ มักเสนอการปรับขึ้นค่าจ้างที่แตกต่างกัน โดยช่องว่างอาจสูงถึงเกือบ 20% ในการประชุมหลายๆ ครั้ง ผู้เข้าร่วมคนหนึ่งใช้สิทธิ์ในการหยุดการเจรจา ส่งผลให้รู้สึกหงุดหงิด...
ความร้อนแรงของการประชุมสภาค่าจ้างแห่งชาติ ยังคงถูกกล่าวถึงทุกปี ประธานสภาที่เป็นตัวแทนรัฐจะรับฟังผู้นำสมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนาม (ตัวแทนคนงาน) และหอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI ตัวแทนนายจ้าง) นำเสนอข้อโต้แย้งเกี่ยวกับระดับการเสนอเพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำในระดับภูมิภาค
ไม่นานหลังจากสภาค่าจ้างแห่งชาติได้รับการจัดตั้งและเปิดตัว (สิงหาคม 2013) การประชุมของสภาเพื่อหารือเรื่องการปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำในภูมิภาคสำหรับปี 2014 ก็เริ่มขึ้น ในปี 2013 ค่าจ้างขั้นต่ำสำหรับภูมิภาค IV อยู่ที่เพียง 1,650,000 ดอง และสำหรับภูมิภาค I อยู่ที่ 2,350,000 ดอง ในการประชุมครั้งแรก ตัวแทนของคนงานและนายจ้างเสนอให้ปรับค่าจ้างต่างกันประมาณ 20%
ในการคำนวณมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำ ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) และการเติบโตของ GDP สมาพันธ์แรงงานทั่วไปเวียดนามได้เสนอให้เพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำตามภูมิภาคโดยเฉลี่ยร้อยละ 29.5 โดยใช้ในทั้งสี่ภูมิภาค ในทางตรงกันข้าม VCCI ให้ตัวเลขที่น้อยกว่ามากคือ 10%
หลังจากการเจรจาที่ "ดุเดือด" หลายครั้ง VCCI ไม่ยอมรับระดับการปรับเปลี่ยนที่ตัวแทนแรงงานเสนอมาเพราะอยู่นอกเหนือความอดทนของธุรกิจ การเจรจายังคงดำเนินต่อไป ช่องว่างค่อยๆแคบลง และค่าจ้างขั้นต่ำในภูมิภาคในปีนั้นได้รับการสรุปให้เพิ่มขึ้นเกือบร้อยละ 15 เมื่อเทียบกับปี 2556 โดยเพิ่มเงินเดือนในภูมิภาค 1 เป็น 2,700,000 ดอง
นายหวู่ กวาง โถ อดีตผู้อำนวยการสถาบันแรงงานและสหภาพแรงงาน อดีตสมาชิกสภาค่าจ้างแห่งชาติ (ระหว่างปี 2556-2561) กล่าวถึงการเจรจาค่าจ้างขั้นต่ำในระดับภูมิภาคว่า ในขณะนั้น ค่าจ้างขั้นต่ำสามารถตอบสนองความต้องการขั้นต่ำในการดำรงชีพของแรงงานได้เพียงร้อยละ 75 เท่านั้น
ทั้งนี้ ในพื้นที่คำนวณเงินเดือนตามเขต 1 คนงานจะต้องได้รับพลังงานประมาณ 2,300 กิโลแคลอรี/วัน เพื่อสร้างเสถียรภาพในการทำงานและดำรงชีวิตชั่วคราว ซึ่งเทียบเท่ากับเงินเดือนขั้นต่ำที่บริษัทต้องจ่ายตั้งแต่ 3,500,000 บาท/เดือน แต่ในความเป็นจริงเงินเดือนสุดท้ายอยู่ที่เพียง 2,700,000 บาท/เดือนเท่านั้น
ในขณะเดียวกัน มติที่ 27-NQ/TW ของการประชุมครั้งที่ 7 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 ได้ตัดสินใจที่จะปรับค่าจ้างขั้นต่ำตามภูมิภาคให้เหมาะสมกับสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและศักยภาพในการจ่ายเงินของบริษัท ดังนั้นภายในปี 2563 ค่าจ้างขั้นต่ำจะสามารถรับประกันมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำของคนงานและครอบครัวของพวกเขาได้
เพื่อให้ค่าจ้างขั้นต่ำใกล้เคียงกับมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำ ภายในปี 2563 หรือในปี 2557 สมาพันธ์แรงงานทั่วไปเวียดนามเสนอให้ปรับขึ้นค่าจ้าง 22.9% ในขณะที่ข้อเสนอของสหพันธ์แรงงานเวียดนามเสนอให้ปรับขึ้นค่าจ้างเพียง 10%-12% เท่านั้น
สำหรับอดีตผู้อำนวยการ Vu Quang Tho การประชุมของสภาค่าจ้างแห่งชาติมักนำมาซึ่งอารมณ์ต่างๆ มากมายเสมอ ที่นี่เป็นที่ที่คนงานติดตามทุกกิจกรรมโดยหวังว่าจะได้ขึ้นเงินเดือนเพื่อปรับปรุงชีวิตที่ยากลำบากของพวกเขา
“ผมเป็นเพียงหนึ่งในห้าสมาชิกของสมาพันธ์แรงงานเวียดนามที่ออกมาปกป้องคนงาน มีแรงกดดันมากมายที่ผมต้องจำไว้เสมอ... อย่างแย่ที่สุด ผมคงต้องลาออกจากงาน” นายโธเคยคิดไว้ครั้งหนึ่ง
โดยปกติแล้วในการเจรจาครั้งแรก ความแตกต่างระหว่างข้อเสนอของทั้งสองฝ่ายมักจะมีมาก “มีช่วงหนึ่งที่เราเสนอให้ปรับขึ้น 14% แต่ VCCI ไม่เสนอให้ปรับขึ้น ตอนนั้นเราแค่ต้องการจะลุกขึ้นและลาออก หยุดการเจรจา” นายโธกล่าว
ในเวลานั้น ผู้นำของสมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามได้เข้ามาแทรกแซงและโน้มน้าวให้สภารับฟังการนำเสนอของ VCCI หากพวกเขาไม่เห็นด้วย พวกเขาจะยังคงคัดค้านและเจรจาต่อไป อดีตผู้อำนวยการสถาบันแรงงานและสหภาพแรงงานกล่าวว่า "นายจ้างขึ้นและลดเงินเดือนมานานก่อนที่จะยอมรับการขึ้นเงินเดือน 3 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งไม่คุ้มค่า"
แม้ว่าเขาจะยุติการเข้าร่วมสภาค่าจ้างแห่งชาติในปี 2561 แต่คุณโธยังคงไม่สามารถลืมความทรงจำในการเจรจาเงินเดือนในปี 2559 ที่เมืองทามเดา (วินห์ฟุก) ได้
ในเวลานั้น สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามได้คำนวณไว้ว่าจะต้องเพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำในระดับภูมิภาคอีกร้อยละ 16 เพื่อให้ "เท่าเทียม" กับมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำ ยังมีการประชุมสภาค่าจ้างอีก 2 ครั้งที่อาจตัดสินใจได้
ในการประชุมครั้งก่อนในเมืองโดะซอน (ไฮฟอง) ตัวแทนแรงงานเสนอให้ปรับขึ้นค่าจ้าง 11.11% ในขณะที่ VCCI เสนอให้ปรับขึ้นเพียง 4-5% เท่านั้น หลังจากการประชุมครั้งนี้ สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามได้ลดอัตราที่เสนอลงเหลือ 10% และตัวแทนของนายจ้างได้ "ผ่อนปรน" ลงเหลือ 6.5% โดยยังคงมีความแตกต่างอยู่ที่ 4.5%
เซสชันที่สองเกิดขึ้นในอีกหนึ่งสัปดาห์ต่อมา เต็มไปด้วยความตึงเครียด “หลังจากต่อสู้กันอย่างดุเดือด ทั้งสองฝ่ายต่างก็ขึ้นราคาและลงทีละไม่กี่เปอร์เซ็นต์ ในเวลานั้น ฝ่ายเทคนิคเสนอให้ขึ้นราคา 7-10 เปอร์เซ็นต์ ฝ่าย VCCI โต้เถียงกันไม่หยุด จากนั้นจึงขึ้นราคาอีกเล็กน้อย” นายโธเล่า
ประชุมตั้งแต่เช้ายันเที่ยง VCCI ยอมรับการปรับขึ้นเป็น 7.3% อย่างไรก็ตาม สมาพันธ์แรงงานทั่วไปยังคงไม่พอใจกับข้อเสนอเบื้องต้น และตัดสินใจออกไปโดยไม่พักรับประทานอาหารกลางวัน
คณะกรรมการค่าจ้างแห่งชาติจึงเห็นชอบที่จะปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำระดับภูมิภาคในปี 2560 ร้อยละ 7.3 เมื่อเทียบกับปี 2559 แผนการปรับขึ้นค่าจ้างของคณะกรรมการค่าจ้างดังกล่าวได้รับการรายงานให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาและประกาศใช้ หากได้รับการอนุมัติ ค่าจ้างขั้นต่ำระดับภูมิภาคใหม่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2560
นาย Pham Minh Huan อดีตประธานสภาค่าจ้างแห่งชาติ เล่าว่า ในสมัยนั้น สื่อมวลชนเปรียบเทียบสภากับ “การขึ้นภูเขาลงทะเลเพื่อประชุมเรื่องเงินเดือน” เหตุผลที่เลือกสถานที่จัดประชุมซึ่งอยู่ไกลจากฮานอยเล็กน้อยก็เพื่อให้ข้อมูลเป็นความลับและมีพื้นที่ที่สะดวกสบายให้สมาชิกสภาทุกคนได้แสดงความคิดเห็นและวิเคราะห์อย่างตรงไปตรงมา
“การประชุมหลายครั้งมีความตึงเครียดมาก เมื่อทั้งสองฝ่ายเริ่มตึงเครียด การเคาะโต๊ะและเก้าอี้ถือเป็นเรื่องปกติ” นายฮวนเล่าพร้อมเสียงหัวเราะ
นางเหงียน ถิ ลาน เฮือง อดีตสมาชิกสภาค่าจ้างแห่งชาติเป็นเวลา 3 ปี กล่าวว่า “เราทราบเพียงในการประชุมเรื่องเงินเดือนเท่านั้นว่าการหยุดงานและไม่มีการเจรจาของสมาพันธ์แรงงานหมายถึงอะไร โดยปกติ ผู้แทนแรงงานจะเสนอให้ปรับขึ้นค่าจ้างในจำนวนสูงมาก ขณะที่นายจ้างพยายามยับยั้งไว้ อย่างไรก็ตาม การอภิปรายครั้งนี้ช่วยปรับปรุงประเด็นเรื่องค่าจ้างให้ดีขึ้น
“ค่าจ้างเป็นผลจากปฏิสัมพันธ์ระหว่างอุปทานและอุปสงค์ เนื่องจากอำนาจการต่อรองของคนงานยังคงอ่อนแอ อุปทานและอุปสงค์จึงมักพบกันในระดับที่ต่ำมาก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีค่าจ้างขั้นต่ำเป็นพื้นฐาน” นางฮวงกล่าว
ค่าจ้างขั้นต่ำจะถูกกำหนดขึ้นจากปัจจัยหลายประการ รวมทั้งมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำด้วย นี่เป็นปัญหาที่ถกเถียงกันบ่อยครั้งในการประชุมของสภาค่าจ้างแห่งชาติ
“ค่าจ้างขั้นต่ำนั้นถูกคำนวณไว้บางส่วนเพื่อให้คนงานจ่ายค่าเลี้ยงดูบุตร อาหาร และค่าใช้จ่ายอื่นๆ เช่น การศึกษา การรักษาพยาบาล ที่อยู่อาศัย การขนส่ง เป็นต้น คำถามคือค่าครองชีพขั้นต่ำเหล่านี้ถูกคำนวณไว้เพียงพอหรือไม่ และอยู่ที่ระดับใด” อดีตรองปลัดกระทรวง Pham Minh Huan กล่าว
นายเล ดิงห์ กวาง รองหัวหน้าฝ่ายนโยบายกฎหมาย สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม กล่าวว่าความต้องการขั้นต่ำในการดำรงชีพของคนงานเป็นพื้นฐานที่สำคัญอย่างยิ่งในการกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำในแต่ละภูมิภาค
ในปัจจุบันประเทศเวียดนามรวมถึงประเทศส่วนใหญ่ในโลกกำลังใช้การคำนวณโดยพิจารณาจากความต้องการบริโภคขั้นต่ำของแรงงานเพื่อกำหนดความต้องการในการครองชีพขั้นต่ำ ดังนั้นความต้องการบริโภคของคนงานจึงได้แก่ ความต้องการอาหาร ความต้องการสิ่งอื่นๆ อาหารของคนงานเอง และความต้องการการเลี้ยงดูของผู้พึ่งพา
ความต้องการขั้นต่ำในการดำรงชีวิตเป็นปัจจัยพลวัตที่ไม่ง่ายที่จะระบุได้อย่างแม่นยำ นอกจากนี้ กฎหมายยังไม่ได้กำหนดเกณฑ์เฉพาะเจาะจงในการกำหนด “ความต้องการขั้นต่ำในการดำรงชีพของคนงานและครอบครัว” เพื่อให้หน่วยงานที่มีอำนาจสามารถประกาศ “ความต้องการขั้นต่ำในการดำรงชีพ” ได้
การคำนวณมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำของสมาพันธ์แรงงานทั่วไปให้ผลลัพธ์ที่สูงกว่าการคำนวณของแผนกเทคนิคของสภาค่าจ้างแห่งชาติเล็กน้อย (ประมาณ 3%) และต่ำกว่าผลลัพธ์ที่ประกาศโดยสำนักงานสถิติทั่วไป กระทรวงการวางแผนและการลงทุน นี่คือสาเหตุของ “ความต่างเฟส” และความยากลำบากในการเจรจาเงินเดือน
ลิงค์ที่มา
![[ภาพ] นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมรัฐบาลร่วมกับท้องถิ่นเกี่ยวกับการเติบโตทางเศรษฐกิจ](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
การแสดงความคิดเห็น (0)