ลดขั้นตอนการบริหารจัดการ กระจายอำนาจอย่างเข้มแข็ง

เพื่อตอบสนองต่อข้อกำหนดในการลดความยุ่งยากและลดขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจ โครงการกฎหมายการรถไฟฉบับแก้ไขได้ยกเลิกขั้นตอนการบริหารลง 20% และเงื่อนไขทางธุรกิจลง 33% เมื่อเทียบกับกฎหมายในปัจจุบัน

การเอาชนะข้อบกพร่องของสถาบัน สร้างแรงผลักดันใหม่

เมื่อเช้าวันที่ 10 มีนาคม คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายการรถไฟ (แก้ไข) โดยได้รับอนุมัติจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เหงียน ดาญ ฮุย นำเสนอข้อเสนอโครงการ

Luật Đường sắt (sửa đổi): Lược bỏ tối đa thủ tục hành chính, phân quyền mạnh mẽ- Ảnh 1. — รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง นายเหงียน ดาญ ฮุย นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (แก้ไข) (ภาพ: สื่อรัฐสภา)

รองปลัดกระทรวงเหงียน ดาญ ฮุย กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาระบบรถไฟของพรรคและรัฐต่อไป เอาชนะข้อบกพร่องและความไม่เพียงพอของสถาบันที่มีอยู่ สร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ ส่งเสริมความสามารถในการแข่งขันของการขนส่งทางรถไฟ และตอบสนองความต้องการการเดินทางของประชาชน

ร่างกฎหมายนี้สร้างขึ้นจากหลักการสำคัญ 5 ประการ โดยมุ่งเน้นไปที่การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการดำเนินการรถไฟโดยเฉพาะ ระดมทรัพยากรให้ได้สูงสุดเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ ซึ่งงบประมาณแผ่นดินมีบทบาทนำ ดึงดูดทุกภาคส่วนเศรษฐกิจเข้ามามีส่วนร่วมในธุรกิจรถไฟ...

ดังนั้น เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการลดความยุ่งยากและลดขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจ ร่างกฎหมายจึงได้ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารร้อยละ 20 และเงื่อนไขทางธุรกิจร้อยละ 33 เมื่อเทียบกับกฎหมายการรถไฟในปัจจุบัน

“ในกฎหมายรถไฟปี 2560 มีขั้นตอนทางปกครอง 20 ขั้นตอน ร่างกฎหมายปัจจุบันได้ตัดขั้นตอนทางปกครองออกไป 4 ขั้นตอน แก้ไขหัวข้อการดำเนินการ 10 ขั้นตอนให้สะดวกยิ่งขึ้น และสืบทอดขั้นตอนทางปกครองมาเพียง 6 ขั้นตอนเท่านั้น”

ขั้นตอนการบริหารเหล่านี้ได้รับการประเมินอย่างรอบคอบโดยกระทรวงก่อสร้างในรายงานการประเมินผลกระทบขั้นตอนการบริหาร" รองรัฐมนตรีฮุยแจ้ง

เพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ ร่างกฎหมายได้เสนอให้มีการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งแก่หน่วยงานท้องถิ่นในการลงทุนและการจัดการการดำเนินงานโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ ได้มีการปรับอำนาจหน้าที่บางส่วนจากรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีมาสู่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อดำเนินการ

โดยเฉพาะการกระจายอำนาจให้หน่วยงานปกครองท้องถิ่นดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครอง 10 ประการ ได้แก่ การอนุมัติการดำเนินการก่อสร้างทางข้ามระดับ อนุญาตและต่ออายุใบอนุญาตการก่อสร้างทางข้ามระดับบนทางรถไฟท้องถิ่นและทางรถไฟเฉพาะทาง การออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนยานพาหนะรถไฟ; การออกใบอนุญาตขับรถไฟบนรถไฟเฉพาะทางและรถไฟท้องถิ่น

กระจายอำนาจหน้าที่ตั้งแต่ นายกรัฐมนตรี ไปถึง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เพื่อดำเนินการอนุมัติแผนเส้นทางรถไฟและสถานี

เสนอให้มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างกำหนดอายุการใช้ยานพาหนะทางรถไฟ แทนที่จะมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเนื้อหาส่วนนี้โดยละเอียดตามกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ พ.ศ. 2560

การจำแนกประเภทระบบรถไฟเวียดนาม 3 ระบบ

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหา 5 ประการ ได้แก่ การลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านรถไฟ การจัดการและการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ การดำเนินการขนส่งทางราง; การเชื่อมโยงรูปแบบการขนส่ง; อุตสาหกรรมรถไฟและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ ร่างกฎหมายได้แก้ไขและเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกประเภทระบบรถไฟของเวียดนาม รวมถึงรถไฟแห่งชาติ รถไฟท้องถิ่น (รวมทั้งรถไฟในเมืองและรถไฟธรรมดาที่ขนส่งทั้งผู้โดยสารและสินค้าเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาในท้องถิ่น) และรถไฟเฉพาะทาง

ข้อบังคับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อตอบสนองความต้องการเชิงปฏิบัติของท้องถิ่น เช่น บิ่ญเซือง เตยนิญ ทันฮวา... ที่มีความจำเป็นต้องลงทุนในระบบรถไฟแบบเดิม (ไม่ใช่รถไฟในเมือง)

Luật Đường sắt (sửa đổi): Lược bỏ tối đa thủ tục hành chính, phân quyền mạnh mẽ- Ảnh 2. — ภาพการประชุม (ภาพ : สื่อมวลชนรัฐสภา)

ร่างกฎหมายได้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับองค์กรที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่รัฐบาลลงทุน เพื่อจัดระเบียบการจัดการและการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ เพื่อขจัดอุปสรรคที่เคยมีมานานหลายปีในการมอบหมายทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติให้กับบริษัทการรถไฟเวียดนาม

พร้อมกันนี้ ให้แก้ไขเพิ่มเติมกฎระเบียบว่าด้วยการให้เช่าและโอนสิทธิการใช้ประโยชน์สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่รัฐลงทุนไว้ในระยะเวลาจำกัด เพื่อดึงดูดและกระจายประเภทของวิสาหกิจที่เข้าร่วมในการบริหารและพัฒนาการลงทุนด้านทางรถไฟ เช่น “การบริหารภาครัฐ – การบริหารเอกชน” “การลงทุนภาครัฐ – การบริหารเอกชน” “การลงทุนภาคเอกชน – การใช้สาธารณะ”...

ข้อเสนอเพื่อเสริมหลักการในการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นำเสนอรายงานการพิจารณา โดยกล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้ระบุกลุ่มนโยบายที่ได้รับความเห็นชอบแล้ว 5 กลุ่ม

คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับการเสนอทบทวนการจำแนกประเภททางรถไฟและระดับทางเทคนิค โดยเสนอให้ชี้แจงบทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการสำหรับทางรถไฟแต่ละประเภท โดยเฉพาะทางรถไฟเฉพาะทาง

Luật Đường sắt (sửa đổi): Lược bỏ tối đa thủ tục hành chính, phân quyền mạnh mẽ- Ảnh 3. — ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย นำเสนอรายงานการตรวจสอบ (ภาพ: สื่อรัฐสภา)

พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า การเชื่อมต่อระหว่างประเภทต่างๆ เหล่านี้ในระบบขนส่งทางรถไฟแห่งชาติอาจขาดการซิงโครไนซ์ ส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการขนส่งและความเชื่อมโยงระหว่างโหมดการขนส่ง

คณะกรรมการยังได้เสนอให้ศึกษาและเสริมหลักการในการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและยานพาหนะรถไฟด้วย

เช่น การส่งเสริมการแปลและการพัฒนาอุตสาหกรรมในประเทศ การส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างอุตสาหกรรมรถไฟและอุตสาหกรรมสนับสนุน นวัตกรรมเทคโนโลยีและการถ่ายทอดเทคโนโลยีเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตและการดำเนินงาน และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน ความปลอดภัย ประสิทธิภาพ และการปกป้องสิ่งแวดล้อมในทุกขั้นตอน ตั้งแต่การผลิต การประกอบ การบำรุงรักษา จนถึงการใช้งานยานพาหนะรถไฟ ประสานแผนการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรเพื่อร่วมด้านการวิจัยและกิจกรรมในภาคการรถไฟ มุ่งสู่ความเป็นอิสระทางเทคโนโลยี

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm