ชุดกลไกดึงดูดการลงทุนในท่าเรือเชื่อมทางรถไฟ

ร่างกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (แก้ไข) เป็นการเพิ่มเติมกฎระเบียบหลายประการเกี่ยวกับการลงทุนในกิจการรถไฟที่เชื่อมต่อท่าเรือและเขตเศรษฐกิจ พร้อมทั้งมีแรงจูงใจเพื่อดึงดูดนักลงทุนและแก้ไขข้อบกพร่องที่มีอยู่ในปัจจุบัน

ลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์

โครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง กำลังอยู่ในระหว่างนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัตินโยบายการลงทุน

ท่าเรือ Lach Huyen จะมีการลงทุนในการเชื่อมต่อทางรถไฟ ภาพ : ท่าไห่

นาย Duong Van Hung ประธานคณะกรรมการบริหารและกรรมการบริษัท Hai Phong Railway Transport Services Joint Stock Company กล่าวว่า บริษัทต่างๆ ในภาคขนส่งและโลจิสติกส์ต่างตั้งตารอที่จะได้รับการดำเนินโครงการในเร็วๆ นี้

การสร้างทางรถไฟขนาด 1,435 มม. ไปยังท่าเรือน้ำลึก Lach Huyen และ Nam Do Son ช่วยให้ธุรกิจต่างๆ ได้รับผลประโยชน์อย่างมาก

รถไฟใช้ตู้รถขนาดใหญ่ 1,435 มิลลิเมตร ซึ่งสามารถบรรทุกได้ 60 – 70 ตัน/ตู้รถ ในทางกลับกัน เรือสามารถบรรทุกตู้คอนเทนเนอร์มาตรฐานและสามารถขนส่งหลายรูปแบบได้ทั้งทางทะเล-ทางรถไฟ-ทางถนน ไม่เพียงแต่ในประเทศเท่านั้นแต่ยังรวมถึงระหว่างประเทศอีกด้วย

“ในเวลานั้น แทนที่จะต้องใช้รถแทรกเตอร์มากกว่า 20 คันในการขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ 20 ตู้ เพียงแค่โหลดทั้งหมดลงบนรถไฟขบวนเดียว ด้วยความสามารถในการขนส่งที่สูงและต้นทุนที่ต่ำกว่าถนน ทางรถไฟในพื้นที่ท่าเรือไฮฟองจะดึงดูดกระแสสินค้าได้มากขึ้นอย่างแน่นอน” นายหุ่งกล่าว

นายหุ่ง กล่าวว่า ประเด็นการเชื่อมต่อทางรถไฟกับท่าเรือและท่าเรือแห้งได้รับการเสนอให้ลงทุนโดยภาคธุรกิจมานานหลายปีแล้วแต่ยังไม่ได้รับการดำเนินการ

“สาเหตุหลักคือการลงทุนด้านระบบรางมีจำนวนมาก ดังนั้น การลงทุนของรัฐยังต้องมีบทบาทนำ โดยสร้างทางรถไฟสายหลักและสถานีรถไฟ สถานีก่อนเข้าท่าสำหรับบรรทุกตู้สินค้าเข้าท่า ส่วนทางรถไฟที่เชื่อมกับท่าเรือสามารถดึงดูดเงินทุนทางธุรกิจได้เต็มที่ เพราะเงินทุนลงทุนไม่มาก”

ต้องมีกลไกในการดึงดูดการเข้าสังคม

ในการประชุมคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกับคณะกรรมการประชาชนนครไฮฟองเพื่อทบทวนร่างกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (แก้ไข) ในช่วงต้นเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 นายเหงียน ดึ๊ก เทอ รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครไฮฟอง กล่าวว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ปริมาณสินค้าที่ผ่านท่าเรือไฮฟองอยู่ที่ประมาณ 200 ล้านตัน แต่การขนส่งทางรถไฟอยู่ที่ประมาณ 700,000 ตันเท่านั้น คิดเป็นเพียง 0.03%

สาเหตุคือโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟขนาด 1,000 มม. มีอายุเก่าและยังไม่ได้เชื่อมต่อกับการขนส่งรูปแบบอื่นนอกจากถนน โดยเฉพาะบริเวณท่าเรือและท่าเทียบเรือตู้คอนเทนเนอร์ไม่มีการเชื่อมต่อทางรถไฟโดยตรง

ในขณะเดียวกัน คาดการณ์ว่าความต้องการสินค้าผ่านท่าเรือไฮฟองจะเพิ่มขึ้นเป็น 300 ล้านตันภายในปี 2030 และถนนก็ไม่สามารถรองรับได้ จึงจำเป็นต้องส่งเสริมพัฒนาระบบรถไฟเพื่อถอนและเก็บสินค้า ต้องลงทุนในโครงการทางรถไฟเชื่อมต่อไปยังท่าเรือ ท่าเรือแห้ง และเขตอุตสาหกรรม

“จำเป็นต้องมีกลไกในการดึงดูดทุนทางสังคม เช่น ทางรถไฟบริเวณสถานีได้รับการลงทุนจากรัฐ แต่สถานี งานเสริม และบริการต่างๆ ปล่อยให้นักลงทุนเป็นผู้ดำเนินการ เมื่อรัฐสร้างทางรถไฟเสร็จ พื้นที่อื่นๆ ก็จะเสร็จตามไปด้วย และสามารถใช้ประโยชน์ไปพร้อมๆ กันได้” นายโธวิเคราะห์

มีแรงจูงใจมากมายที่จะส่งเสริมการลงทุน

นายทราน เทียน คานห์ ผู้อำนวยการฝ่ายการรถไฟเวียดนาม กล่าวว่า กฎหมายรถไฟฉบับปัจจุบันไม่ได้กำหนดให้ต้องมีการเชื่อมโยงทางรถไฟกับท่าเรือและศูนย์กลางขนส่งสินค้าหลัก ดังนั้นในการก่อสร้างท่าเรือ ผู้ลงทุนจึงไม่ได้ลงทุนสร้างทางรถไฟเชื่อมต่อไปยังท่าเรือ

ในทางกลับกัน แม้ว่ากฎหมายจะมีข้อกำหนดเพื่อส่งเสริมการพัฒนาทางรถไฟ เช่น การจัดสรรที่ดินโดยไม่ชำระเงิน การยกเว้นค่าเช่าที่ดินสำหรับที่ดินที่สงวนไว้สำหรับทางรถไฟ... การใช้หลักนโยบายเหล่านี้แทบจะไม่มีประสิทธิผลในทางปฏิบัติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2556 ไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์การจัดสรรที่ดินโดยไม่เก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับพื้นที่ดินเพื่อก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติและทางรถไฟในเมือง การยกเว้นการเช่าที่ดินสำหรับพื้นที่ก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานเฉพาะทางด้านรถไฟและโรงงานอุตสาหกรรมทางรถไฟ

พระราชบัญญัติภาษีเงินได้นิติบุคคล พ.ศ. 2551 ไม่ได้กำหนดอัตราภาษีพิเศษให้กับวิสาหกิจที่ประกอบกิจการโครงสร้างพื้นฐานด้านรถไฟ...

ในร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไขเพิ่มเติม) กระทรวงคมนาคมได้กำหนดหลักเกณฑ์เฉพาะในการเชื่อมโยงทางรถไฟกับท่าเรือ ท่าเรือแห้ง ท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ และเขตเศรษฐกิจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กำหนดให้ท่าเรือประเภท 1 ขึ้นไป และท่าเรือภายในประเทศที่มีความจุ 50,000 TEU/ปีขึ้นไป ในจังหวัด/เมืองที่มีระบบรถไฟแห่งชาติและท้องถิ่นผ่าน ต้องเชื่อมต่อกับระบบรถไฟเข้าสู่ท่าเรือเพื่อรองรับความต้องการด้านการคมนาคม การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ในการจัดตั้ง ปรับปรุงแผนงาน และลงทุนในการก่อสร้างโครงการท่าเรือนี้ จะต้องจองที่ดินไว้สำหรับก่อสร้างโครงการรถไฟเชื่อมต่อ ผู้ลงทุนโครงการท่าเรือจัดทำเส้นทางเพื่อดำเนินการเชื่อมต่อทางรถไฟตามแผนที่ได้รับอนุมัติ

องค์กรและบุคคลที่ลงทุนในโครงการเชื่อมต่อทางรถไฟจะได้รับนโยบายที่ได้รับสิทธิพิเศษและการสนับสนุน เช่น การยกเว้นค่าเช่าที่ดินสำหรับพื้นที่ที่ใช้สร้างโครงสร้างพื้นฐานเชื่อมต่อทางรถไฟ ยกเว้นภาษีนำเข้าวัสดุที่จำเป็นในการก่อสร้างและบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่ไม่สามารถผลิตได้ในประเทศ...

“กฎหมายที่แก้ไขใหม่กำหนดให้ต้องสงวนที่ดินไว้สำหรับเชื่อมต่อทางรถไฟ และใครก็ตามที่ลงทุนจะต้องรับผิดชอบในการบริหารจัดการ ดำเนินการ และใช้ประโยชน์จากที่ดินนั้น กฎระเบียบเหล่านี้จะมีความยืดหยุ่นมากขึ้น ทำให้ดึงดูดนักลงทุนได้ง่ายขึ้น” นายคานห์กล่าว

นางสาวเหงียน ถิ ทู เทา หัวหน้าฝ่ายประชาสัมพันธ์และผู้ถือหุ้น บริษัท Gemadept Joint Stock Company เปิดเผยว่า ระบบรถไฟได้เข้าถึงท่าเรือในหลายประเทศ ซึ่งนำมาซึ่งประโยชน์มากมายในการเชื่อมโยงแหล่งสินค้า เพิ่มประสิทธิภาพต้นทุนด้านโลจิสติกส์ และช่วยเพิ่มผลผลิตสินค้าไปยังท่าเรือ

การพัฒนาระบบรถไฟขนส่งหลายรูปแบบที่เชื่อมโยงเขตเศรษฐกิจสำคัญภาคเหนือและภาคใต้ ควบคู่ไปกับโครงการขนาดใหญ่ เช่น รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ถือเป็นทิศทางเชิงยุทธศาสตร์ที่ช่วยเชื่อมโยงจุดขนส่งสินค้าหลักๆ รวมไปถึงท่าเรือสำคัญๆ ก่อให้เกิดรูปแบบการขนส่งแบบดั้งเดิมที่สามารถขนส่งปริมาณมากได้อย่างปลอดภัยและเชื่อถือได้

ฮวง อันห์

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/loat-co-che-hut-dau-tu-duong-sat-ket-noi-cang-bien-192250213215124613.htm