แม้ว่าจะมีข้อมูลเบื้องต้นเพียงเท่านั้น แต่ความต้องการของเงินทุนและกลไกนโยบายที่จำเป็นในการอัพเกรดทางด่วนแยกเป็น 4 เลนก็ได้รับการชี้แจงจากท้องถิ่นหลายแห่งแล้ว
 |
| ทางด่วนสาย Tuyen Quang - Phu Tho เชื่อมต่อกับทางด่วนสาย Noi Bai - Lao Cai |
กระตือรือร้นที่จะปรับปรุง
จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตวียนกวางถือเป็นหน่วยงานบริหารที่กระตือรือร้นและริเริ่มมากที่สุดในการลงทุนและยกระดับเส้นทางทางด่วนให้เสร็จสมบูรณ์ ภายในเวลาไม่ถึงเดือน ท้องถิ่นนี้ได้ส่งข้อเสนอถึงนายกรัฐมนตรีและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องแล้วสองครั้ง
แม้ว่า Tuyen Quang จะเป็นพื้นที่เล็กๆ ในพื้นที่ตอนกลางและเทือกเขาทางตอนเหนือ แต่คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดนี้ก็รับบทบาทเป็นหน่วยงานจัดการโครงการทางด่วนขนาดใหญ่ 2 โครงการซึ่งใช้ทุนงบประมาณแผ่นดิน ได้แก่ ทางด่วน Tuyen Quang - Phu Tho ที่เชื่อมต่อกับทางด่วน Noi Bai - Lao Cai และทางด่วน Tuyen Quang - Ha Giang (ระยะที่ 1) ซึ่งเป็นส่วนที่ผ่านจังหวัด Tuyen Quang
โดยเฉพาะโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเตวียนกวาง - ฟู้โถ ที่เชื่อมต่อกับทางด่วนสายโหน่ยบ่าย - เลาไก มีความยาว 40.2 กม. ขนาดการลงทุนแบ่งเป็น 4 ระยะ ความกว้างของผิวถนน 17 ม. ผิวถนนกว้าง 14 ม. และมีแถบหยุดฉุกเฉินจัดวางเป็นระยะๆ โครงการนี้มีมูลค่าการลงทุนรวม 3,753 พันล้านดอง ได้เสร็จสมบูรณ์และเริ่มดำเนินการชั่วคราวตั้งแต่วันที่ 24 ธันวาคม 2566
โครงการทางด่วนสายเตวียนกวาง-ห่าซาง (ระยะที่ 1) ช่วงที่ผ่านจังหวัดเตวียนกวาง มีระยะทาง 69.7 กม. มีขนาดการลงทุนเป็น 2 ช่องทางสำหรับยานยนต์ หน้าตัด 12 ม. บนเส้นทางมีจุดแซงระยะทาง 2.2 กม. ถึง 9.81 กม./จุด คล้ายกับทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงกามโล-ลาซอน
ด้วยขนาดการก่อสร้างดังกล่าวข้างต้น โครงการทางด่วน Tuyen Quang - Ha Giang (ระยะที่ 1) ช่วงที่ผ่านจังหวัด Tuyen Quang มีมูลค่าการลงทุนรวม 6,800 พันล้านดอง โครงการนี้อยู่ในขั้นตอนการก่อสร้างขั้นสุดท้ายและคาดว่าจะแล้วเสร็จในช่วงปลายปี 2568
ในเอกสารเผยแพร่อย่างเป็นทางการฉบับที่ 858/UBND-DTXD ที่ส่งถึงกระทรวงคมนาคมและกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเมื่อสุดสัปดาห์ที่แล้ว นาย Nguyen Van Son ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Tuyen Quang ยืนยันว่าการปรับปรุงทางด่วน Tuyen Quang - Phu Tho ที่เชื่อมต่อกับทางด่วน Noi Bai - Lao Cai และทางด่วน Tuyen Quang - Ha Giang ในระยะเริ่มต้น ซึ่งเป็นช่วงที่ผ่านจังหวัด Tuyen Quang ตามมาตราส่วนการวางแผน (4 ช่องทางมาตรฐาน) จะไม่เพียงแต่ช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานและความปลอดภัยสำหรับผู้มีส่วนร่วมในการจราจรอีกด้วย
ตามการคำนวณของหน่วยงานกำกับดูแล ค่าใช้จ่ายเบื้องต้นในการอัพเกรดทางด่วนสาย Tuyen Quang - Phu Tho ที่เชื่อมต่อกับทางด่วนสาย Noi Bai - Lao Cai ให้เป็นขนาด 4 เลนมาตรฐาน พื้นถนนกว้าง 25.25 เมตร และระบบจัดการจราจรอัจฉริยะ มีมูลค่าประมาณ 3,200 พันล้านดอง
เนื่องจากโครงการนี้ผ่านอาณาเขตของจังหวัดเตวียนกวาง (11.3 กม.) และจังหวัดฟู้โถ (28.9 กม.) คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตวียนกวางจึงได้เสนอให้กระจายจังหวัดเตวียนกวางเพื่อเป็นหน่วยงานบริหารโครงการสำหรับส่วนในจังหวัดเตวียนกวาง และกระจายจังหวัดฟู้โถเพื่อเป็นหน่วยงานบริหารโครงการสำหรับส่วนในจังหวัดฟู้โถ
นอกจากนี้ เพื่อให้มีทรัพยากรเพียงพอในการดำเนินการโครงการทางด่วน Tuyen Quang - Phu Tho ที่เชื่อมต่อกับทางด่วน Noi Bai - Lao Cai ขนาด 4 เลนเต็ม โดยมีความกว้างของผิวถนน 25.25 ม. หน่วยงานท้องถิ่นได้เสนอให้รัฐบาลจัดสรรงบประมาณทั้งหมดมูลค่า 3,200 พันล้านดองจากงบประมาณกลางเพื่อให้ทั้ง 2 จังหวัดนำไปดำเนินการ
สำหรับทางด่วน Tuyen Quang - Ha Giang ซึ่งเป็นช่วงที่ผ่านจังหวัด Tuyen Quang เงินลงทุนโดยประมาณเพื่อปรับปรุงทางด่วนสายนี้เป็นทางด่วน 4 เลนเต็มความกว้าง 25.25 ม. ตามที่อนุมัติในแผน คือ 7,437 พันล้านดอง ทุนการลงทุนจะได้รับการครอบคลุมโดยงบประมาณกลาง
เกี่ยวกับแผนการดำเนินงาน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตวียนกวางได้เสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อนุญาตให้ดำเนินโครงการทางด่วนสายเตวียนกวาง-ห่าซาง (ระยะที่ 1) ต่อไป โดยช่วงที่ผ่านจังหวัดเตวียนกวางตามเอกสารที่ได้รับอนุมัติ พร้อมกันนี้ ดำเนินขั้นตอนการลงทุนโครงการใหม่ โครงการทางด่วนเตวียนกวาง-ห่าซาง (ระยะที่ 2) ช่วงที่ผ่านจังหวัดเตวียนกวาง โดยคาดว่าจะเริ่มดำเนินการในเดือนตุลาคม 2567
ก่อนหน้านี้ เมื่อกลางเดือนกุมภาพันธ์ 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดห่าซาง ยังได้ส่งเอกสารหมายเลข 05/TTr - UBND ให้กับนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนก่อสร้างทางด่วน Tuyen Quang - Ha Giang (ระยะที่ 1) ขนาด 4 เลน ที่ตัดผ่านจังหวัดห่าซางอีกด้วย
โดยเฉพาะคณะกรรมการประชาชนจังหวัดห่าซางได้เสนอให้หัวหน้ารัฐบาลอนุมัติการปรับปรุงโครงการทางด่วนสายเตวียนกวาง-ห่าซาง (ระยะที่ 1) ซึ่งเป็นช่วงที่ผ่านจังหวัดห่าซาง ให้ขยายเป็นขนาดที่ได้มาตรฐาน 4 เลน ระยะทาง 27.48 กม. มูลค่าการลงทุนรวมหลังการปรับปรุง 5,073 พันล้านดอง โดยโครงการระยะที่ 1 (2 เลน) อนุมัติวงเงิน 3,198 พันล้านดอง ขยายถนนเป็น 4 เลนครบแล้ว วงเงิน 1,875 พันล้านบาท
ผู้นำจังหวัดห่าซางได้เสนอให้รัฐบาลสนับสนุนจังหวัดด้วยงบประมาณกลางเพิ่มเติม 2,500 พันล้านดอง เพื่อดำเนินโครงการทางด่วน Tuyen Quang - Ha Giang (ระยะที่ 1) ส่วนทางด่วนที่ผ่านจังหวัดห่าซาง (การสนับสนุนระยะที่ 1 ตัดสินใจลงทุน 1,000 พันล้านดอง และการสนับสนุนการขยายถนนทั้งหมดเป็น 4 เลนคือ 1,500 พันล้านดอง)
ในทำนองเดียวกันกับเตวียนกวาง ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดสำหรับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดห่าซางในการยกระดับทางด่วนเตวียนกวาง-ห่าซาง ซึ่งเป็นช่วงที่ผ่านจังหวัดห่าซางให้เป็นมาตรฐาน 4 เลนก็คือการจัดหาเงินทุน นอกจากจะหาทุนในโครงการระยะที่ 2 ไม่ได้แล้ว ในระยะที่ 1 งบประมาณท้องถิ่นของจังหวัดห่าซางก็เพียงพอต่อความต้องการเพียง 1 ล้านล้านดองเท่านั้น
“ห่าซางเป็นจังหวัดที่ยากจนและด้อยโอกาสที่สุดแห่งหนึ่งของประเทศ รายได้งบประมาณท้องถิ่นมีน้อยและไม่ยั่งยืน อัตราการปรับสมดุลตนเองต่ำ และส่วนใหญ่ได้รับเงินอุดหนุนเพิ่มเติมจากงบประมาณกลาง ในทางกลับกัน ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินไม่น่าจะถูกเรียกเก็บได้เนื่องจากตลาดอสังหาริมทรัพย์กำลังตกต่ำ" หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดห่าซางแจ้ง
แรงกดดันจากเงินทุน
นอกจากนี้ เนื่องจากความยากลำบากในการหาแหล่งเงินทุน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเซินลา จึงต้องเสนอต่อรัฐบาลให้ดำเนินการตามแผนระยะ 2 เลนต่อไป แทนที่จะเป็นแผนการลงทุน 4 เลนสำหรับโครงการทางด่วน Hoa Binh - Moc Chau ซึ่งเป็นช่วงที่ผ่านเซินลา
ในรายงานฉบับที่ 99/BC-UBND ที่ส่งถึงกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงคมนาคมเมื่อต้นเดือนมีนาคม 2567 คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดซอนลาได้ขอให้ทั้งสองกระทรวงสรุปข้อมูลและรายงานต่อรัฐบาลเพื่อให้จังหวัดสามารถดำเนินการลงทุนโครงการตามแผนระยะต่างๆ ได้ โดยระยะแยก (ปี 2567 - 2571) จะลงทุน 2 เลน (มีเลนฉุกเฉินต่อเนื่อง) และปรับพื้นที่ตามมาตราส่วน 4 เลน ระยะต่อไป (ปี 2574-2578) จะลงทุนสร้างทางด่วนให้แล้วเสร็จตามแผน
จากขนาดข้างต้น การลงทุนทั้งหมดของโครงการทางด่วนสาย Hoa Binh - Moc Chau ช่วงที่ผ่าน Son La ในระยะแบ่งระยะ มีมูลค่า 4,938 พันล้านดอง โดยงบประมาณกลางคาดว่าจะอยู่ที่ 3,400 พันล้านดอง (รวม 1,700 พันล้านดองที่คาดว่าจะได้รับในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 และ 1,700 พันล้านดองจากรายได้งบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้น) งบประมาณท้องถิ่น 1,538 พันล้านด่ง.
ในรายงานฉบับที่ 99/BC-UBND คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Son La กล่าวว่า หากดำเนินการลงทุนตามขนาดแผนทันที โครงการทางด่วน Hoa Binh - Moc Chau ซึ่งเป็นช่วงที่ผ่านจังหวัด Son La จะมียอดลงทุนรวม 9,300 พันล้านดอง ซึ่งหมายความว่าต้องใช้เงินเพิ่มอีก 4,362 พันล้านดองเมื่อเทียบกับแผนแบบแบ่งระยะ
ผู้นำของสำนักงานบริหารทางด่วนเวียดนาม (กระทรวงคมนาคม) กล่าวว่า หน่วยงานนี้ยังไม่ได้รับผลลัพธ์เต็มรูปแบบจากการวิจัยการลงทุนและการปรับปรุงทางด่วนแยกจากท้องถิ่นและคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในระดับรัฐวิสาหกิจ แต่แน่นอนว่าเงินทุนถือเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดในการลงทุนในการปรับปรุงทางด่วนแยก แม้จะมีข้อได้เปรียบคือสามารถทำให้โครงการแล้วเสร็จได้เร็วตามขนาดการวางแผนก็ตาม
จากการคำนวณเบื้องต้น พบว่าความต้องการเงินทุนทั้งหมดเพื่อยกระดับทางหลวง 2 เลนเป็นมาตรฐาน 4 เลน ต้องใช้งบประมาณราว 82,911 พันล้านดอง ในขณะที่เมื่อต้นเดือนมีนาคม 2567 มีโครงการเพียง 2 โครงการที่มีแหล่งเงินทุนค่อนข้างชัดเจน คือ เส้นทาง Cao Bo - Mai Son ระยะทาง 15.2 กม. เพิ่มจาก 4 เลนเป็น 6 เลน มูลค่า 1,995 พันล้านดอง และเส้นทาง La Son - Hoa Lien ระยะทาง 66 กม. เพิ่มจาก 2 เลนเป็น 4 เลน มูลค่า 3,011 พันล้านดอง
แรงกดดันต่องบประมาณแผ่นดินยิ่งเพิ่มมากขึ้นเมื่อโครงการทางด่วนหลายโครงการที่อยู่ในขั้นเตรียมการลงทุน เช่น Cam Lo - Lao Bao, Cho Moi - Bac Kan, Tan Quang - Thanh Thuy ประตูชายแดน... ล้วนได้รับการปรับปรุงโดยหน่วยงานที่มีอำนาจตามแผนการลงทุนมาตรฐาน 4 เลน ซึ่งมีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสูงมากเมื่อเทียบกับแผนการลงทุนแบบแบ่งระยะก่อนหน้านี้ ที่น่ากล่าวถึงก็คือค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมทั้งหมดได้รับการเสนอให้ระดมมาจากงบประมาณกลาง
นายทราน จุง ประธานสมาคมนักลงทุนด้านการก่อสร้างถนน (VARSI) กล่าวว่า กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานในพื้นที่จำเป็นต้องทบทวนและจัดลำดับความสำคัญของทางด่วนที่ถูกแบ่งระยะการลงทุนอย่างเร่งด่วน เพื่อนำเสนอและรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อขออนุญาตขยายเมื่อทรัพยากรมีเพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะให้ความสำคัญในการขยายทางหลวง 2 เลน เป็นอย่างน้อย 4 เลน ครบวงจรทางด่วนสายเหนือ-ใต้ฝั่งตะวันออก และทางด่วนเชื่อมต่อระหว่างภูมิภาค
“เพื่อไม่ให้เป็นภาระงบประมาณมากเกินไป ต้องรีบสร้างทางด่วนให้เสร็จเรียบร้อย และเสนอหน่วยงานที่เกี่ยวข้องออกกลไกให้ดำเนินการขยาย ปรับปรุง ยกระดับ และปรับปรุงทางด่วนแบบ PPP ประเภทสัญญา ธปท. โดยเร็ว” ผู้นำ กยท. เสนอ
โดยเฉพาะการตรวจสอบและรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขออนุญาตลงทุนขยายเส้นทางลาซอน-ฮว่าเหลียน (66 กม.) จาก 2 เลนเป็น 4 เลน ขยายเส้นทางกาวโบ๋-ไมซอน (15 กม.) ให้เป็น 6 เลน ตามแผน โดยใช้งบประมาณรายจ่ายส่วนกลางที่เพิ่มขึ้นในปี 2565 และเส้นทางจุงเลือง-มีถวน (51 กม.) ภายใต้รูปแบบ PPP
นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหว่าบิ่ญเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ศึกษาโครงการขยายเส้นทางสายหว่าหลัก-หว่าบิ่ญ (ระยะทาง 26 กม.) จาก 2 เลนเป็น 4 เลน ตามรูปแบบ PPP กระทรวงคมนาคมได้ส่งมอบเส้นทางดังกล่าวให้กับท้องถิ่นแล้ว และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหว่าบิ่ญได้อนุมัติให้นักลงทุนดำเนินการปรับนโยบายการลงทุนของโครงการ
บริษัททางด่วนเวียดนาม (VEC) กำลังศึกษาแผนการระดมทุนและรูปแบบการลงทุนเพื่อขยายทางด่วนสายฮานอย-ลาวไกช่วงเอียนบ๊าย-ลาวไก (ระยะทาง 141 กม.) จาก 2 เลนเป็น 4 เลน ภายใต้การกำกับดูแลของนายกรัฐมนตรี
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)