จะควบคุมอำนาจในการตรากฎหมายได้อย่างไร?

(NLDO) - ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการทุจริตในนโยบายเป็นสิ่งที่อันตรายที่สุด เนื่องจากเป็นเรื่องที่ซับซ้อน ตรวจจับได้ยาก และมีกระบวนการและระบบที่ครบครัน

บ่ายวันที่ 30 ธันวาคม สถาบันเจ้าหน้าที่นครโฮจิมินห์จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเชิงวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบในกระบวนการนิติบัญญัติ: ประเด็นเชิงทฤษฎีและทางปฏิบัติ

ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่การประชุมเชิงปฏิบัติการ ดร. Tran Tuan Duy รองหัวหน้าแผนกรัฐและกฎหมาย วิทยาลัยเจ้าหน้าที่นครโฮจิมินห์ ได้เน้นย้ำว่า การควบคุมอำนาจ การป้องกันการทุจริต และความคิดเชิงลบในการตรากฎหมาย ไม่ใช่เพียงหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐเท่านั้น แต่ยังเป็นความรับผิดชอบของสังคมโดยรวมอีกด้วย

ดร. ตรัน ตวน ดุย กล่าวว่าเวิร์กช็อปนี้จะรวบรวมประเด็นทางทฤษฎีเกี่ยวกับการควบคุมอำนาจ การต่อต้านการทุจริต และความคิดเชิงลบในการตรากฎหมาย และในเวลาเดียวกันก็ดึงบทเรียนจากประสบการณ์มาเสนอวิธีแก้ปัญหาที่เป็นรูปธรรมและเป็นไปได้เพื่อปรับปรุงการตรากฎหมายโดยเฉพาะในนครโฮจิมินห์และทั้งประเทศโดยรวมในอนาคต

ผู้แทนในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: เหงียน ฟาน

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญจากหลายสาขาได้ชี้ให้เห็นปัญหา โอกาส และความท้าทายที่มีอยู่ในการควบคุมอำนาจและการป้องกันการทุจริตและความคิดเชิงลบในการตรากฎหมาย ในเวลาเดียวกัน เสนอแนวทางแก้ปัญหาเชิงปฏิบัติเพื่อช่วยพัฒนาระบบกฎหมายในเวียดนามให้สมบูรณ์แบบ

นางสาว Pham Phuong Thao อดีตรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมืองประจำเมืองและอดีตประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ยอมรับว่า ในปัจจุบัน กฎหมายบางฉบับมี "อายุสั้น" และล้าสมัยทันทีที่ประกาศใช้ ดังนั้น นักลงทุนจำนวนมากจึงมองว่ากฎหมายเหล่านี้มีความเสี่ยง

นางสาว Pham Phuong Thao อดีตรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมืองประจำเมือง อดีตประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวในงานสัมมนา ภาพ: เหงียน ฟาน

จากนั้น นางสาว Pham Phuong Thao กล่าวว่า จำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพร่างเอกสารกฎหมาย ปรับปรุงคุณภาพการจัดทำเอกสาร มีจำนวนเอกสารกฎหมายย่อยน้อยลง และมีเอกสารกฎหมายที่ประกาศใช้และนำไปปฏิบัติจริง

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ทำงานเต็มเวลาเพื่อให้มั่นใจถึงกระบวนการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมาย ในการกำหนดนโยบายและการตรากฎหมาย จำเป็นต้องกระจายอำนาจและมอบอำนาจอย่างชัดเจน หลีกเลี่ยงกลไกแห่งการขอและการให้ มีที่อยู่รับผิดชอบหากตัดสินใจผิดพลาด ทำให้เกิดความล่าช้า แออัด

ดร.เหงียน มินห์ ญุต อาจารย์อาวุโส อดีตหัวหน้าคณะบริหารธุรกิจ วิทยาลัยข้าราชการนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ปัจจุบันมีการทุจริต 3 ประเภทหลักๆ เหล่านี้คือ: การทุจริตทรัพย์สิน เรื่องอำนาจทางการเมืองและการทุจริตเชิงนโยบาย เขาวิเคราะห์ว่าในบรรดารูปแบบต่างๆ ที่กล่าวมาข้างต้น การทุจริตในนโยบายเป็นอันตรายที่สุด เนื่องจากมีความซับซ้อน ตรวจจับได้ยาก และมีกระบวนการและระบบที่ครบครัน

ดังนั้นจึงจำเป็นต้องส่งเสริมความสมบูรณ์ของบุคคลที่เข้าร่วมในการกำหนดนโยบาย ที่นั่น ความซื่อสัตย์สุจริตไม่เพียงแต่เป็นเรื่องของการศึกษาด้านศีลธรรมเท่านั้น แต่ยังต้องได้รับการรับรองและอนุมัติด้วย เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายจะต้องเป็นมืออาชีพและมีความซื่อสัตย์สุจริตสูง

การสร้างกลไก “กรงพลัง”

ดร. ฮวง ง็อก อันห์ อาจารย์ประจำโรงเรียนฝึกอบรมและส่งเสริมอาชีพอัยการในนครโฮจิมินห์ เชื่อว่าการควบคุมอำนาจในการตรากฎหมายเป็นหลักฐานและเงื่อนไขพื้นฐานในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบ

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการตรากฎหมาย ดร. ฮวง ง็อก อันห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับงานบุคลากรมากขึ้น การเลือกบุคคลที่เหมาะสมและการมอบหมายงานที่เหมาะสมถือเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับความสำเร็จของคดีทางกฎหมาย

พร้อมกันนี้ให้เสริมสร้างกิจกรรมการหารือในงานนิติบัญญัติ เจรจาจนถึงที่สุดถึงประเด็นที่มีมุมมองต่างกันมากมายในร่างเอกสารกฎหมาย หลีกเลี่ยงการทำสิ่งต่างๆ ตามความเหมาะสม พิธีการ และความเป็นส่วนตัว

ดร.เหงียน ไห โฮ หัวหน้าแผนกการต่างประเทศและกฎหมาย วิทยาลัยเจ้าหน้าที่นครโฮจิมินห์ กล่าวในงานสัมมนา ภาพ: เหงียน ฟาน

ในขณะเดียวกัน ดร.เหงียน ไห่ โฮ หัวหน้าแผนกรัฐและกฎหมายของวิทยาลัยเจ้าหน้าที่นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องวางแผนยุทธศาสตร์ระดับชาติเกี่ยวกับการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดเชิงลบในการตรากฎหมายในอนาคตอันใกล้นี้ ดำเนินการปรับปรุงกลไกการป้องกันอย่างต่อเนื่อง (สร้างกลไก “อำนาจกรง” “อำนาจควบคุม”) ให้มั่นใจว่าการทุจริตเป็นสิ่งที่ “เป็นไปไม่ได้” “ไม่กล้า” “ไม่จำเป็น” ในการทำงานออกกฎหมาย

พร้อมกันนี้ ให้สร้างกลไกระหว่างภาคส่วนเพื่อจำกัดผลประโยชน์ในระดับท้องถิ่นและกลุ่มต่างๆ ในการตรากฎหมาย มีการมอบหมาย การแบ่งงาน ความรับผิดชอบในการเป็นประธานและประสานงาน ตั้งแต่การวางแผนนโยบาย การร่างคำแนะนำ การประเมินผลกระทบนโยบาย การนำการพัฒนานโยบายไปปฏิบัติ การร่างคำแนะนำ การประเมินผลกระทบนโยบาย การนำการพัฒนานโยบายไปปฏิบัติ และการจัดทำนโยบายในเอกสารทางกฎหมาย

ตามที่ ดร.เหงียน ไห โฮ กล่าวว่า มีความจำเป็นที่จะต้องศึกษาระเบียบของพรรคเกี่ยวกับการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมเชิงลบในหลากหลายสาขา โดยเฉพาะระเบียบ 178 ว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมเชิงลบในการออกกฎหมาย

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบทางกฎหมาย รวมทั้งการกำหนดบทลงโทษที่เกี่ยวข้องกับผลทางกฎหมายที่หน่วยงานออกกฎหมายต้องรับผิดชอบหากเกิดการละเมิดและในทางกลับกัน ตลอดจนจัดให้มีรางวัลที่เหมาะสมและใช้กลไกความซื่อสัตย์สุจริตในการออกกฎหมาย ฝึกอบรมและเสริมสร้างทีมผู้เชี่ยวชาญในการร่างเอกสารทางกฎหมายที่มีความสามารถและมีจริยธรรม

ที่มา: https://nld.com.vn/lam-sao-kiem-soat-quyen-luc-trong-cong-tac-xay-dung-phap-luat-19624123017252894.htm