ส่วนที่ 2: ความจำเป็นของโซลูชั่นแบบ “เลเวอเรจ”

ภายหลังจากการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 13 แล้ว จนถึงปัจจุบันระบบสถาบันวัฒนธรรมตั้งแต่ระดับจังหวัดถึงระดับรากหญ้าในบางพื้นที่ยังคงเสื่อมโทรม ขาดแคลนอุปกรณ์ในการดำเนินกิจกรรม ส่งผลกระทบต่อคุณภาพและประสิทธิผลในการปฏิบัติงานวิชาชีพและการจัดกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬาเพื่อบริการประชาชน

การแข่งขันปิงปองสโมสรหนังสือพิมพ์ไทยบินห์คัพ ประจำปี 2566 จัดขึ้นที่สนามกีฬาอเนกประสงค์จังหวัด

หนึ่งในเป้าหมายที่ยังไม่บรรลุตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 13 คือ “ภายในปี 2563 ระดับจังหวัดจะมีการลงทุนก่อสร้างใหม่ ปรับปรุง และซ่อมแซมสิ่งอำนวยความสะดวกในระดับจังหวัดให้เพียงพอกับความต้องการถึงร้อยละ 50” ปัจจุบันสถาบันวัฒนธรรมและกีฬาประจำจังหวัดที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว จำนวน 5 หน่วยงาน โดย 2/5 หน่วยงาน (ร้อยละ 40) ได้มีการลงทุนในการก่อสร้างใหม่ หรือการปรับปรุงซ่อมแซมครั้งใหญ่ โดยประกอบไปด้วยห้องสมุดประจำจังหวัด ซึ่งเป็นสถาบันวัฒนธรรมสมัยใหม่ที่สร้างขึ้นใหม่ ซึ่งเปิดใช้งานตั้งแต่เดือนตุลาคม พ.ศ. 2563 และโรงยิม 2 แห่งที่บริหารจัดการโดยศูนย์ฝึกและการแข่งขันกีฬาประจำจังหวัด สนามกีฬาอเนกประสงค์ในเขตฮวงดิ่ว (เมืองไทบิ่ญ) ได้รับงบประมาณสำหรับการซ่อมแซมครั้งใหญ่ในปี 2565 และขณะนี้ก็แทบจะเป็นไปตามข้อกำหนดในการจัดกิจกรรม งานอีเว้นท์ และการแข่งขันกีฬาในระดับจังหวัดและระดับชาติแล้ว สนามกีฬา Hai Ba Trung Street (Thai Binh City) ได้รับเงินทุนสำหรับการซ่อมแซมในปี 2021 และ 2022 ปัจจุบันเป็นสนามฝึกซ้อมสำหรับนักกีฬาและเป็นเจ้าภาพจัดการแข่งขันกีฬาระดับจังหวัดและระดับอุตสาหกรรมหลายรายการ โดยพื้นฐานแล้วสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาเหล่านี้ได้ตอบสนองความต้องการของประชาชนในการทำกิจกรรมทางวัฒนธรรมและศิลปะ การฝึกอบรม และการแข่งขันกีฬา

ขณะนี้สถาบันวัฒนธรรมระดับจังหวัด 3 แห่งอยู่ในสภาพเสื่อมโทรมและไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการดำเนินงาน ได้แก่ ศูนย์วัฒนธรรมระดับจังหวัด พิพิธภัณฑ์ระดับจังหวัด และโรงละคร Thai Binh Cheo ปัจจุบันศูนย์วัฒนธรรมจังหวัดมีการใช้งานสถานที่อยู่ 4 แห่ง ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในสภาพทรุดโทรม โดยที่สถานที่ 1 เป็นสำนักงานใหญ่ ซึ่งมีสภาพทรุดโทรมอย่างรุนแรง ไม่ปลอดภัย มีอุปกรณ์เก่าล้าสมัย ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดการดำเนินกิจกรรมด้านคุณภาพระดับมืออาชีพ

นายเล เตียน เลือง ผู้อำนวยการศูนย์วัฒนธรรมจังหวัด เปิดเผยว่า ศูนย์วัฒนธรรมจังหวัดก่อตั้งขึ้นเมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2561 จากการผนวกรวมศูนย์วัฒนธรรมจังหวัด อาคารจัดนิทรรศการข้อมูล ศูนย์จัดจำหน่ายและฉายภาพยนตร์ ปัจจุบันมีศูนย์วัฒนธรรมจังหวัดบริหารจัดการอยู่ 4 แห่ง แต่เนื่องจากมีโปรแกรมขนาดใหญ่ การแข่งขัน และการแสดงต่างๆ จึงต้องจัดที่สถานที่ภายนอกศูนย์ เนื่องจากโรงละครบริเวณสำนักงานใหญ่เป็นสถานที่ที่มักจัดกิจกรรมของศูนย์ จึงไม่เพียงแต่เสื่อมโทรมลงอย่างมากเท่านั้น ยังมีพื้นที่เล็ก ที่นั่งน้อย และไม่สามารถรองรับการแข่งขันที่มีผู้เข้าร่วมทั้ง 8 เขตและเมืองได้ การเช่าสถานที่ภายนอกยังหมายถึงศูนย์จะต้องเช่าอุปกรณ์เวที แสง เสียง ฯลฯ ต่อไป เนื่องจากอุปกรณ์ที่มีอยู่ของศูนย์สามารถตอบสนองความต้องการของเวทีขนาดเล็กได้เท่านั้น

สถานการณ์เดียวกันนี้เกิดขึ้นที่พิพิธภัณฑ์ประจำจังหวัด ซึ่งเก็บรักษาสมบัติแห่งชาติที่ได้รับการยอมรับ 1 ใน 2 ของจังหวัดไทบิ่ญ นอกจากนี้ยังมีเอกสาร ศิลปวัตถุ และรูปภาพมากกว่า 47,000 ชิ้น ที่นำเสนอธรรมชาติ ประวัติศาสตร์ และวัฒนธรรมของจังหวัดไทบิ่ญ ตั้งแต่ยุคก่อนประวัติศาสตร์และยุคแรกในประวัติศาสตร์จนถึงปัจจุบันอย่างครบถ้วน ทุกปีพิพิธภัณฑ์ประจำจังหวัดจะจัดนิทรรศการเฉพาะเรื่อง 2-5 ครั้ง ดึงดูดผู้เข้าชมได้หลายหมื่นคน

นายโด โกว๊ก ตวน ผู้อำนวยการพิพิธภัณฑ์ประจำจังหวัด กล่าวว่า ขณะนี้ สิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ต่างๆ อยู่ในสภาพเสื่อมโทรม ระบบป้องกันและดับเพลิงได้รับความเสียหาย ไม่รับประกันความปลอดภัยในการจัดเก็บเอกสารและโบราณวัตถุเมื่อเกิดเหตุการณ์ อุปกรณ์พื้นฐานในการเก็บรักษาโบราณวัตถุนั้นเก่าและล้าสมัย และพื้นที่จัดเก็บที่จำกัดทำให้ยากต่อการตอบสนองความต้องการในการทำงาน ส่วนที่จัดแสดงกลางแจ้ง เช่น เครื่องบิน รถถัง ปืนใหญ่ ขีปนาวุธ ฯลฯ ไม่มีหลังคา ทำให้อายุการใช้งานของสิ่งของที่จัดแสดงลดน้อยลง... คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้วางแผนจะย้ายพิพิธภัณฑ์จังหวัดไปยังสถานที่ใหม่ ดังนั้น ในขณะนี้ ด้วยความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานและรักในงานของตนเอง เราจึงพยายามเอาชนะความยากลำบาก อนุรักษ์ อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมแบบดั้งเดิมในท้องถิ่น

นอกจากสถาบันวัฒนธรรมระดับจังหวัดที่จำเป็นต้องลงทุนเร็วๆ นี้แล้ว ในบางท้องถิ่น บ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยก็ได้รับการปรับปรุงและยกระดับจากอาคารเก่า เช่น โรงเรียนอนุบาล สำนักงานสหกรณ์ สถานีพยาบาล ฯลฯ ดังนั้น บ้านวัฒนธรรมเหล่านี้ยังคงมีขนาดเล็ก และขนาดและการออกแบบไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ ท้องถิ่นบางแห่ง โดยเฉพาะกลุ่มที่อยู่อาศัย ประสบปัญหาในการจัดสรรพื้นที่ให้เพียงพอตามกฎหมายสำหรับสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรมและกีฬา ในขณะเดียวกันก็มีบางพื้นที่ที่ได้วางแผนพื้นที่ไว้เพียงพอแล้ว แต่ยังมีงบประมาณในการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรมและกีฬาอย่างจำกัด ไม่เป็นไปตามความต้องการ ในปี 2565 จากหมู่บ้านที่เข้าข่ายได้รับทุนสนับสนุนการดำเนินโครงการ เพื่อสนับสนุนและเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานของบ้านวัฒนธรรม พื้นที่กีฬาประจำหมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย ในจังหวัด จำนวน 100 หมู่บ้าน ในช่วงปี 2564 - 2568 มีหมู่บ้าน 4 หมู่บ้านที่ขอไม่ดำเนินโครงการต่อ เนื่องจากจัดสรรทุนสนับสนุนไม่เพียงพอตามที่ได้รับมอบหมาย ขณะที่สถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาในหลายพื้นที่ค่อยๆ มีบทบาทสำคัญในชีวิตความเป็นอยู่ของชุมชนที่อยู่อาศัย แต่ก็ยังมีสถานที่บางแห่งที่สถาบันเหล่านี้ไม่สามารถใช้ประโยชน์จากหน้าที่ของตนได้อย่างเต็มที่ เมื่อกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬายังคงมีอยู่ไม่มากนักและไม่สามารถตอบสนองความต้องการของผู้คนได้ สาเหตุประการหนึ่งที่ภาคส่วนวัฒนธรรมระบุคือ งบประมาณสำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬาในทุกระดับยังต่ำ ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการจัด บริหารจัดการ รักษาการดำเนินกิจกรรมตามปกติ และการจัดกิจกรรมใหม่ๆ ที่น่าสนใจเพื่อดึงดูดผู้คน นอกจากนี้ จากสถิติภาคส่วนวัฒนธรรม พบว่า ในจังหวัดยังมีข้าราชการวัฒนธรรมประจำชุมชนที่ได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งคู่ขนานอยู่จำนวนมาก ผู้จัดการสถาบันวัฒนธรรมและกีฬาในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยยังไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดทางวิชาชีพ

ดังนั้นการปรับปรุงระบบสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาจึงเป็นเรื่องยาก แต่การปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานเพื่อให้สถาบันเชื่อมโยงกับชีวิตของผู้คนอย่างแท้จริงเป็นภารกิจที่ต้องใช้ความทุ่มเทและความเพียรพยายามมากยิ่งขึ้น มติที่ 13 ได้สร้างหลักปฏิบัติสำคัญให้ประชาชนมีโอกาสเข้าถึงชีวิตจิตวิญญาณและวัฒนธรรม มีพื้นที่เล่นกีฬา และพัฒนาสุขภาพที่ดีในพื้นที่อยู่อาศัย ปัญหาคือการมีส่วนร่วมอย่างมุ่งมั่นมากขึ้นของหน่วยงานต่าง ๆ ในทุกระดับ และบทบาทเชิงรุกของพลเมืองแต่ละคน เพราะเมื่อชุมชนทั้งหมดร่วมมือกันและพยายาม สถาบันแต่ละแห่งก็จะกลายเป็นทรัพย์สินอันล้ำค่าทั้งในแง่วัตถุและจิตวิญญาณ ส่งผลให้มีพลังชีวิตที่ยั่งยืนมากขึ้น