สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินชี้มี “ช่องโหว่” มากมายในการประมูลงาน

การละเมิดการทำงานประมูลชุดหนึ่ง

“คดีใหญ่” ที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดการประมูลโครงการจนทำให้ทรัพย์สินของรัฐเสียหายและสูญเปล่าถูกฟ้องต่อศาลอย่างต่อเนื่องในช่วงนี้ ผลที่ตามมาจากการละเมิดนี้คือไม่ได้รับประกันความยุติธรรม ความโปร่งใส และการแข่งขันที่มีสุขภาพดีในกิจกรรมการลงทุน ขัดขวางการพัฒนา ลดความไว้วางใจของประชาชนและชุมชนธุรกิจ และบิดเบือนนโยบายของพรรคและรัฐ...

การตรวจสอบของรัฐพบ "ช่องโหว่" มากมายในการทำงานประมูล

โดยระบุว่าพื้นที่ดังกล่าวเป็นพื้นที่อ่อนไหวที่มีแนวโน้มเกิดผลกระทบด้านลบ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินจึงสั่งให้หน่วยงานตรวจสอบและทีมงานตรวจสอบเข้มงวดในการตรวจสอบ ทบทวน และชี้แจงการละเมิดในพื้นที่ดังกล่าวเป็นประจำ นายหวู่ ถัน ไห หัวหน้าผู้ตรวจสอบสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินระดับประเทศที่ 4 (หน่วยงานที่ดำเนินการตรวจสอบโครงการลงทุนด้านการขนส่ง) กล่าวว่า ในการปฏิบัติตามคำสั่งดังกล่าว ในการตรวจสอบ หน่วยงานจะให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการปฏิบัติตามกฎระเบียบการประมูล

ดังนั้นในการตรวจสอบโครงการลงทุนก่อสร้าง ทีมงานตรวจสอบและผู้ตรวจสอบบัญชีจะต้องพิจารณาอย่างรอบคอบทุกอย่างตั้งแต่เอกสารประกวดราคา เกณฑ์การประกวดราคา ไปจนถึงรายละเอียดสัญญา เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการขาดหายของข้อผิดพลาดซึ่งอาจนำไปสู่ความเสี่ยง ตลอดจนลดประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมการตรวจสอบ...

ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างจริงจังและรับผิดชอบของหน่วยงานตรวจสอบ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดการบังคับใช้กฎหมายประมูลในหลายกรณี ที่น่าสังเกตคือในกระบวนการคัดเลือกผู้รับเหมา แผนการคัดเลือกผู้รับเหมายังคงมีเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมและไม่สมบูรณ์ พิจารณาว่ารูปแบบสัญญาไม่เหมาะสม; การใช้แบบประกวดราคาไม่ได้เป็นหลักประกันว่าเป็นไปตามระเบียบ...

ตัวอย่างเช่น จากผลการตรวจสอบกิจกรรมการก่อสร้างและการจัดการทุนการลงทุนในปี 2566 สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินชี้ให้เห็นว่าจังหวัดเกียนซางแต่งตั้งผู้รับเหมาสำหรับแพ็คเกจที่ปรึกษาโครงการโรงพยาบาลมะเร็งจังหวัดเกียนซางขนาด 400 เตียง จังหวัดThanh Hwa แต่งตั้งผู้รับเหมาโครงการที่อยู่อาศัยและตั้งถิ่นฐานริมแม่น้ำด่ง ในเมือง Sam Son โดยฝ่าฝืนกฎระเบียบ...

ยังมีสถานการณ์ที่นักลงทุนตั้งเกณฑ์ที่จำกัดการแข่งขันระหว่างผู้รับเหมา (โครงการ Thanh Hoa 5 โครงการ Da Nang 3 โครงการ Dak Lak 1) และแบ่งแพ็คเกจการเสนอราคาอย่างไม่เหมาะสม (โครงการแผนแม่บทแห่งชาติสำหรับระยะเวลา 2021 - 2030 วิสัยทัศน์ถึง 2050 ดำเนินการโดยกระทรวงการวางแผนและการลงทุน)

ก่อนหน้านี้ในปี 2565 สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินยังได้ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดกฎการเสนอราคาในลักษณะเดียวกันนี้หลายครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานการณ์ที่เด่นชัดคือการใช้รูปแบบการประมูลราคาที่ไม่รับรองกฎระเบียบ ซึ่งพบได้ทั่วไปในหลายพื้นที่ เช่น บิ่ญดิ่ญ ลองอัน นิงห์บิ่ญ เดียนเบียน ฟูเอียน ดั๊กลัก... ที่น่าสังเกตคือ นักลงทุนจำนวนมากยังกำหนดเกณฑ์เพื่อจำกัดการแข่งขันระหว่างผู้รับเหมา โดยทั่วไปคือ โครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในช่วงตะวันออก ปี 2560-2563 ช่วงงีเซิน-เดียนโจว และโครงการอื่นๆ อีกมากมาย...

จากผลการตรวจสอบ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้เสนอให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวง สาขา ท้องถิ่น และหน่วยงานที่ได้รับการตรวจสอบ ดำเนินการแก้ไขและจัดการความรับผิดชอบร่วมกันและส่วนบุคคลเกี่ยวกับข้อบกพร่องและการฝ่าฝืนที่กล่าวข้างต้นอย่างเคร่งครัด

การตักเตือน การยับยั้งการละเมิด

การบังคับใช้กฎหมายประมูลในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่ามี "ช่องโหว่" ที่เปิดโอกาสให้ทั้งองค์กรและบุคคลต่างๆ ใช้ประโยชน์และกระทำการฉ้อโกงการเสนอราคา จากการสืบสวนและพิจารณาคดีการละเมิดการประมูลที่เกิดขึ้นล่าสุด พบว่าในสาขาต่าง ๆ มีผู้ใช้วิธีที่ซับซ้อนมากในการปกปิดการละเมิดการประมูลเพื่อแสวงหาผลประโยชน์ส่วนตัว รวมถึงการมีส่วนร่วมและการสนับสนุนจากผู้นำและผู้จัดการทุกระดับ...

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้เสนอแนะให้แก้ไขข้อบกพร่องในกลไกและนโยบายผ่านการตรวจสอบ

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) มีหน้าที่ตามกฎหมาย โดยเน้นตรวจสอบพื้นที่ที่มีแนวโน้มเกิดการทุจริต การทุจริต และปัญหาที่สาธารณชนให้ความสนใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินกำหนดให้ในระหว่างกระบวนการตรวจสอบ หากพบการกระทำผิดที่มีร่องรอยการกระทำผิด หัวหน้าหน่วยงานที่ควบคุมการตรวจสอบต้องรายงานต่อสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินโดยเร็ว เพื่อโอนสำนวนคดีไปยังหน่วยงานสอบสวนหรือหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายทันที โดยไม่ต้องรอจนกว่ากระบวนการตรวจสอบจะสิ้นสุด

ในความเป็นจริง ในแต่ละปี สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้โอนคดีต่างๆ จำนวนมากไปให้หน่วยงานสืบสวนและหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการสืบสวนและกำกับดูแลคดีที่มีสัญญาณบ่งชี้การละเมิดกฎหมาย

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินไม่เพียงแต่แนะนำการจัดการทางการเงินและการจัดการกับความรับผิดชอบกับองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดการประมูลจากผลการตรวจสอบเท่านั้น แต่ยังแนะนำให้แก้ไขข้อบกพร่องในกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการประมูลเพื่ออุด "ช่องโหว่" ในกลไกดังกล่าวด้วย รองผู้ตรวจการแผ่นดิน ดาง วินห์ กล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการแก้ไขกฎหมายการประมูลล่าสุด หน่วยงานตรวจสอบของรัฐได้นำเสนอความเห็นที่สำคัญหลายประการเพื่อทำให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ ข้อเสนอแนะหลายประการของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้รับการยอมรับและระบุไว้ในกฎหมายฉบับนี้

ตัวอย่างเช่น ในเรื่องการประมูล การตรวจสอบการปฏิบัติแสดงให้เห็นว่ามีหลายกรณีของการแบ่งแพ็คเกจการประมูลและขั้นตอนการลงทุนในการกำหนดการประมูล “เพื่อแก้ไขปัญหานี้ จำเป็นต้องระบุกรณีที่มีการกำหนดประมูลอย่างชัดเจนยิ่งขึ้นในกฎหมายและระเบียบข้อบังคับ เพื่อป้องกันการเกิดสถานการณ์แยกชุดประมูลและการกำหนดประมูล” รองผู้ตรวจการแผ่นดินเน้นย้ำ

การระบุจุดยืนของพรรคและรัฐของเราในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและการทุจริตในเชิงลบคือ "การป้องกันเชิงรุก การป้องกันคือสิ่งสำคัญที่สุด" รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง วัน ถัน ประธานสมาคมนักบัญชีและผู้ตรวจสอบบัญชีเวียดนาม กล่าวว่าจากการค้นพบการตรวจสอบ หน่วยงานตรวจสอบบัญชีของรัฐได้ชี้ให้เห็นข้อผิดพลาดในแต่ละขั้นตอนและทุกครั้ง ช่วยให้หน่วยงานที่ละเมิดแก้ไขได้อย่างทันท่วงที สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงบทบาทของการตรวจสอบของรัฐในฐานะเครื่องมือในการช่วยป้องกันการทุจริตและการกระทำเชิงลบตั้งแต่ระยะเริ่มต้นและจากระยะไกล แต่ยังแสดงให้เห็นถึงการยับยั้ง ความมุ่งมั่น และ "ไม่มีเขตต้องห้าม" เมื่อการตรวจสอบของรัฐแนะนำให้จัดการกับการละเมิดจนถึงที่สุด

จากมุมมองอื่น ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) กล่าวว่า จากข้อบกพร่องและข้อผิดพลาดในกิจกรรมการประมูลที่สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินชี้ให้เห็น ประการหนึ่ง จำเป็นต้องให้หน่วยงาน หน่วยงาน และบุคคลต่างๆ ยอมรับคำแนะนำของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน เสริมสร้างการตระหนักรู้และความรับผิดชอบให้มากขึ้น และปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประมูลอย่างเคร่งครัด เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงทางกฎหมาย แม้ว่าจะได้รับคำเตือนล่วงหน้าแล้วก็ตาม ในทางกลับกัน เพื่อป้องกันการละเมิดอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ ในเวลาข้างหน้านี้ จำเป็นต้องเสริมสร้างกิจกรรมการตรวจสอบและการสอบบัญชีในภาคการประมูลให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

“ตามคำสั่งของผู้ตรวจการแผ่นดิน สำนักงานตรวจการแผ่นดินจำเป็นต้องดำเนินการโอนแฟ้มคดีที่มีสัญญาณของการละเมิดเพื่อดำเนินการสอบสวนและดำเนินการอย่างเข้มงวดทันที” ผู้แทนฮัว กล่าว

แม้จะไม่มีหน้าที่สืบสวนสอบสวนอย่างละเอียดและต้องจำกัดการตรวจสอบตามกฎหมายการตรวจเงินแผ่นดินก็ตาม แต่ผลการตรวจสอบก็มีคุณค่าและความสำคัญอย่างยิ่ง สิ่งเหล่านี้เป็นเพียงผลเบื้องต้นแต่มีความสำคัญมาก ซึ่งจะช่วยให้หน่วยงานสืบสวนที่มีความสามารถตรวจสอบอย่างละเอียดมากขึ้นเพื่อประเมินการละเมิดและระบุอาชญากรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการเสนอราคา ซึ่งมีอาชญากรรมที่ซับซ้อนมากมายที่ยากต่อการตรวจจับด้วยมาตรการตรวจสอบแบบเดิมๆ

ต.ส. เหงียน มินห์ ฟอง

ที่มา: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm