การตรวจสอบโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม: ยังคงมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องมากมาย

30/08/2024 06:46 น.

(PLVN) - ผลการตรวจสอบพบว่าการดำเนินการตามโครงการในระดับกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น ยังมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องหลายประการ

ทุนสำรองที่ยังไม่ได้จัดสรรกว่า 20,400 ล้านดอง ปรับเปลี่ยนได้อย่างยืดหยุ่น

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ได้ดำเนินการตรวจสอบตามประเด็นเรื่อง “การดำเนินการ บริหารจัดการ และการใช้เงินทุนลงทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานภายใต้แผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม (แผนงาน)” เสร็จสิ้นแล้ว การดำเนินการตามนโยบายการลงทุนเพื่อการพัฒนาตามมติที่ 43/2022/QH15 ที่กระทรวงการวางแผนและการลงทุน (MPI) กระทรวงการคลัง และโครงการลงทุนก่อสร้าง 7 โครงการที่ลงทุนโดยคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดเตี๊ยนซาง จ่าวินห์ เหาซาง และเกียนซาง

จากการตรวจสอบ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ชี้ให้เห็นข้อจำกัดและข้อบกพร่องหลายประการในการดำเนินการตามโครงการในระดับกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น โดยเฉพาะสำหรับกระทรวงการวางแผนและการลงทุน สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินได้ชี้ให้เห็นว่าการปรึกษาหารือเพื่อส่งให้รัฐบาลรายงานต่อรัฐสภา (NA) เพื่อประกาศใช้นโยบายการลงทุนเพื่อการพัฒนาภายใต้มติ 43/2022/QH15 ซึ่งมีความคืบหน้าในการดำเนินการเบื้องต้นในปี 2022 - 2023 ยังไม่สามารถทำได้ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ จึงมีความจำเป็นต้องรายงานต่อ NA เพื่อขออนุญาตขยายเวลาดำเนินการและการเบิกจ่ายแผนเงินทุนภายใต้โครงการจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2024

กระทรวงฯ ยังไม่แนะนำให้รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 6 ครั้งที่ 15 ว่าอย่าดำเนินการต่อไปและลดขนาดการลงทุน 7 โครงการของกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและสวัสดิการสังคม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้รับการจัดสรรเงินทุนจากนายกรัฐมนตรีสำหรับช่วงปี 2022-2023 หน่วยงานเหล่านี้ได้ยื่นเอกสารเพื่อขอหยุดการดำเนินการและลดขนาด คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้ตกลงที่จะอนุญาตให้ลดเงินทุน 1,217,628 พันล้านดองจากโครงการและขอให้รัฐบาลรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 6 ของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15

ในส่วนของกระทรวงการคลัง ความคืบหน้าการดำเนินโครงการภายใต้โครงการที่กระทรวงบริหารจัดการยังมีความล่าช้าเมื่อเทียบกับข้อกำหนดการเบิกจ่ายเงินทุนในปี 2565 และ 2566 โดยโครงการภายใต้โครงการที่มอบหมายให้กระทรวงการคลังเป็นหน่วยงานจัดการการลงทุน จำนวน 3/10 โครงการ ยังไม่ได้กำหนดนโยบายการลงทุนอย่างใกล้ชิด ส่งผลให้กระบวนการดำเนินการต้องอนุมัติปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนทั้งในด้านวัตถุประสงค์การลงทุนและขนาดการลงทุน

ชี้แจงสาเหตุและแนะนำการปฏิบัติให้เป็นไปตามกฎหมาย

ในส่วนของการดำเนินการตามโครงการในระดับกระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น จากการตรวจสอบของรัฐ ณ วันที่ 31 มีนาคม 2567 ยังคงมีวงเงินทุนของโครงการที่กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นยังไม่ได้จัดสรรหรือปรับอย่างยืดหยุ่นจำนวน 20,491 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 15.7 ของวงเงินทุนทั้งหมดสำหรับภารกิจและโครงการภายใต้นโยบายการลงทุนเพื่อการพัฒนา มีโครงการที่ยังไม่ได้รับการอนุมัติโครงการลงทุนจำนวน 13 โครงการ ดังนั้นจึงไม่มีขั้นตอนเพียงพอในการกำหนดแผนการลงทุนโดยละเอียด โดยมีเงินทุนรวมที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายจำนวน 1,759 พันล้านดอง (รวม 8 โครงการที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงและหน่วยงานกลาง 5 โครงการที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการในท้องถิ่น)

ณ วันที่ 31 มกราคม 2567 ทุนลงทุนรวมของโครงการมีการเบิกจ่าย 85,022 พันล้านดอง คิดเป็น 65.1% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นบางแห่งมีอัตราการเบิกจ่ายเงินทุนในปี 2566 ที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด กระทรวงและท้องถิ่นบางแห่งจัดสรรทุนต่ำกว่าทุนที่นายกรัฐมนตรีกำหนดจากโครงการ โครงการในท้องที่ 44 โครงการ ที่มีวันเริ่มก่อสร้างและวันแล้วเสร็จก่อนปี 2567 ยังไม่ได้จัดสรรเงินทุนสำรองเพียงพอ โดยยังมีเงินขาดดุลคงเหลือ 546,200 ล้านดอง

ด้านการบริหารจัดการและใช้เงินทุนลงทุน จากการตรวจสอบอย่างละเอียด 7 โครงการ ผลการตรวจสอบพบว่า งานกำหนด ประเมิน และอนุมัตินโยบายการลงทุนและโครงการลงทุน ยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดอยู่หลายประการ เช่น การจัดทำ ประเมิน และอนุมัตินโยบายการลงทุนและโครงการลงทุนเริ่มแรกที่มีขนาดโครงการไม่เหมาะสม ทำให้ต้องปรับขนาดการลงทุนในขณะที่ระดับเงินลงทุนรวมไม่เปลี่ยนแปลง...

จากข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่กล่าวมาข้างต้น สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้แนะนำให้ดำเนินการทางการเงินโดยการตรวจสอบรายละเอียดโครงการ 7 โครงการ มูลค่ารวมกว่า 3,483 พันล้านดอง รวมถึงการกู้คืนและจ่ายเงินเข้างบประมาณแผ่นดินกว่า 1,676 พันล้านดอง และลดประมาณการและการจ่ายเงินลงกว่า 1,807 พันล้านดอง พร้อมกันนี้ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินยังได้เสนอให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนขอให้กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น ดำเนินการตรวจสอบและชี้แจงสาเหตุของโครงการแต่ละโครงการที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการอย่างจริงจัง แล้วรายงานสรุปผลและให้คำแนะนำแก่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเพื่อดำเนินการตามระเบียบปฏิบัติเป็นกรณีเฉพาะ

ที่มา: https://baophapluat.vn/kiem-toan-chuong-trinh-phuc-hoi-va-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-con-nhieu-han-che-bat-cap-post523531.html