ไม่ต้องรอช้า ปฏิรูปเงินเดือน เพื่อรักษาและดึงดูดผู้มีความสามารถ

จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญด้านประกันสังคม ดร. นายบุ้ย ซี ลอย อดีตรองประธานคณะกรรมการสังคมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า การปฏิรูปเงินเดือนในวันที่ 1 กรกฎาคม 2567 ถือเป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมและเหมาะสม โดยมีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่าคนงานจะสามารถดำรงชีวิตอยู่ได้ด้วยค่าจ้างของตนเอง

ต.ส. บุ้ย ซี ลอย เชื่อว่าการปฏิรูปเงินเดือนเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อดึงดูดและรักษาคนที่มีความสามารถไว้ (ภาพ: NVCC)

เพื่อให้ข้าราชการและพนักงานรัฐดำรงชีวิตด้วยเงินเดือนของตน

เงินเดือนเป็นประเด็นร้อนแรงในรัฐสภาเสมอ คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้?

เงินเดือนคือเรื่องเร่งด่วนที่สุดและทำให้รัฐสภาร้อนระอุอยู่เสมอ เนื่องจากค่าจ้างในปัจจุบันไม่ตรงตามความหมายของหลักการกระจายตามแรงงานอีกต่อไปและจะต้องขึ้นอยู่กับผลผลิต คุณภาพ และประสิทธิภาพในการทำงาน

สำหรับด้านแรงงานสัมพันธ์ ค่าจ้างต้องให้ถึงเกณฑ์มาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำของคนงานและครอบครัว (ตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแรงงาน) สำหรับภาครัฐ การใช้จ่ายเงินเดือนของข้าราชการและลูกจ้างถือเป็นการใช้จ่ายเพื่อการลงทุนด้านการพัฒนา จึงจำเป็นต้องปฏิรูปเงินเดือนให้เป็นแรงผลักดันสำคัญอย่างแท้จริงในการกระตุ้นให้ข้าราชการและลูกจ้างเพิ่มศักยภาพในการปฏิบัติหน้าที่ราชการได้อย่างมีประสิทธิภาพและลดการทุจริต

ธรรมชาติของเงินเดือนข้าราชการคือควบคู่ไปกับการพัฒนาเศรษฐกิจตลาด เงินเดือนจะต้องใกล้เคียงกับมูลค่าแรงงานในตลาด และต้องมุ่งเน้นความยุติธรรมและความเป็นจริง จำเป็นต้องสร้างค่าจ้างขั้นต่ำให้กับข้าราชการฝ่ายบริหารให้เท่ากับกำลังแรงงานและเทียบเท่าระดับเงินเดือนในภาคตลาด โดยคำนึงถึงความซับซ้อนและบทบาทสำคัญของข้าราชการฝ่ายบริหาร จึงควรจัดลำดับความสำคัญให้ข้าราชการฝ่ายบริหารมีความสำคัญมากกว่าแรงงานในภาคการผลิตและธุรกิจ ภาคอาชีพ และรองจากภาคกองกำลังทหารเท่านั้น

ดังนั้นการปรับค่าจ้างขั้นต่ำในภาคแรงงานสัมพันธ์ควรสอดคล้องตามหลักการตลาดโดยผ่านการเจรจาของสภาค่าจ้างแห่งชาติ และการปรับค่าจ้างข้าราชการฝ่ายบริหารควรได้รับการปฏิรูปให้มีค่าแรงที่พอเลี้ยงชีพได้

ครั้งหนึ่งเขาเคยเล่าว่าการปฏิรูปเงินเดือนจะต้องทำให้แน่ใจว่าเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐมีเงินเพียงพอต่อการดำรงชีพ เพื่อที่พวกเขาจะไม่ต้อง "มีขาข้างหนึ่งยาวกว่าข้างใน"

ใช่ การปฏิรูปเงินเดือนในวันที่ 1 กรกฎาคม 2024 ถือเป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมและเหมาะสม เนื่องจากเราได้เลื่อนเวลาการปฏิรูปอย่างน้อยสองครั้งนับตั้งแต่ปี 2020 บางทีอาจถึงเวลาที่ไม่ควรปล่อยให้นโยบายเงินเดือนและประกันสังคมไม่สอดคล้องกับขนาดและอัตราการเติบโต นี่ทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันในค่าจ้างระหว่างภาครัฐและภาคธุรกิจและการผลิต สิ่งสำคัญคือเราได้ดำเนินการลดจำนวนพนักงาน จัดระเบียบและจัดเตรียมทรัพยากรใหม่

การปฏิรูปเงินเดือนในสภาวะปัจจุบันถือเป็นข่าวดีสำหรับข้าราชการและลูกจ้างของรัฐ สร้างแรงจูงใจให้ข้าราชการและลูกจ้างของรัฐสนใจทำงาน ส่งเสริมให้มีผลผลิตแรงงานเพิ่มขึ้น และความผูกพันกับหน่วยงานหรือหน่วยงาน

ตามเจตนารมณ์ของข้อสรุปที่ 62 โปลิตบูโรได้กำหนดข้อกำหนดสำหรับกระบวนการปฏิรูปเงินเดือนเพื่อพิจารณาถึงคุณลักษณะเฉพาะของหน่วยบริการสาธารณะโดยมีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่าเงินเดือนกระจายตามความสามารถในการทำงาน กระบวนการฝึกอบรม ความสามารถในการมีส่วนสนับสนุน และเพื่อให้แน่ใจว่ามีหลักการที่ถูกต้องในการกระจายตามการทำงานและการจัดการเงินเดือนตามตำแหน่งงาน

ดังนั้นเป้าหมายของการปฏิรูปค่าจ้างคือการทำให้แน่ใจว่าคนงานจะสามารถดำรงชีวิตอยู่ได้ด้วยค่าจ้างของตน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องพิจารณากำหนดการควบคุมค่าเผื่อเฉพาะสำหรับอุตสาหกรรมและสาขาเฉพาะ พร้อมกันนี้ เพื่อคงบุคลากรที่ทำงานในสาขานั้นๆ ไว้ หรือดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถทางวิชาชีพเข้าสู่ภาครัฐ เพื่อแก้ปัญหาจำนวนบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างภาครัฐที่ย้ายจากภาครัฐไปสู่ภาคเอกชน

คำขอของโปลิตบูโรให้คณะกรรมการกลางติดตามเป้าหมายและข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในมติ 27-NQ/TW เมื่อปี 2561 ว่าด้วยการปฏิรูปนโยบายค่าจ้างอย่างใกล้ชิดนั้น สอดคล้องกับหลักการจ่ายค่าจ้างและหลักการแจกจ่ายตามแรงงานอย่างสมบูรณ์

การสร้างแรงจูงใจเพื่อรักษาข้าราชการภาครัฐ การดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ การกระตุ้นกลไกภาครัฐ การให้ค่าจ้างที่พอเลี้ยงชีพ เพื่อที่ข้าราชการจะได้ไม่ต้อง “มีขาข้างหนึ่งอยู่ข้างนอกนานกว่าอีกข้างหนึ่ง” และปฏิบัติหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายตามตำแหน่งงานของภาคส่วนและสาขาต่างๆ ด้วยความจริงใจ

แล้วคุณคิดว่าการปฏิรูปเงินเดือนกำลังเผชิญกับความท้าทายและอุปสรรคอะไรบ้าง?

เราปฏิรูปค่าจ้างแต่ยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย นั่นคือ เงินเดือนยังมีจำนวนมาก การจัดองค์กรยังไม่คล่องตัว ยังคงมีหน่วยบริการสาธารณะอีกจำนวนมากที่รัฐต้องรองรับ และยังไม่สามารถปรับเปลี่ยนไปสู่ความเป็นเอกเทศและรับผิดชอบตนเองได้ ภาครัฐลงทุนสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานให้สมบูรณ์...

ดังนั้นการดำเนินการปฏิรูปค่าจ้างจึงต้องเร่งดำเนินการต่อไป สำหรับภาครัฐค่าจ้างในปัจจุบันยังต่ำมาก หลังจากดำเนินการตามมติ 27-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางมาเกือบ 5 ปี เราไม่ได้บรรลุผลลัพธ์ที่ต้องการ เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2023 เราปรับเงินเดือนขั้นพื้นฐานจาก 1,490,000 ดองเป็น 1,800,000 ดอง

ผมคิดว่าเงินเดือนของข้าราชการ ข้าราชการพลเรือน และลูกจ้างของรัฐ ยังไม่เพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการในการดำรงชีวิต ทำให้ยากที่จะสร้างทีมข้าราชการที่เป็นมืออาชีพ ทุ่มเท และมีประสิทธิภาพได้ ดังนั้นภารกิจเร่งด่วนและจำเป็นคือการเร่งปฏิรูปนโยบายเงินเดือนเพื่อให้ประกันคุณภาพชีวิตของข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และตอบสนองต่อการเพิ่มขึ้นของค่าครองชีพในตลาด พร้อมกันนี้ให้ดูแลให้การจ่ายเงินเดือนมีความเหมาะสมสะท้อนมูลค่าที่แท้จริงของแรงงานข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ

ค่าจ้างจะต้องสะท้อนมูลค่าที่แท้จริงของแรงงานซึ่งแสดงอยู่ในราคาตลาด (ที่มา : หนังสือพิมพ์ วีเอ็นเอ)

ค่าจ้างสะท้อนถึงคุณค่าที่แท้จริงของแรงงาน

คุณสามารถแนะนำวิธีแก้ปัญหาที่เจาะจงใด ๆ ได้หรือไม่?

ค่าจ้างจะต้องสะท้อนมูลค่าที่แท้จริงของแรงงานซึ่งแสดงอยู่ในราคาตลาด รัฐจึงต้องให้ความสำคัญด้านทรัพยากรโดยถือว่าการปฏิรูปเงินเดือนเป็นการลงทุนเพื่อการพัฒนา ในระยะยาว ปี 2024 เราต้องมุ่งเน้นแก้ไขปัญหา 3 ประการให้ดี ได้แก่

ประการแรก จำเป็นต้องดำเนินการจัดระเบียบองค์กร เงินเดือน เครื่องมือ และปรับปรุงเงินเดือนและเครื่องมืออย่างต่อเนื่องตามมติ 18-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 เกี่ยวกับประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับการพัฒนาและปรับเปลี่ยนองค์กรและเครื่องมือของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องให้มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิภาพ มติที่ 19-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 เรื่อง การพัฒนาปรับปรุงระบบการจัดองค์กรและการบริหารจัดการอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของหน่วยงานบริการสาธารณะ

จะต้องตระหนักให้ชัดเจนว่าการปรับโครงสร้างเงินเดือนเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นในการปฏิรูปนโยบายค่าจ้าง การกระจายแรงงานอย่างเหมาะสมจะส่งผลให้ผลิตภาพแรงงานเพิ่มขึ้น สร้างการเติบโตทางสังคมเพื่อการพัฒนาประเทศ

ประการที่สอง จำเป็นต้องเปลี่ยนหน่วยงานบริการสาธารณะไปสู่ความเป็นอิสระและรับผิดชอบต่อตนเอง แต่จะต้องทำอย่างมีการคัดเลือก โดยต้องให้แน่ใจว่าหน่วยงานเหล่านี้ปฏิบัติตามเงื่อนไขการปฏิบัติงานทั้งหมดตามที่กฎหมายกำหนด

สาม จะ ต้องมีการสร้างทรัพยากรเพื่อปฏิรูปนโยบายค่าจ้าง ในการปฏิรูปค่าจ้าง ทรัพยากรจะต้องมาจากการปรับโครงสร้างพนักงาน การประหยัดค่าใช้จ่าย การป้องกันการทุจริตและความคิดด้านลบ การประหยัด การปราบปรามการสิ้นเปลือง และการเพิ่มรายได้ของท้องถิ่นและส่วนกลาง

เมื่อรายได้เพิ่มขึ้นเกินเป้าหมาย เงินนั้นจะต้องถูกจัดสรรไว้เพื่อดำเนินการปฏิรูปเงินเดือน ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องลดการใช้จ่ายการลงทุนเพื่อการเติบโต เพื่อสำรองทรัพยากรส่วนหนึ่งไว้สำหรับการปฏิรูปค่าจ้าง เนื่องจากการลงทุนในการปฏิรูปค่าจ้างนั้นเป็นการลงทุนเพื่อการพัฒนา

ตามที่คุณเพิ่งกล่าวไป การลงทุนด้านค่าจ้างก็คือการลงทุนด้านการพัฒนา ดังนั้น คุณมีความคาดหวังอย่างไรในการดำเนินการปฏิรูปค่าจ้างในช่วงเวลาข้างหน้านี้?

ประชาชนคือจุดศูนย์กลาง เป้าหมาย และพลังขับเคลื่อนการพัฒนา เพื่อให้บรรลุเป้าหมายและบรรลุอุดมการณ์นี้ การปฏิรูปเงินเดือนและการประกันชีวิตทางวัตถุสำหรับคนงาน พนักงาน ข้าราชการและพนักงานสาธารณะเป็นสิ่งสำคัญมาก

เราจะต้องตระหนักและประเมินสถานการณ์ของทีมข้าราชการภาครัฐที่ “ล้น” เข้าสู่ภาคเอกชนอย่างรอบคอบ ยืนยันได้ว่ามีการสูญเสียบุคลากรจากภาครัฐไปสู่ภาคเอกชน หากไม่ได้รับการแก้ไข จะนำไปสู่สถานการณ์ที่ข้าราชการของเราไม่สามารถทำหน้าที่นำ ชี้แนะ และชี้แนะกำลังคนได้

จากความเป็นจริงดังกล่าว ฉันหวังว่าการดำเนินการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน จะทำให้ข้าราชการและข้าราชการพลเรือนได้รับค่าครองชีพที่เหมาะสมตามตำแหน่งงาน ชื่อตำแหน่ง และตำแหน่งผู้นำ ตามทรัพยากรของรัฐและรายได้จากบริการสาธารณะ ให้มีความสัมพันธ์ที่สมเหตุสมผลกับค่าจ้างในตลาดแรงงาน ด้วยเหตุนี้จึงมีส่วนสนับสนุนในการสร้างระบบการเมืองที่สะอาด คล่องตัว ดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ ประกันชีวิตของผู้รับจ้างและครอบครัว และสร้างความก้าวหน้าและความยุติธรรมทางสังคม

ประเด็นเรื่องค่าจ้างจะขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย โดยเฉพาะสภาพเศรษฐกิจ-สังคม ผลิตภาพแรงงานทางสังคม และอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจ อัตราการเพิ่มขึ้นของค่าจ้างเฉลี่ยจะต้องช้ากว่าอัตราการเพิ่มขึ้นของผลผลิตแรงงาน ดังนั้นการปฏิรูปค่าจ้างจึงเป็นไปได้เมื่อประสิทธิภาพการทำงานของแรงงานเพิ่มขึ้นและเศรษฐกิจมีการพัฒนา

ที่สำคัญยิ่งไปกว่านั้น เมื่อดำเนินการปฏิรูปนโยบายค่าจ้าง ปริมาณเงินหมุนเวียนรวมจะเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ดัชนีค่าครองชีพสูงขึ้น ดังนั้นหากรัฐบาลไม่มีทางแก้ไขเพื่อควบคุมภาวะเงินเฟ้อและรักษาเสถียรภาพราคาตลาด การปฏิรูปค่าจ้างหรือการเพิ่มรายได้ให้แก่คนงานก็จะไร้ความหมายอีกต่อไป

กระบวนการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนจะต้องสอดคล้องกับกระบวนการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร และต้องดำเนินการจัดระเบียบองค์กรและปรับปรุงการจ่ายเงินเดือนให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น สิ่งที่สำคัญที่สุด คือ การนำเทคโนโลยีสารสนเทศ เทคโนโลยีดิจิทัล และเศรษฐกิจดิจิทัลมาประยุกต์ใช้ เพื่อลดการใช้แรงงานคน แต่ยังคงเพิ่มผลผลิตของแรงงานได้ ในสังคมอุตสาหกรรม 4.0 ทรัพยากรมนุษย์มีคุณค่าอย่างยิ่ง เราต้องมุ่งมั่นที่จะมีสังคมที่ก้าวหน้า การปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0 จะต้องเกี่ยวกับการทำงานน้อยลงและสนุกสนานมากขึ้น

ขอบคุณ!

window.fbAsyncInit=ฟังก์ชัน(){FB.init({appId:'277749645924281',xfbml:true,version:'v18.0'});FB.AppEvents.logPageView();};(ฟังก์ชัน(d,s,id){var js,fjs=d.getElementsByTagName(s)[0];if(d.getElementById(id)){return;}js=d.createElement(s);js.id=id;js.src="https://connect.facebook.net/en_US/sdk.js";fjs.parentNode.insertBefore(js,fjs);}(เอกสาร,'สคริปต์','facebook-jssdk'));

แหล่งที่มา