การยืนยันตำแหน่งผู้นำ

เอเปคยังคงยืนยันตำแหน่งของตนในฐานะฟอรัมชั้นนำในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกด้านความร่วมมือและการเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจ โดยเป็นผู้นำในความพยายามพหุภาคีเพื่อการฟื้นฟูเศรษฐกิจสู่การเติบโตอย่างยั่งยืน ครอบคลุม และพึ่งพาตนเอง

Tuần lễ cấp cao APEC 2023: Khẳng định vị thế hàng đầu

สัปดาห์การประชุมสุดยอด APEC 2023 จัดขึ้นระหว่างวันที่ 11-17 พฤศจิกายนที่ซานฟรานซิสโก รัฐแคลิฟอร์เนีย (ที่มา : รอยเตอร์)

ระหว่างวันที่ 11-17 พฤศจิกายน การประชุมสุดยอดความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (เอเปค) ปี 2023 จะจัดขึ้นที่ซานฟรานซิสโก รัฐแคลิฟอร์เนีย (สหรัฐอเมริกา) งานประจำปีนี้มีอะไรน่าสังเกตบ้าง?

ตารางงานที่ยุ่งวุ่นวาย

เอเปคก่อตั้งขึ้นที่เมืองแคนเบอร์รา ประเทศออสเตรเลีย ในปี พ.ศ. 2532 โดยเป็นเวทีการเจรจาอย่างไม่เป็นทางการเพื่อส่งเสริมการบูรณาการทางเศรษฐกิจในภูมิภาค ในช่วงแรกเอเปคมีสมาชิก 12 ประเทศ อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันฟอรัมได้ขยายไปรวมเศรษฐกิจสมาชิก 21 เศรษฐกิจ โดยมีการแลกเปลี่ยนข้อมูลที่ความถี่สูงถึงมากกว่า 100 การประชุมต่อปี เศรษฐกิจสมาชิกเอเปคมีสัดส่วนคิดเป็นร้อยละ 38 ของประชากรโลก หรือเกือบ 3 พันล้านคน คิดเป็นร้อยละ 62 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) และเกือบครึ่งหนึ่งของการค้าโลก

เอเปคดำเนินงานโดยยึดหลักพันธกรณีที่ไม่ผูกมัด การสนทนาอย่างเปิดเผย และการเคารพมุมมองของผู้เข้าร่วมทั้งหมดอย่างเท่าเทียมกัน การตัดสินใจนั้นจะทำโดยฉันทามติและการมุ่งมั่นนั้นจะทำโดยสมัครใจ

ในปี 2023 สหรัฐอเมริกาจะเป็นเจ้าภาพเป็นครั้งที่สาม (สองครั้งก่อนหน้านี้คือในปี 1993 และ 2011) ในบริบทดังกล่าว สหรัฐอเมริกาได้เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมระดับรัฐมนตรีในเมืองใหญ่หลายแห่งของประเทศอย่างต่อเนื่อง พื้นที่ที่เจ้าภาพให้ความสำคัญคือประเด็นเศรษฐกิจระดับภูมิภาค รวมถึงการพัฒนาอย่างยั่งยืน การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การเสริมพลังเศรษฐกิจของสตรี ความมั่นคงด้านพลังงาน ความมั่นคงด้านอาหาร และสุขภาพ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สัปดาห์การประชุมสุดยอดเอเปค 2023 ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การประชุมผู้นำเศรษฐกิจภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก ครั้งที่ 30 จะเป็นจุดเน้นในอีกไม่กี่วันข้างหน้า ตั้งแต่วันที่ 11 พฤศจิกายน เจ้าหน้าที่ระดับสูงและรัฐมนตรีคลังของเอเปคได้พบกันก่อนการประชุมผู้นำเศรษฐกิจเอเปค ขณะเดียวกัน การประชุมสุดยอด APEC CEO ประจำปีจะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 14-16 พฤศจิกายน คาดว่าผู้นำเศรษฐกิจของฟอรัมจะประชุมกันในวันที่ 17 พฤศจิกายน

สถานที่ที่มีความหมาย

อีกจุดที่น่าสนใจคือสถานที่จัดงาน ตามที่สหรัฐอเมริกาได้เลือกซานฟรานซิสโกเป็นสถานที่จัดการประชุม APEC Summit Week ในปีนี้ จะสะท้อนให้เห็นถึงความสำคัญของฟอรั่มในปีนี้ ซึ่งได้แก่ “การเชื่อมต่อ นวัตกรรม และการมีส่วนร่วม”

ประการแรก ซานฟรานซิสโกที่ตั้งอยู่บนชายฝั่งมหาสมุทรแปซิฟิก ได้กลายเป็น “สะพาน” ทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรมที่เชื่อมโยงสหรัฐอเมริกาและเอเชีย โดยประชากรหนึ่งในสามเป็นชาวอเมริกันเชื้อสายเอเชีย

ประการที่สอง ซานฟรานซิสโกไม่เพียงแต่มีผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศขนาดใหญ่ (501 พันล้านดอลลาร์) ซึ่งเป็นภาคเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสี่ของสหรัฐอเมริกา แต่ยังเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจที่สำคัญในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกอีกด้วย คาดการณ์กันว่าการค้าสองทางระหว่างเมืองและเศรษฐกิจเอเปคมีมูลค่าถึง 100 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี

ประการที่สาม ซานฟรานซิสโกมีความสัมพันธ์อันหลากหลายและลึกซึ้งกับเอเปคผ่านทางเมืองพี่น้อง สถานกงสุล การแลกเปลี่ยนการค้าและวัฒนธรรม

ในที่สุด อ่าวซานฟรานซิสโกเป็นที่ตั้งของบริษัทชั้นนำของโลกและเป็น "แหล่งกำเนิด" ของอุตสาหกรรมสร้างสรรค์อันล้ำสมัยระดับโลก

ส่วนผสมที่หลากหลาย

สำหรับผู้เข้าร่วมงาน ส่วนใหญ่ประเทศสมาชิกเอเปคจะส่งตัวแทนเข้าร่วมงาน สมาชิกเอเปคได้แก่ ออสเตรเลีย บรูไน แคนาดา ชิลี จีน ฮ่องกง - จีน ไทเป - จีน อินโดนีเซีย ญี่ปุ่น เกาหลี มาเลเซีย เม็กซิโก นิวซีแลนด์ ปาปัวนิวกินี เปรู ฟิลิปปินส์ รัสเซีย สิงคโปร์ ไทย สหรัฐอเมริกา และเวียดนาม

แมตต์ เมอร์เรย์ เจ้าหน้าที่อาวุโสของสหรัฐฯ ที่รับผิดชอบเอเปค ยืนยันว่าเขาได้ส่งคำเชิญไปยังรัสเซียแล้ว อย่างไรก็ตาม แมทธิว มิลเลอร์ โฆษกกระทรวงการต่างประเทศ กล่าวว่า จะเป็นเรื่อง “น่าแปลกใจอย่างมาก” หากผู้นำรัสเซียเข้าร่วมการประชุมสุดยอดสัปดาห์นี้ของปีนี้

ตามที่ศาสตราจารย์ Maxim Bratersky ผู้เชี่ยวชาญจาก Russian Higher School of Economics ระบุว่า การที่สหรัฐฯ เชิญชวนรัสเซียเข้าร่วมการประชุมผู้นำเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก แสดงให้เห็นว่าวอชิงตันต้องการรักษาระดับการเจรจากันในประเด็นร้อนแรงบางประเด็น เช่น ช่องแคบไต้หวัน คาบสมุทรเกาหลี ตลอดจนข้อกังวลอื่นๆ

คาดว่าประธานาธิบดีไช่อิงเหวินของไต้หวันจะไม่เข้าร่วมการประชุมดังกล่าว โดยคาดว่าอดีตเจ้าหน้าที่ระดับสูงและผู้นำทางธุรกิจของไต้หวันจะเข้าร่วมด้วย ในปี 2022 มอร์ริส ชาง ผู้ก่อตั้ง TSMC เป็นตัวแทนจัดงาน Summit Week ในประเทศไทย นายลี คา จิ่ว หัวหน้าฝ่ายบริหารเขตบริหารพิเศษฮ่องกง (จีน) มีแนวโน้มว่าจะไม่ได้เข้าร่วมการประชุม

ตามเว็บไซต์ของกระทรวงต่างประเทศจีน เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน โฆษกหัว ชุนหยิง ประกาศว่าตามคำเชิญของประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงจีนจะเดินทางไปเยือนซานฟรานซิสโก (สหรัฐฯ) ระหว่างวันที่ 14-17 พฤศจิกายน พบกับผู้นำของประเทศเจ้าภาพ และเข้าร่วมการประชุมผู้นำเศรษฐกิจเอเปค ครั้งที่ 30

นี่จะเป็นการพบกันแบบตัวต่อตัวครั้งที่สองระหว่างผู้นำสหรัฐฯ และจีน นับตั้งแต่ประธานาธิบดีโจ ไบเดนเข้ารับตำแหน่งเมื่อเดือนมกราคม 2021 ก่อนหน้านี้ การพบกันครั้งแรกของผู้นำทั้งสองคือที่การประชุมสุดยอด G20 ที่บาหลี ประเทศอินโดนีเซีย ในปี 2022

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ จะพบกับประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนที่ซานฟรานซิสโกในวันที่ 15 พฤศจิกายน (ที่มา : เอพี)

เศรษฐกิจเป็นจุดเน้น

สุดท้ายเนื้อหาของสัปดาห์การประชุมสุดยอดเอเปคครั้งนี้มุ่งเน้นไปที่ความร่วมมือเพื่อการพัฒนา ธีมของปีนี้คือ “การสร้างอนาคตที่ยืดหยุ่นและยั่งยืนสำหรับทุกคน” โดยเน้นที่ “การเชื่อมต่อ” “นวัตกรรม” และ “การรวม” สหรัฐอเมริกา “ส่งเสริมวาระนโยบายเศรษฐกิจที่เสรี ยุติธรรม และเปิดกว้างซึ่งเป็นประโยชน์ต่อคนงาน ธุรกิจ และครอบครัวชาวอเมริกัน”

ปี 2023 เป็นปีที่ฟอรัมจะดำเนินการทบทวนกลางภาคของการดำเนินการตามแผน APEC Vision 2040 Aotearoa สมาชิกจะรายงานความคืบหน้าในการดำเนินการตามแผนใน 3 เสาหลัก: การค้า การลงทุน นวัตกรรม; การเติบโตอย่างยั่งยืนและครอบคลุม

การประชุมระดับรัฐมนตรี APEC ตามสาขาต่างๆ เมื่อปีที่แล้ว ยังได้นำหลักการที่ไม่ผูกพันที่เสนอแนะจำนวนหนึ่งมาใช้ เช่น หลักการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานที่ยุติธรรมของ APEC หลักการบรรลุความมั่นคงทางอาหารผ่านระบบเกษตรและอาหารอย่างยั่งยืนในภูมิภาคเอเปค เสนอให้บูรณาการความครอบคลุมและความยั่งยืนเข้ากับนโยบายการค้าและการลงทุน แผนปฏิบัติการและกรอบการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ…

ในบริบทนั้น สัปดาห์การประชุมสุดยอดเอเปคที่กำลังจะมีขึ้นนี้ถือเป็นโอกาสที่ผู้นำด้านเศรษฐกิจจะได้พบปะและหารือเกี่ยวกับความคืบหน้าในการดำเนินการตามแผน Aotearoa ผลลัพธ์จากการประชุมระดับรัฐมนตรีเอเปคตามสาขา และกำหนดทิศทางในการก้าวไปข้างหน้า

นี่เป็นโอกาสสำหรับผู้นำเศรษฐกิจสมาชิกที่จะได้พบปะและหารือเกี่ยวกับปัญหาและความท้าทายสำคัญระดับภูมิภาคและระดับโลกในปัจจุบัน นายวิกเตอร์ ชา รองผู้อำนวยการโครงการเอเชียและเกาหลีแห่งศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศ (CSIS) สหรัฐอเมริกา ให้ความเห็นว่าการหารือครั้งนี้เน้นไปที่ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน ความขัดแย้งระหว่างรัสเซีย-ยูเครน และอิสราเอล-ฮามาส สิ่งที่น่าสนใจเป็นพิเศษคือการพบกันระหว่างประธานาธิบดีจีนสีจิ้นผิงและประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ

สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ช่วยเสริมสร้างความก้าวหน้าในความสัมพันธ์ทวิภาคีเท่านั้น แต่ยังเสริมสร้างบทบาทของสัปดาห์การประชุมสุดยอดเอเปค ซึ่งเป็นโอกาสที่ผู้นำด้านเศรษฐกิจจะได้พบปะ แลกเปลี่ยน และทำงานร่วมกันเพื่อเอาชนะความแตกต่างเพื่ออนาคตของภูมิภาคและโลกอีกด้วย

ด้วยประเด็นดังกล่าวข้างต้น เอเปคยังคงยืนยันตำแหน่งของตนในฐานะฟอรัมชั้นนำในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกด้านความร่วมมือและการเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจ โดยเป็นผู้นำในความพยายามพหุภาคีเพื่อการฟื้นฟูเศรษฐกิจสู่การเติบโตอย่างยั่งยืน ครอบคลุม และพึ่งพาตนเอง

แหล่งที่มา