การประชุมเชิงปฏิบัติการทางวิทยาศาสตร์เรื่อง “การปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบหมายระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นในเวียดนาม”

รองรัฐมนตรี Trieu Van Cuong กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานการประชุมทางวิทยาศาสตร์

ผู้เข้าร่วมสัมมนา ได้แก่ รองศาสตราจารย์ ดร. เบ จุง อันห์ สมาชิกสภาชาติพันธุ์แห่งรัฐสภา ตัวแทนผู้นำหน่วยงานภายใต้และสังกัดกระทรวงมหาดไทยโดยตรง ผู้นำกรมกิจการภายในประเทศจังหวัดหว่าบิ่ญ ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้นำ ผู้จัดการจากกระทรวง กรม และสาขาต่างๆ ทั้งในส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น

ไทย ในคำปราศรัยเปิดงาน ในนามของคณะกรรมการจัดงาน รองรัฐมนตรี Trieu Van Cuong กล่าวว่า ในการดำเนินงานตามภารกิจในโครงการวิทยาศาสตร์หลักระดับกระทรวง "การจัดระเบียบการทำงานของกลไกการบริหารของรัฐเพื่อตอบสนองความต้องการด้านนวัตกรรมการบริหารประเทศสู่ความทันสมัยและมีประสิทธิภาพ" สำหรับระยะเวลา 2564 - 2568 กระทรวงมหาดไทยจะดำเนินการสืบสวน ประเมินสถานการณ์ปัจจุบัน เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงการกระจายอำนาจและการมอบหมายงานระหว่างระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น โดยมุ่งเน้นที่พื้นที่การจัดการระดับรัฐของกระทรวงและภาคมหาดไทยเป็นอันดับแรก เช่น การจัดระเบียบกลไกการบริหารของรัฐ การบริหารจัดการบุคลากร ข้าราชการและพนักงานของรัฐ การสร้างองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นและเขตแดนการบริหาร สมาคม และองค์กรนอกภาครัฐ บนพื้นฐานดังกล่าว ผู้นำของกระทรวงมหาดไทยได้มอบหมายให้สถาบันวิทยาศาสตร์องค์กรของรัฐจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "การปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบหมายระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นในเวียดนาม" เพื่อรวบรวมและรับความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้จัดการเกี่ยวกับเนื้อหาและแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบหมายในการบริหารจัดการของรัฐระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นในเวียดนาม โดยเน้นที่พื้นที่การบริหารจัดการของรัฐจำนวนหนึ่งของกระทรวงมหาดไทยดังที่กล่าวไว้ข้างต้น

รองรัฐมนตรี Trieu Van Cuong เน้นย้ำว่า การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเป็นประเด็นสำคัญ ซึ่งเป็นนโยบายหลักของพรรคและรัฐของเราในกระบวนการสร้างนวัตกรรม โดยมุ่งหวังที่จะปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ ส่งเสริมพลวัตและความคิดสร้างสรรค์ของท้องถิ่น และตอบสนองความต้องการของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในยุคใหม่ของประเทศ การกระจายอำนาจเป็นทั้งแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และยังเป็นประเด็นสำคัญในการบริหารระดับชาติ ดังนั้น การปรับปรุงข้อบังคับทางกฎหมายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจจึงเป็นข้อกำหนดที่มีวัตถุประสงค์และเร่งด่วนซึ่งมุ่งหวังที่จะสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวและสอดประสานกันอย่างเหมาะสมกับความเป็นจริง และรับรองการบังคับใช้นโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจอย่างดี

โดยมีกระทรวงมหาดไทยทำหน้าที่เป็นองค์กรที่ปรึกษาให้กับพรรคและรัฐบาล และยังทำหน้าที่บริหารจัดการรัฐในการจัดตั้งกลไกบริหารของรัฐอีกด้วย การบริหารจัดการบุคลากร ข้าราชการและพนักงานของรัฐ การสร้างองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นและเขตแดนการบริหาร สมาคมและองค์กรนอกภาครัฐ...เป็นเนื้อหาสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างและการเสร็จสมบูรณ์ของระบบการเมือง เพื่อให้มั่นใจถึงการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิผลของกลไกบริหารของรัฐและการให้บริการประชาชน ดังนั้น การจัดทำกฎหมายว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบหมายงานในสาขาต่างๆ ข้างต้นสำหรับกระทรวงและกระทรวงมหาดไทย จึงเป็นข้อกำหนดที่เร่งด่วนและเฉพาะเจาะจงยิ่งขึ้น

ในความเป็นจริง ระบบกฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจโดยทั่วไป และในด้านการบริหารจัดการของรัฐในกระทรวงและภาคกิจการภายในประเทศโดยเฉพาะ ได้มีการก้าวหน้าอย่างสำคัญ ส่งผลดีต่อการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ อย่างไรก็ตาม ยังมีข้อบกพร่องบางประการที่ต้องแก้ไข เช่น กฎระเบียบที่ไม่ครบถ้วนและไม่สอดคล้องกัน บางพื้นที่และอำนาจไม่ชัดเจนทำให้เกิดการทับซ้อนและเกิดความยากลำบากในการดำเนินการ การกำกับดูแลและตรวจสอบการดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบหมายยังคงหละหลวมและไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

รองรัฐมนตรี Trieu Van Cuong เชื่อว่าด้วยการมีส่วนร่วมและการสนับสนุนของผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์จำนวนมากในสาขากฎหมาย องค์กรบริหารของรัฐ และผู้แทนจากท้องถิ่นต่างๆ การประชุมเชิงปฏิบัติการนี้จะบรรลุผลในทางปฏิบัติ ช่วยให้หน่วยงานจัดการมีฐานทางทฤษฎีและทางปฏิบัติมากขึ้นในการเสนอเนื้อหาและแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงระบบกฎหมายว่าด้วยการกระจายอำนาจ และการกระจายอำนาจโดยทั่วไป และในสาขาที่อยู่ในขอบเขตและหน้าที่การจัดการของรัฐของกระทรวงและภาคส่วนกิจการภายในประเทศโดยเฉพาะ

ฉากการประชุม — มุมมองจากการประชุมวิชาการ

การประชุมเชิงปฏิบัติการมุ่งเน้นไปที่เนื้อหาเฉพาะต่อไปนี้: (1) ประเด็นทางทฤษฎีและทางปฏิบัติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นในเวียดนามในปัจจุบัน (2) สถานะทางกฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นในเวียดนาม (3) สถานะปัจจุบันของการกระจายอำนาจและการมอบหมายระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นใน 04 พื้นที่การบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงมหาดไทย (การจัดองค์กรของเครื่องมือบริหารของรัฐ การจัดการแกนนำ ข้าราชการและพนักงานของรัฐ การสร้างรัฐบาลท้องถิ่นและเขตการปกครอง สมาคมและองค์กรนอกภาครัฐ) (4) แนวทางและแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงกฎหมายการกระจายอำนาจและการมอบหมายระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นในประเทศเวียดนามให้สมบูรณ์แบบ (5) การจัดทำแนวทางและแนวทางแก้ไขให้ครบถ้วนในเรื่องเนื้อหาและระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใน 4 ด้านการบริหารจัดการภาครัฐของกระทรวงมหาดไทย (การจัดระบบเครื่องมือบริหารราชการแผ่นดิน การบริหารจัดการคณะทำงาน ข้าราชการและพนักงานของรัฐ การสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเขตการปกครอง สมาคมและองค์กรนอกภาครัฐ) (6) แนวทางแก้ไขเกี่ยวกับกลไกการประสานงาน กลไกการตรวจสอบและกำกับการดำเนินงานและอำนาจที่มอบให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในด้านการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงมหาดไทย และการแก้ไขเอกสารและระเบียบที่เกี่ยวข้อง (7) เงื่อนไขเกี่ยวกับการจัดองค์กร การเงิน งบประมาณ สิ่งอำนวยความสะดวก ฯลฯ ในการดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมายและกระจายอำนาจจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในด้านการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงมหาดไทย และการแก้ไขเอกสารและระเบียบที่เกี่ยวข้อง (8) เนื้อหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง…

ผู้แทนบางคนได้แสดงความคิดเห็นและนำเสนอเอกสารโดยตรงและออนไลน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

ในการสรุปการประชุมเชิงปฏิบัติการ รองรัฐมนตรี Trieu Van Cuong ได้กล่าวขอบคุณผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้จัดการที่แสดงความคิดเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "การปรับปรุงระเบียบกฎหมายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายงานระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นในเวียดนาม" ด้วยความรับผิดชอบอย่างสูง ซึ่งมีส่วนสนับสนุนให้เนื้อหาและโปรแกรมที่เสนอเสร็จสมบูรณ์ ในเวลาเดียวกัน รองรัฐมนตรีได้รับทราบความคิดเห็นและการหารือของผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และตัวแทนจากหน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบและทุ่มเทจำนวนมากของกระทรวงมหาดไทยและหน่วยงานท้องถิ่นของกระทรวงมหาดไทย ซึ่งมีความรับผิดชอบและทุ่มเทอย่างมาก โดยมุ่งเน้นที่การหารือเกี่ยวกับเนื้อหาหลักของการประชุมเชิงปฏิบัติการ จึงช่วยเปิดโอกาสและแก้ไขปัญหาทางทฤษฎีและทางปฏิบัติมากมายในการดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบหมายงานระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นในเวียดนามในปัจจุบัน

รองรัฐมนตรีประเมินว่า ผู้แทนเน้นการหารือเพื่อให้มีการประเมินอย่างเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นในเวียดนาม ชี้ให้เห็นข้อจำกัดที่มีอยู่ และในเวลาเดียวกันก็เสนอแนวทางและวิธีแก้ปัญหาจำนวนหนึ่งเพื่อปรับปรุงสถานะทางกฎหมายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นในเวียดนามในลักษณะที่เป็นวิทยาศาสตร์และมีความเป็นไปได้ สถานะปัจจุบันของการกระจายอำนาจและการมอบหมายงานระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นใน 4 ด้านของการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงมหาดไทย (การจัดองค์กรของเครื่องมือบริหารของรัฐ การจัดการแกนนำ ข้าราชการและพนักงานสาธารณะ การสร้างรัฐบาลท้องถิ่นและเขตแดนการบริหาร สมาคมและองค์กรนอกภาครัฐ) ยังได้รับการหารือและแลกเปลี่ยนอย่างกระตือรือร้นโดยผู้แทน ชุดประเด็นเกี่ยวกับกลไกการประสานงาน กลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลภารกิจและอำนาจแบบกระจายอำนาจและมอบหมาย นอกจากนี้ยังมีการกำหนดเงื่อนไขเกี่ยวกับการจัดองค์กร การเงิน งบประมาณ สิ่งอำนวยความสะดวก ฯลฯ ในการดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่มอบหมายและกระจายอำนาจโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไว้อย่างชัดเจนอีกด้วย โดยผู้แทนได้เสนอแนวทางและแนวทางแก้ไขที่สำคัญต่างๆ มากมาย เพื่อปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายงานในสาขาการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงมหาดไทยให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

นี่ถือเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับกระทรวงมหาดไทยในบทบาทของหน่วยงานที่ปรึกษาและกำหนดนโยบายในการตรวจสอบ รายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจ จัดทำและแก้ไขเอกสารและระเบียบที่เกี่ยวข้องอย่างถูกต้องและเหมาะสมตามเงื่อนไขเฉพาะท้องถิ่น รองปลัดกระทรวง Trieu Van Cuong ได้ร้องขอให้สถาบันวิทยาศาสตร์องค์กรของรัฐทำการสังเคราะห์และรับฟังความคิดเห็นของผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการอย่างครบถ้วนเพื่อจัดทำเนื้อหารายงานของภารกิจในการสืบสวนและประเมินสถานการณ์ปัจจุบัน การเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อการกระจายอำนาจให้เสร็จสมบูรณ์ และการมอบหมายงานระหว่างระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่นภายใต้โครงการวิทยาศาสตร์หลักระดับกระทรวงสำหรับช่วงระยะเวลาปี 2021 - 2025 เพื่อส่งไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจ